Понятие и источники права международной безопасности

Появление ядерного оружия и других средств массового уничто­жения потребовало от человечества осознания новых реальностей и пересмотра существующих концепций безопасности. Характер со­временного оружия не оставляет ни одному государству надежд вы­играть войну. Стало очевидным, что безопасность государства уже невозможно обеспечить только военно-техническими средствами, поскольку сегодня любое нарушение мира таит в себе опасность для всей планеты.

Интересы международной безопасности требуют исключить самую возможность возникновения любых войн. Сегодня при разре­шении международных споров необходимо использовать исключи­тельно политические средства, допускаемые международным пра­вом. В этой связи роль международного права состоит не только в поддержании международного мира и безопасности, но и в предот­вращении возникновения новых очагов напряженности и вооружен­ных конфликтов. Особая роль в этой связи принадлежит праву меж­дународной безопасности.

Нормы права международной безопасности закреплены во мно­гих международных договорах, прежде всего — в УставеООН, уста­вах региональных организаций коллективной безопасности, догово­рах по разоружению, ограничению вооруженных сил, соглашений о мерах доверия и т.д. Ядро отрасли «право международной безопас­ности» составляют основные принципы международного права, такие, как неприменение силы и угрозы силой, невмешательство во внутренние дела, добросовестное выполнение международных обя­зательств и др. В то же время в праве международной безопасности имеются и свои, отраслевые принципы — принцип равной и одина­ковой безопасности для всех сторон, принцип учета балансов интере­сов, принцип достаточности и др.

КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — политический документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. К.н.б. РФ — это не только политический, но и юридический документ. Она утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24).

Структурно К.н.б. РФ состоит из преамбулы и четырех разделов: "Россия в мировом сообществе", "Национальные интересы России", "Угрозы национальной безопасности Российской Федерации", "Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации". К.н.б. РФ закрепляет систему национальных интересов России, которая представлена совокупностью основных интересов личности, общества и государства. К.н.б. РФ определяет, что: а) на современном этапе интересы личности состоят в реальном обеспечении конституционных прав и свобод, личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном, интеллектуальном развитии; б) интересы общества включают в себя упрочение демократии, достижение и поддержание общественного согласия, повышение созидательной активности населения и духовное возрождение России; в) интересы государства состоят в защите конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в установлении политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном исполнении законов и поддержании правопорядка, в развитии международного сотрудничества на основе партнерства.

В обеспечении национальной безопасности РФ принимают участие все органы государственной власти: 1) Президент РФ в пределах своих конституционных полномочий руководит органами и силами обеспечения национальной безопасности и в этих целях санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности в различных сферах; формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные органы и силы обеспечения национальной безопасности; выступает с посланиями, обращениями и директивами по проблемам национальной безопасности; 2) палаты Федерального Собрания РФ с учетом К.н.б. РФ формируют законодательную базу в этой сфере; 3) Правительство РФ обеспечивает выполнение целевых федеральных программ, планов и директив в области обеспечения национальной безопасности; осуществляет меры по обеспечению финансовыми и материальными ресурсами сил, средств и органов национальной безопасности РФ; 4) Совет Безопасности РФ на основе рассмотрения стратегических проблем внутренней, внешней и военной политики РФ разрабатывает рекомендации и предложения по осуществлению стратегии и текущей политики обеспечения национальной безопасности; координирует деятельность системы обеспечения национальной безопасности РФ по разработке стратегии в области внешней, внутренней и военной политики, военно-технического сотрудничества и информационной безопасности; контролирует реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ стратегии и текущей политики в этих областях.

Совет Безопасности РФ ответствен перед Президентом РФ за своевременное выявление угроз национальной безопасности РФ, за подготовку оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций и разработку основных направлений стратегии обеспечения национальной безопасности РФ. В случае возникновения непосредственной угрозы национальной безопасности РФ Совет Безопасности вырабатывает необходимые предложения для принятия соответствующих решений; 5) на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ возлагаются обязанности выполнения решений Президента РФ, Правительства РФ, Совета Безопасности РФ, федеральных программ, планов и директив в области обеспечения национальной безопасности.