Особенности охраны труда и здоровья обучающихся и несовершеннолетних

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [130] образователь­ная организация:

1 - обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с зако­нодательством об образовании, в том числе:

- обеспечивать реализацию в полном объёме образовательных про­грамм, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обуче­ния и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонно­стям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

- создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающих­ся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучаю­щихся, работников образовательной организации;

2 - несёт ответственность в установленном законодательством Рос­сийской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выпол­нение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в пол­ном объёме образовательных программ в соответствии с учебным пла­ном, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоро­вье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 «Охрана здоровья обучающихся» Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федера­ции» [130]:

1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя:

1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, уста­новленном законодательством в сфере охраны здоровья;

2) организацию питания обучающихся;

3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул;

4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требо­ваниям охраны труда;

5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом;

6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспан­серизации;

7) профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных,

слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотроп­ных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих ве­ществ;

8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

9) профилактику несчастных случаев с обучающимися при пребы­вании в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

10) проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий.

2. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периоди­ческих медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осу­ществляющих образовательную деятельность, осуществляется ими же.

3. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с нужными условиями для работы медицинских работников.

4. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:

1) текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся;

2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздо­ровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здо­ровья граждан в Российской Федерации;

3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

4) расследование и учёт несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполни­тельной власти, осуществляющим функции по выработке государствен­ной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образо­вания, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

5. Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образова­тельные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся не­обходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприя­тия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инва­лидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образователь­ные организации, может быть также организовано образовательными ор­ганизациями на дому или в медицинских организациях. Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей).

6. Порядок регламентации и оформления отношений государствен­ной и муниципальной образовательной организации и родителей (закон­ных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лече­нии, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основ­ным общеобразовательным программам на дому или в медицинских ор­ганизациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Труд молодёжи законодательно определён Трудовым кодексом Рос­сийской Федерации [232]. Подростки и молодёжь (лица моложе 18 лет) имеют право на особые условия безопасности труда (глава 42 ТК РФ) [232].

Запрещено применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания) (статья 265 ТК РФ).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Список работ, на которых запрещено применять труд работников в возрасте до восемнадцати лет, и предельные нормы тяжестей утверждают в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (статья 265 ТК РФ) [232].

Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Предусмотренные данной статьёй

Рис. 5. Ограничения для работы и дополнительные гарантии

для работников в возрасте до 18 лет

обязательные медицинские осмотры осуществляются за счёт средств работодателя (статья 266 ТК РФ) [232].

Рис. 6. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

с несовершеннолетними

Рис. 7. Нормы предельно допустимых нагрузок при подъёме и перемещении

несовершеннолетними тяжестей вручную

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до 18 лет предоставляется на 31 календарный день в удобное для них время (статья 267 ТК РФ) [232]. Их запрещено направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (статья 268 ТК РФ) [232].

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (кроме случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (статья 269 ТК РФ) [232].

Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращённой продолжительности рабочего времени (статья 270 ТК РФ) [232].

При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учётом сокращённой продолжительности работы. Работодатель может за счёт собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. При сдельных работах их оплачивают по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счёт собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы (статья 271 ТК РФ) [232].

Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и работающих в свободное от учёбы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счёт собственных средств (статья 271 ТК РФ) [232].

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением (статья 272 ТК РФ) [232].

Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163 «Об ут­верждении перечня тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» [144] регламентирует работу молодёжи при неблагоприятных условиях труда.

Важным элементом системы трудового воспитания является обще­ственно полезный труд учащихся. Содержание общественно полезного труда учащихся также определяется с учётом их возраста и здоровья. Главными направлениями их трудовой деятельности являются: благоуст­ройство и озеленение территории образовательного учреждении, работа на приусадебном участке, мероприятия по охране природы, самообслу­живание в работах для школы и другие. При этом отдельные, опасные для здоровья и жизни учащихся виды работ запрещены. Нельзя привле­кать учащихся к труду, связанному с большой физической нагрузкой, не отве­чающей возрасту. Например, запрещается детям 1 – 4 классов мыть полы, стирать шторы и занавески, подросткам 5 – 9 классов запрещается вы­полнять погрузку и разгрузку тяжестей, производить очистку крыши от снега, очистку территории около учреждения от снега и льда, мытьё и протирку осветительной арматуры, мытьё оконных стекол на любом этаже здания, выполнять земляные и строительные работы, уборку санузлов и умывальных комнат, запрещается уборка и вывоз мусора.

В мастерских школьникам запрещены работы на строгально-пиль­ном и заточном станках, электрифицированными инструментами на 220 В и более, электропаяльниками с потреблением электроэнергии более 42 В. Кроме того, запрещены долбление, пробивка стен и работа с топором.

Постановление Минтруда РФ от 07.04.1999 г. № 7 «Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъёме и перемещении тяжестей вручную» [140] регламентирует нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъёме и перемещении тяжестей вручную (табл. 1).

Таблица 1

В Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.4.6.664-97 «Гигиениче­с­кие критерии допустимых условий и видов работ для профессиональ­ного обучения и труда подростков» [200] есть перечень условий и видов работ, запрещённых для производственного обучения лиц до 18 лет.