Советское земельное право в годы НЭПа

30 октября 1922 г. был принят первый Земельный кодекс РСФСР. Он состоял из «Основных положений» и 3 частей: «О трудовом землепользовании»; «О городских землях и государственных земельных имуществах» и «О землеустройстве и переселении».

Кодекс закрепил отмену частной собственности на землю, недра, воды и леса. Все земли сельхозназначения стали составлять «единый государственный земельный фонд», который находился в ведении Народного комиссариата земледелия РСФСР и его местных органов. Под страхом уголовного наказания воспрещалась купля-продажа, залог, завещание и дарение земли.

Право бессрочного пользования землёй, прерываемого лишь по закону, было предоставлено:

1. «Трудовым земледельцам» - всем гражданам РСФСР, желающим обрабатывать землю своим трудом (некоторые ограничения предусматривались лишь для бывших местных помещиков), и их объединениям.

2. Городским поселениям.

3. Государственным учреждениям и предприятиям.

Допускалась аренда земли, но лишь в случаях временного ослабления арендуемого крестьянского хозяйства, только «трудовая» (если арендатор сам обрабатывает землю) и на срок не более 8 лет. Применение наёмного труда было возможно, но только в тех случаях, когда трудовое крестьянское хозяйство не могло своевременно самостоятельно выполнить сельхозработы, с соблюдением правил охраны труда в сельском хозяйстве и при условии непосредственного труда самого нанимателя. В апреле 1925 г. было разрешено фактически свободное применение подсобного наёмного труда в сельском хозяйстве с соблюдением всех законодательно установленных прав батраков.

Допускались различные формы и способы землепользования:

1. Сельская община с периодическими переделами земли.

2. Участок (чрезполосный, хутор, отруб).

3. Товарищество (сельскохозяйственная коммуна и артель в форме ТОЗа или колхоза).

Однако, особенно после принятия ЦИКом СССР 15 декабря 1928 г. Общих начал землепользования и землеустройства СССР и союзных республик, большие льготы и привилегии (преимущественное право на получение земли, налоговые льготы, льготное кредитование и т.д.) предоставлялись коллективным и государственным формам землепользования, особенно колхозам и совхозам.