Формирование организационной структуры управления предприятием

Содержание процесса формирования организационной структуры в значительной мере универсально. Оно включает формулировку целей и задач, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку регламентирующих процедур, документов, положений, закрепляющих и регулирующих формы, методы, процессы, которые осуществляются в организационной системе управления. Этот процесс можно организовать по трем крупным стадиям:

1) формирование общей структурной схемы аппарата управления;

2) разработка состава основных подразделений и связей между ними;

3) регламентация организационной структуры.

Формирование общей структурной схемы во всех случаях имеет принципиальное значение, поскольку при этом определяются главные характеристики организации, а также направления, по которым должно быть осуществлено более детальное проектирование какой структуры, так и других важнейших аспектов системы (внутриорганизационного экономического механизма, способов переработки информации, кадрового обеспечения). К принципиальным характеристикам организационной структуры, которые определяются на этой стадии, можно отнести:

1) цели производственно-хозяйственной системы и проблемы, подлежащие решению;

2) общую спецификацию функциональных и программно-целевых подсистем, обеспечивающих их достижение;

3) число уровней в системе управления;

4) степень централизации и децентрализации полномочии и, ответственности на разных уровнях управления;

5) основные формы взаимоотношений данной организации с внешней средой;

6) требования к экономическому механизму, формам обработки информации, кадровому обеспечению организационной системы.

Основная особенность второй стадии процесса проектирования организационной структуры управления – разработки состава основных подразделений и связей между ними – заключается в том, что предусматривается реализация организационных решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно целевым блокам, но и по самостоятельным (базовым) подразделениям аппарата управления, распределение конкретных задач между ними и построение внутриорганизационных связей. Под базовыми подразделениями понимаются при этом самостоятельные структурные единицы (отделы, управления, бюро; секторы, лаборатории), на которые организационно разделяются линейно-функциональные и программно-целевые подсистемы. Базовые подразделения могут иметь свою внутреннюю структуру.

Третья стадия – регламентация организационной структуры предусматривает разработку количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности. Она включает:

1) определение состава внутренних элементов базовых подразделений (бюро, групп и должностей),

2) определение проектной численности подразделений, трудоемкости основных видов работ и квалификационного состава исполнителей,

3) распределение задач и работ между конкретными исполнителями, установление ответственности за их выполнение,

4) разработку процедур выполнения управленческих работ в подразделениях (в том числе на основе автоматизированной обработки информации),

5) разработку порядка взаимодействия подразделений при выполнении взаимосвязанных комплексов работ,

6) расчеты затрат на управление и показателей эффективности аппарата управления в условиях проектируемой организационной структуры.