Виды дознания в уголовном процессе

Термин «дознание» впервые был употреблен в Судебных уставах 1864 г. Дознание происшествий определялось как «первоначальные изыскания, производимые полицией для обнаружения справедливости или несправедливости дошедших до нее слухов и сведений о преступлении или о таких происшествиях, о которых без разысканий нельзя определить, заключается или не заключается в них преступление».

В соответствии с современной уголовно-процессуальной теорией в понятие «дознание» входит уголовно-процессуальная деятельность, осуществляемая уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами с целью установления лица, совершившего преступление, а также других обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела. Действующий закон определяет дознание как форму предварительного расследования, осуществляемую дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ). Иными словами, дознанием исчерпывается расследование по уголовному делу.

Уголовные дела, по которым осуществляется дознание перечислены в ч. 3 ст. 150 УПК РФ. Как правило, это преступления небольшой или средней тяжести (ст. 15 УК РФ). По сравнению с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу (гл. 32 УПК РФ). При этом действия и решения, принятые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и осуществленные при производстве предварительного следствия.

Проблема соотношения дознания и предварительного следствия осложнена отсутствием четкого определения термина «дознание».

Дело в том, что действующее законодательство сохранило и тот вид деятельности органов дознания, при котором они при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, возбуждают уголовное дело и производят неотложные следственные действия (ст. 157 УПК РФ). По временному признаку данный вид деятельности является началом производства предварительного расследования и, по сути, первоначальным этапом расследования преступлений, на котором органы дознания проводят оперативно-розыскные и неотложные следственные действия.