Советское исправительно-трудовое право в годы НЭПа

В области появившегося в этот период исправительно-трудового права необходимо отметить окончательное утверждение принципа труда как основного инструмента перевоспитания заключённых.

16 октября 1924 г. ВЦИК утвердил ИТК РСФСР. Кодекс регулировал организацию и режим содержания заключённых. Кодекс на первое место выдвигал как цель лишения свободы, не наказание, а перевоспитание осужденных и изоляцию их от общества в целях предупреждения совершения ими или неустойчивыми элементами общества новых преступлений. Перевоспитание предполагалось достичь через труд. Поэтому в перспективе ИТК предполагал развить сеть трудовых (сельскохозяйственных, ремесленных и фабрично-заводских) колоний и исправительно-трудовых домов.

Подчинение мест лишения свободы было двойным. Центральным органом управления было Главное управление местами заключения (Гумзак) в составе НКВД и его местные органы. На уровне губернии значительные полномочия получили «губернские распорядительные комиссии», действовавшие от имени местного съезда Советов, куда входили: губернский инспектор мест заключений, член губернского суда; губернский представитель РКИ.

Различались 3 режима содержания осужденных:

1. Для трудящихся. Здесь условия содержания были относительно более мягкими, а 2 дня работы засчитывались за 3 дня заключения.

2. Для профессиональных преступников и нетрудящихся (с более строгим режимом и без зачётов).

3. Строгая изоляция.

Целью содержания под стражей объявлялась целесообразность. Однако наказание не должно было иметь целью причинение физических страданий и унижение человеческого достоинства. Допускались свидания и отпуска. Запрещалось применение кандалов, наручников, карцера, лишение пищи, свидание заключённых через решётку. Обеспечивалась охрана труда, выплата заработной платы, профессиональное начальное обучение.

При каждом месте заключения учреждалась наблюдательная комиссия в составе: начальника места заключения; народного судьи; представителя бюро профсоюзов. Они представляли свои заключения распорядительной комиссии.

Необходимо сказать, что реальная практика сопровождалась многочисленными нарушениями ИТК. Кроме того, сеть мест заключения ОГПУ вообще изымалась из сферы действия ИТК, что приводило к господству в них произвола, грубости и жестокости.