Особенности политической системы России

Разумеется, весь предлагаемый курс посвящен выявлению особенностей политической системы России (далее сокращенно ПСР). В данном разделе мы выявим лишь самые общие черты ПСР, определим ее место в наиболее часто используемых типологиях политических систем.

В качестве общей предпосылки нужно оценивать особенности ПСР, отличающие ее от политических систем развитых стран Запад, не как некое случайное отклонение от общего магистрального пути, некоего эталона, не как патологию. Эти особенности есть нечто объективное, отражающее специфику истории России, ее географического положения, культуры народов, проживающих в ней.

Во-первых, исследователи отмечают чрезмерно большую роль политики в жизни российского общества.Исторически сложилось так, что политическая система России занимает слишком большое место в системе общества в целом, ее функции не уравновешиваются функциями других относительно слабых социальных систем. Всякого рода функциональные нарушения в ПСР приводят к серьезным негативным последствиям для общества в целом, не будучи компенсированы действием других систем. Традиционно российское общество в целом слабо контролирует политическую сферу.Поэтому в реальности реализовывался и часто реализуется принцип «общество есть средство по отношению к политике». Не политика для общества, а общество для политики.

Эта первая общая особенность взаимосвязана со второй также важной особенностью. Она заключается в нерасчлененности политики и социальных и личных отношений, политики и экономики. В этих условиях политическая система характеризуется всепроницающей способностью политики: она пронизывает все сферы жизни общества. Ни один важный вопрос экономического, социального, духовного развития не решается без вмешательства властных структур.

Исследователи отмечают, прежде всего, зависимость экономики от политики, говоря о русской системе, как системе «власти-собственности», когда статус экономического собственника определяется политической властью, когда политическая власть может любого лишить этого статуса3. В чрезмерно большой зависимости от политики находилась и находится религиозная сфера. Особо велико было влияние политики на все остальные сферы общества в советский период, когда под политическим контролем находилось всё: от ассортимента и цен в системе торговли, до ширины брюк и модели причесок.

В начале 90-х годов согласно положениям либеральной идеологии политико-государственный контроль был резко ослаблен, что в значительной мере было причиной кризисных явлений. С конца 90-х гг. наблюдается возвращение политики в экономику, образование, науку и другие социальные сферы. Большее чем в других странах влияние политической системы на жизнь российского общества, отражает реальное состояние российского социума, представляет собою объективную необходимость.

Особенности ПСР можно выявить также путем отнесения ее к определенному типу. Типология политических систем имеет разные критерии и подходы, поэтому отличается многообразием. В качестве критериев могут выступать: характер общественного строя, политический режим, форма государства, господствующая в обществе идеология, географическая, национальная, религиозная, принадлежность и др.

В зависимости от степени развитости различают политические системы традиционные и модернизированные. Для первых характерны устаревшие принципы организации общества, неразвитость гражданского общества, форм политического поведения, консерватизм в осуществлении назревших структурных изменений. Традиционные системы отличаются также слабой дифференцированностью политических ролей, харизматическим способом обновления власти. Модернизированные системы современности, наоборот, провозглашают в качестве своей основной цели модернизацию важнейших экономических и социальных организаций и учреждений. При этом ставятся задачи по сглаживанию глубоких социальных контрастов, противоречий между элитой и массами. Эти системы отличаются реальной дифференциацией политических ролей, наличием многообразия эффективно действующих политических институтов.

Политические системы досоветской и советской России можно отнести к традиционным системам. Политическая система современной России не относится в полной мере ни к традиционным, ни к модернизированным. ПС современной России можно отнести к системам трансформирующимся, это системы переходного типа, находящиеся на пути от традиционных политических систем к модернизированным системам.

Политические системы бывают открытыми, имеющими динамичную структуру и широкое взаимодействие с обществом в целом, и закрытыми – с жестоко фиксированной структурой и слабыми контактами с внешним окружением, они не поддаются влиянию извне, слабо реагируют на сигналы социальной среды. Закрытой политическая система России была в досоветский и советский периоды.

Можно ли назвать современную политическую систему России полностью открытой? Более точно было бы ее характеризовать как систему полуоткрытого типа.

В зависимости от централизации власти выделяют централизованную и децентрализованную политические системы. В демократических системах власть обычно разделена и рассредоточена, децентрализована, в автократических власть централизована, сконцентрирована в руках одного субъекта. Централизованной политическая система была в досоветской России. Степень ее централизации выросла в советский период. К какой системе можно отнести ПС современной РФ? Известный отечественный политолог В.Я. Гельман отмечает, что децентрализация 90-х гг. сменяется с 2000 г. рецентрализацией. Проявлением этого является создание 7 Федеральные округов, отмена особых договоров с субъектами федерации, приведение законодательства регионов в соответствие с федеральным. К централизации власти он относит также изменение порядка назначения в Совет Федерации, когда вместо глав региональной законодательной и исполнительной власти туда входят лишь ее представители, что уменьшает роль региональной власти. Нужно согласиться с его мнением, что отмена выборов губернаторов, изменение налогового законодательства в пользу центра, сокращение числа регионов также являются проявлением централизации власти4. Единственным реальным центром власти, во многом не подверженным конкуренции и контролю со стороны каких либо субъектов политики является дуумвират - президент и премьер-министр РФ. Все вышеизложенное дает нам основания отнести назвать ПС современной России централизованной политической системой.

Более подробно об особенностях ПСР будет сказано в последующих темах курса.