Основные особенности политического участия в России

Для обозначения деятельности людей в сфере политики в политологии используют различные понятия – «политическое поведение», «политическая активность», «политическая деятельность», «политические действия» и др. В настоящее время наиболее распространенным для описания вовлеченности людей в политику является понятие «политическое участие».

Понятие «политическое участие» характеризует все действия граждан (индивидуальные и на групповой основе), стремящихся повлиять на содержание политических решений органов власти в общенациональном масштабе или на местном уровне.

Конкретными проявлениями политического участия являются: предвыборная агитация, участие в выборах органов власти, лоббистская деятельность, организационная работа в политической партии, участие в демонстрации, в митинге, поддержка партии или какого-либо кандидата денежными средствами, обращение в органы власти1, публикация статей в газете с целью повлиять на политическую ситуацию и др.

В России, как и в любой другой стране, формы политического участия различаются по ряду параметров.

1. По своей масштабности: это может быть как участие в решении глобальных вопросов общенационального масштаба, так и вмешательство в решение частых вопросов местного характера. К общенациональным, широкомасштабным формам политического участия в России можно отнести выборы федеральных органов власти, общенациональные референдумы, акции поддержки власти или протеста охватывающие большинство регионов страны. Примером последних были протесты пенсионеров против монетизации льгот. Регулярно профсоюзы проводят митинги с требованиями повышения заработной платы, эти митинги также часто принимают общенациональный масштаб. Многие проявления политического участия носят региональный масштаб. Есть проявления участия и узко локального масштаба. Например, сход граждан улицы, где вырабатывается обращение к органам власти об асфальтировании дороги;

2. По степени интенсивности. В качестве крайних полюсов здесь выступают отчуждение от политики, полная аполитичность и деятельность профессиональных политиков. Потребность и степень вовлеченности граждан в политику зависит от конкретной ситуации, политической системы и самого человека. На уровне политического участия сказываются такие личностные факторы, как образование, социально-экономическое положение, возраст, пол, место жительства, профессия, доступ к политической информации и др. Было бы нереалистично требовать от всех граждан равного политического участия. Но следует отметить, что длительная отчужденность от политики приводит к потере индивидом навыков ведения дискуссий, поиска компромисса, что создает в свою очередь предрасположенность к экстремизму. Причинами политической апатии могут быть низкий уровень развития личности, разочарование индивида в собственных возможностях повлиять на ход политического процесса, отсутствие интереса к политике и т.д.

В России проявляются те же тенденции, что и на Западе: массовое потребительское общество вытесняет общество гражданское. Происходит атомизация и индивидуализация общества. Политики оказывается оттесненной на периферию жизненных интересов большинства россиян. Спад политической активности большинства населения за последние 20 лет исследователи объясняют рядом факторов. Прежде всего тем, что в России люди вели в течение двух десятилетий борьбу за элементарное выживание. Говорится также и о том, что массовость уступает эффективности – небольшие группы людей могут достигать своих целей, используя современные технологии: СМИ, Интернет. Важно и то, что исчез своеобразный «госзаказ» на активность. Если в советский период массы полупринудительно мобилизовывались для участия в общественной деятельности, и это стимулировалось разными способами, то в настоящее время общественная активность не приносит существенных выгод, а уклонение от нее не влечет наказаний. «В России появилась частная жизнь, а граждане страны получили свободу выбора между участием и неучастием»2. Люди выбирают другие виды деятельности (развлечения) более значимые для них.

Невысока в России и доля тех, кто в той или иной мере проявляет интерес к политике. В среднем по стране – это 63% (из них внимательно следят за политикой только 17%)3. Но примерно такие же данные показывают опросы и в других странах (в среднем по ЕС – 67%). При этом 70% россиян считают, что люди в большей степени должны быть вовлечены в политику (в Норвегии – 93%, в Венгрии – 53%). Лишь 20% россиян заявляют о своей информированности в сфере политики, при этом лишь 11% знают, как сделать свой голос услышанным при принятии важных решений (в Финляндии – 58%, в Германии – 36%, в Польше – 17%)4. Может быть, поэтому 69% россиян признают, что их влияние на политику незначительно (в Польше – 89%, в Дании – 60%)5. О своем неучастии в деятельности добровольных объединений заявили около 90% россиян (в странах Евросоюза – 64 %).

В то же время исследователи отмечают рост интереса россиян к различным формам общественной самодеятельности, на фоне снижения вовлеченности в «большую политику». Активность проявляется при решении проблем в непосредственном окружении индивида. Широкое распространение приобрели «движения одного требования» – движение автомобилистов, обманутых пайщиков, рухнувших жилищных пирамид, которые, не смотря на их спонтанность, хорошо организованы и эффективны6.

3. По мотивации политических действий: автономные и мобилизованные формы политического участия. При автономном политическом участии индивид действует самостоятельно, исходя из собственных побуждений. Мобилизованное участие предполагает чьё-то руководство, давление. В советский период доминировали мобилизованные формы политического участия. Все члены партии, комсомола имели партийные, комсомольские поручения, уклониться от выполнения которых было довольно трудно. Под контролем находились и остальные граждане. Их также привлекали для выполнения разовых или постоянных поручений. Например, доверяли руководство факультетской организацией «Общества Красного креста» или поручали осуществлять подписку на газеты и журналы. Участие в различного рода собраниях, митингах было или обязательным или стимулируемым (за отгулы, денежное вознаграждение и т.п.). Автономные формы политического участия, когда личность самостоятельно, без согласования с вышестоящими инстанциями осуществляла какую-либо деятельность в сфере политики вызывали подозрение и часто пресекались. Например, создание какой-либо общественной организации (кружка) или выпуск рукописного журнала вызывали внимание КГБ. Часто это влекло существенные неприятности для инициаторов не санкционированной сверху активности.

В настоящее время мобилизованные формы политического участия также довольно распространены. Так в различного рода массовых политических акциях люди принимает участие под давлением администрации учреждений Но более свободными и ненаказуемым стали автономные формы политического участия, если они не приводят к нарушению закона.

Особым значением для политической системы обладает такая, обычно автономная форма, как политический протест. Политический протест представляет собой негативную реакцию индивида или группы на сложившуюся в обществе политическую ситуацию или конкретные действия органов власти. Акции протеста – это довольно частое явление в современной России. Хотя в них принимает участие незначительная, по сравнению с числом недовольных, часть населения страны.

4. По отношению к действующим в государстве законам различают конвенциональные, т.е. легальные, соответствующие законам и неконвенциональные (незаконные) формы политического участия. В настоящее время впечатляющих результатов достигают акции прямого действия, носящие неконвенциональный, радикальный характер: захват зданий, перекрытие улиц. Это в определенной мере может представить угрозу для демократии. Но в целом население России против радикализации общественной жизни. Если 25% считают вполне допустимыми насанкционированные митинги, демонстрации, политические голодовки, 14% - перекрытие дорог, то лишь 9% считают возможным (15% возможным в крайних случаях) создание боевых отрядов при политических организациях, 5% захват и удержание административных зданий (15% допускает это лишь в крайних случаях), 4% - драки избиение своих политических противников (9% допускает это в крайних случаях)7. Но история нашей страны знает примеры, когда именно меньшинство навязывало стране свое видение решения значимых общественных проблем.

По данным социологических исследований для населения России характерны следующие проявления политического участия: