Раздел IV Региональные особенности мелиорации

Глава 18 Природопользование и экологическая обстановка в дельте реки Волги

18.1 Особенности малых водотоков экосистемы дельты Волги

В экосистеме Астраханской области орошению отводится большая роль, как одному из средств увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

Однако с развитием орошаемого земледелия возникли экологические проблемы, связанные с негативным воздействием сбросов с оросительных систем на водоприемники. Сбросные воды загрязненные и их качественный состав существенно отличается от состава поливной воды, забираемой из природных источников. Изменение состава вод агросистем обусловлено внесением минеральных удобрений и пестицидов.

Объем поступления в водоприемник загрязняющих веществ без видимых вредоносных последствий ограничен предельной нагрузкой, после превышения которой природные экосистемы не в состоянии утилизировать их избыток. В результате происходит изменение естественного биоценоза.

Формирование аграрных экологических водных систем и степень воздействия сбросов на экосистему водоприемников носит региональный характер. Особенно эти процессы выражены при возделывании риса. Посевная площадь риса стабилизировалась в области на уровне 26-29 тыс.га, причем более половины посевов находится в дельте Волги.

По природным условиям дельта Волги представляет собой отдельный регион, в котором рисосеяние имеет ряд особенностей - это повышенные нормы орошения и сброса, расположение орошаемых земель на островах, локальное обвалование систем и т.д.

В качестве водоприемников часто используются малые водотоки, расходные характеристики которых сравнимы с параметрами сброса.

Экосистемы малых водотоков уязвимы, в сравнении со средними и крупными реками. При большой антропогенной нагрузке они могут не только снизить, но даже полностью прекратить самоочищение и саморегуляцию водотока, и процессы деградации экосистемы пойдут значительно быстрее. В этих условиях важно обеспечить экологическую безопасность водотоков, особенно малых рек, наиболее многочисленных объектов дельты, сохранить такое состояние водоприемников, когда в полной мере действуют механизмы поддержания жизнедеятельности и саморегулирования экосистем, их способность адаптироваться к новым видам воздействия.

Географическое расположение дельты Волги на интенсивно освоенной территории в аридной зоне накладывает отпечаток природно-климатических условий и действующих антропогенных факторов на природохозяйственную обстановку всех водных объектов региона и служит фоновой для малых водотоков.

Региональные особенности фоновой природохозяйственной обстановки на малых водотоках определены путем анализа гидрологических, гидрохимических, агроклиматических, биологических, рыбо- и водохозяйственных, экономических и мелиоративных материалов.

Рельеф района дельты Волги представляет собой аллювиальную равнину, покатую к Каспийскому морю, с встречающимися размытыми водой буграми Бэра и разделенную многочисленными водотоками на острова, величина которых уменьшается к морю. Особенностью современного рельефа дельты является значительная степень изменения естественного рельефа техногенными процессами - часть ериков сравнена, спланирована и распахана под орошаемые земли.

Климат дельты Волги, расположенной в аридной зоне, отличается от резко континентального климата окружающих ее пустынь, т.к. здесь под влиянием водных объектов и растительности сформировался собственный микроклимат, где жаркий период с температурой воздуха свыше 25^оС, продолжается со второй половины июня до середины августа. Вегетационный период длится 183 дня, количество осадков в теплый период года равно 105-189мм.

Малое количество осадков в сочетании с высокой температурой воздуха и почвы, вызывает интенсивное испарение влаги с поверхности почвы и водоемов, и развитие в регионе растениеводства - преимущественно на базе орошения.

Гидрография. За вершину дельты принято считать ответвление от коренного русла рукава Бузан. Западная граница проходит по рукаву Бахтемир, восточная — по рукаву Бузан и водотокам Сумница и Ахтуба. Дельта имеет форму треугольника, основанием обращенного к морю, общая площадь надводной устьевой части - около 11 тыс.км².

Гидрографическая сеть дельты состоит из разнообразных водных объектов - рукавов, протоков и ериков, култуков и ильменей, банков.

Верхняя часть дельты р. Волга делится на несколько главных рукавов, которые в свою очередь разбиваются на собственные речные системы - Бахтемир, Бузан, Камызяк, Старая Волга, Большая Балда, Рыча. Главными из них считают системы p.p. Бузан, Бахтемир и Старая Волга.

Малые водотоки. К этому виду водных объектов отнесено большинство водотоков дельты, их общее количество превышает 900, но распределение на территории дельты неравномерно: в верхней дельте расположено 3%, в средней - 22% и в нижней - 75%. Малые водотоки дельты Волги являются водотоками второго, третьего и т.д. порядков.

Для малых водотоков характерные общие черты, свойственные дельте Волги как водному объекту: благоприятные естественные условия формирования количества и качества вод; расположение в аридной зоне; устойчивая маловодная фаза. В условиях колебания уровня Каспийского моря и в итоге крупномасштабного антропогенного влияния сток сосредоточился в крупных рукавах Бахтемир и Бузан, причем в Бахтемире сконцентрировано 2/3 стока, а в восточную дельту поступает 1/3 стока.

Гидрология. Общий годовой сток р. Волга в дельте (1978-93г.г.) составлял в среднем 270км/год, из них на объем половодья приходится 106км./год. Режим половодья современного зарегулированного периода характеризуется быстрым подъемом уровней воды, скорость которого неравноценна по годам - от резкого до плавного.

Гидрогеология. По стественной дренированности дельта Волги относится к бессточной зоне, по этому влияние грунтовых вод на поверхностные водотоки незначительно и ограничивается прирусловыми областями. Глубина естественного уровня грунтовых вод составляет от 0,5 м до 3,0 м, их минерализация 3-10 г/л, местами до 25-45 г/л.

Почвенный покров. В структуре почвенного покрова пашни Волги наибольший удельный вес занимают пойменные почвы (78%), бурые полупустынные и ильменно-аллювиальные отложения различного механического состава. Мощность гумусового горизонта пойменных почв достигает 45 см. Почвы дельты очень пестры по почвенному плодородию и нередко засолены водорастворимыми солями вследствие близкого от поверхности залегания засоленных грунтовых вод с преобладанием хлоридно-сульфатного типа засоления.

Рыбохозяйственная характеристика. Богатые рыбные запасы, в частности осетровых, определяют высокое рыбохозяйственное значение дельты р.Волги, разностороннее развитие рыбной и рыбообрабатывающей промышленности, уникально высокую экологическую значимость региона.

Гидрохимический режим. Фоновый гидрохимический режим рассмотрен по ингредиентам, специфическим для сбросных вод рисовых систем, в период вегетации растений риса.

Минерализация. После зарегулирования стока минерализация волжских вод слабо подвержена сезонным колебаниям и не зависит от расхода воды в реке, амплитуда колебаний составляет 345 мг/л (апрель) -265 мг/л (сентябрь).

Нитриты. Показатель свежего органического загрязнения вод - имеет внутригодовой режим с максимальными значениями в весенний период.

В последние годы обнаруживался достаточно высокий уровень загрязнения, достигающий в 1993 году -1 ПДК, в 1994 - 2-3 ПДК, в восточной дельте 1-2 ПДК.

Появились области повышенного загрязнения - в районе АГПЗ от 2 до 38 ПДК.

Нитраты. Режим азота нитратов отличается от режима аммонийного азота и нитритов. Установлена сезонная динамика компонента - после кратковременного повышения концентрации в начале половодья до максимальных значений его содержание снижается до минимума в осенний сезон.

Годовые уровни содержания нитратов заметно различаются по годам, но в среднем не превышают 2 мг/л.

Из результатов исследований следует, что для экосистемы дельты Волги нитратное загрязнение вод не свойственно, т.к. ПДК по нитратам составляет 40 мг/л.

Пестициды.По данным природоохранительных органовпоступающие транзитом из вышележащих областей в дельту хлорорганические пестициды не изменяют свою концентрацию (0,001-0,003 мкг/л) начиная от с. Енотаевка и именно этот уровень можно считать фоновым с некоторым увеличением в осенний период.

18.2 Классификация фоновой эколого-токсикологической ситуации экосистемы дельты Волги

Для оценки фоновой эколого-токсикологической ситуации экосистемы дельты Волги использована комплексная экологическая классификация вод суши, т.к. принятая в современной водоохране оценка загрязнения вод по системе ПДК не дает возможности оценить качество вод аграрных и естественных водоемов едиными критериями и сравнить их состояние. Среди разнообразных предложений оценки качества вод комплексная экологическая классификация качества поверхностных вод суши, разработанная Институтом гидробиологии Академии наук Украины, позволяет всесторонне охарактеризовать состояние разнообразных водных экосистем совокупностью общих и специфических гидроэкологических показателей, количественно оценить его классами и разрядами.

По этой классификации состав и свойства воды характеризуются как среда обитания гидробионтов, а их изменение рассматривается как индексация изменения состояния экосистемы водного объекта.

Гидроэкологические показатели классифицируются на четыре группы: А - по солевому составу; Б - по эколого-санитарным (трофо-сапробиологическим); В - по эколого-токсикологическим и Г - по радиоэколо- гическим показателям.

В перечень показателей включены гидрофизические, гидрохимические, гидробиологические бактериологические характеристики, содержание неорганических и органических токсических веществ, острый и хронический токсический эффект.

В зависимости от диапазона значений показателей качество вод оценивается пятью классами, которые для повышения чувствительности оценки в свою очередь подразделены на разряды а и б.

В зависимости от задачи для характеристики состояния водоема выбирается определенный набор показателей. Данная классификация даже при частичном наборе показателей позволяет количественно оценить эколого-токсикологическое качество вод и экологическое состояние водного объекта.

Она позволяет сравнить состояние природных и антропогенных водных экосистем одного или разных регионов.

Основными показателями, ухудшающими качество вод в регионе, являются эколого-токсикологические показатели, особенно характеризующие присутствие органических веществ антропогенного происхождения нефтепродукты, фенолы, хлорорганические соединения (ХОС). Они снижают качество вод до сильно и весьма загрязненных. Из неорганических показателей, за исключением низких концентраций кадмия и железа, токсиканты придают волжским водам качество «слабозагрязненные».

18.3 Агропромышленное районирование

В дельте Волги размещены преимущественно предприятия агропромышленного комплекса. Основной отраслью, кроме рыболовства и рыбоводства, является орошаемое растеневодство. Центральный район дельты подразделяется на три зоны - северную (верхняя дельта) зону, преимущественно овощеводства, южную (нижняя дельта) зону рыбохозяйственных мелиорации и среднюю зону рыбодобычи и рисоводства.

Водоприемниками сбросов с рисовых систем в регионе служат в основном малые водотоки, т.к. согласно изначальной концепции рисосеяния в низовьях Волги, планировалось не применять гербициды, а большие объемы сбрасываемых вод должны были способствовать обводнению водоприемников в маловодный период. Несмотря на интенсивное использование малых водотоков в качестве водоисточников и водоприемников, природохозяйственная обстановка отдельных из них до настоящего времени остается практически неизученной.

Вопросы для повторения:

1.Причины изменения биоценоза в дельте Волги.

2.Влияние возделывания риса на экосистему малых рек дельты.

3.На основе каких анализов определены региональные особенности фоновой природоохранной обстановки.

4.Рельеф и климат дельты Волги.

5.Гидрография.

6.Малые водотоки.

7.Гидрология, гидрогеология и почвенный покров.

8.Рыбохозяйственная характеристика, гидрохимический режим, минерализация.

9.Нитриты, нитраты, пестициды.

10.Классификация фоновой эколого-токсикологической ситуации в дельте Волги.

11.Агропромышленное районирование.

Глава 19 Мероприятия по устранению влияния на природу вредных последствий антропогенной деятельности, природных стихий и чрезвычайных экологических ситуаций

19.1 Инженерная защита г. Астрахани от затопления и подтопления

16.1.1 Изученность объекта

Город Астрахань расположен на обоих берегах р. Волги, пересекается множеством водотоков, находясь как бы на островах, омываемых паводковыми водами. С целью защиты от наводнения внутренние водотоки (р. Кутум, канал им. 1 Мая) отсечены дамбами от р. Волги, поэтому паводковые воды идут только по незарегулированным протокам Болда, Царев, Кизань. Водообмен в зарегулированных водоемах производится с помощью насосной станции у истока р. Кутум, производительность которой недостаточна для создания проточности внутригородских водоемов.

Территория г. Астрахани располагается в основном в пределах абсолютных отметок (-21,0 - 23,0)м, на Бэровских буграх отметки повышаются до (-10,0 - 15,0) м, а в межбугровых понижениях снижаются до -23,00 -25,00м.

Современное подтопление территории г. Астрахани связано с естественными процессами и антропогенными факторами. На не застроенных территориях, как правило, оно обусловлено естественными условиями - низкими абсолютными отметками земли, слабой водопроницаемостью грунтов, в результате чего паводковые воды надолго задерживаются на поверхности.

На застроенных территориях, кроме перечисленного, подтопление связано с нарушением водного баланса за счет приходных статей антропогенного характера - утечек из водопроводно-канализационных сетей, ненормированного полива садов и огородов, подпора зарегулированными протоками и ериками, уменьшения свободной поверхности испарения вследствие застройки и асфальтирования территории.

Кроме того, распределение стока р. Волги за многолетний период по сезонам до 1956г. было неравномерным. Весной р. Волга несла 70% годового стока, летом и осенью - 20%, а зимой лишь 10%.

Зарегулированный сток р. Волги в связи с постройкой гидроузлов ведет к уменьшению объема половодья в весенний период и увеличению стока в межень и особенно в зимний период, в результате чего продолжительность стояния высоких меженных уровней возросла на 5-6 месяцев, что также способствовало формированию высокого уровня грунтовых вод и подтоплению территории г. Астрахани. Грунтовые воды залегают на глубине 0,5-2,0м.

Среднемноголетняя скорость подъема уровня подземных вод до 1992 года составила 0,1-0,6 м/год, к настоящему времени она стабилизировалась и почти не зависит от гидрологической обстановки.

По состоянию еще на 20 мая 1998 года порядка 30% территории г. Астрахани имело глубину грунтовых вод 0,5м, около 35% - глубину до 1м и 35% - более 1,5м.

Минерализация грунтовых вод изменяется от 0,34 до 110 г/м. Грунтовые воды агрессивные к бетонным и металлическим конструкциям. Химический состав в основном хлоридно-натриевый.

Подтопление территории г. Астрахани вызывает отрицательное воздействие на состояние фундаментов зданий и сооружений, инженерных коммуникаций.

При производстве работ по строительству сетей водопровода, канализации, фундаментов зданий и сооружений, гидротехническом строительстве, за счет воздействия на стенки, дно котлованов и траншей избыточного давления грунтового потока, возникают обвалы и разрушения, плывунные явления, локализация которых требует значительных материальных средств, электроэнергии, капиталовложений.

В процессе эксплуатации зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, наряду с коррозией металлов, эрозии материалов имеет место снижение несущей способности грунтов за счет суффозии и изменения структуры грунтов.

Решением Межведомственной комиссии по экологической безопасности при Совете безопасности РФ от ноября 1994г. обращено внимание администрации г. Астрахани на необходимость осуществления неотложных мер по защите городской территории от подтопления. Принято постановление «О неотложных мерах по инженерной защите г. Астрахани от затопления и подтопления».

Во исполнение этого постановления разработан ТЭР. 1 этап строительства утвержден Минстроем РФ. Кроме того, разработана целевая программа инженерной защиты г. Астрахани, которая одобрена Советом Министров Правительством РФ и она включена в Федеральную программу перестройки экономики РФ на период до 2005 года.

19.1.2 Инженерная защита

Проблема инженерной защиты г. Астрахани решается выполнением следующих мероприятий: строительство дренажа и сооружений; создание прочности дренажных систем.

Инженерная защита г. Астрахани от подтопления осуществляется путем строительства дренажа в основном искусственного. В инженерной защите от подтопления, нуждается 4857га застроенной территории г. Астрахани.

Вся территория города разбита на 39 дренажных систем, каждая из которых охватывает определенную площадь, нуждающуюся в защите от подтопления. Наиболее неблагоприятные, с точки зрения очень близкого залегания уровня грунтовых вод (менее 1,0м), являются 12 дренажных систем. Они сосредоточены в центральной части города. Все дренажные системы выполняются с индивидуальными решениями по очистке и утилизации дренажно-сбросного стока с учетом их химического состава.

Учитывая, что эти вопросы требуют детальной проработки в опытно-производственных условиях, в первом этапе строительства предусматривается организация 4-х опытно-производственных участков, включающих в себя 7 дренажных систем.

Проектирование защитных мероприятий на основе детальных изысканий на этих системах и проведение опытно-производственных работ позволят уточнить величину инфильтрационного питания, проверить правильность принятых проектных решений по обоснованию выбранных типов дренажей и его эффективности.

Проведение научно-исследовательских работ по изучению динамики формирования химического состава дренажных вод, их очистки, в пределах опытно-производственных участков, позволит более детально и глубоко решить вопросы утилизации с учетом сложившейся экологической обстановки.

Для защиты подтапливаемых площадей рекомендуется устройство горизонтального и вертикального дренажа.

19.1.3 Создание проточности внутригородских водотоков

Санитарно-эпидемиологическая и экологическая обстановка водотоков крайне неблагоприятна. В первый этап строительства входит следующий комплекс гидротехнических сооружений, конструкций и видов работ по созданию проточности на внутригородских водотоках путем самотечно-механического водообмена:

а) Основные сооружения:

· насосная станция двухстороннего действия со шлюзом-регулятором на расход 18 м/с в истоке Приволжского затона;

· насосная станция одностороннего действия с донным водовыпуском двухстороннего действия на расход до 26 м³/с в истоке р. Кутум;

· мост через реку Кутум у сетевязальной фабрики;

· шлюз двухстороннего действия на расход до 54 м³/с у с. Три Протока.

· насосная станция одностороннего действия производительностью 12 м³/с со шлюзом-регулятором двухстороннего действия на расход 48 м³/с в устье пр. Кутум;

· насосная станция на расход 5,0 м³/c в истоке ер. Казачий.

б) Сопутствующие сооружения - крепление берегов, расчистка русла:

· Набережная Приволжского затона - 1 км.

· Набережная канала 1 Мая - 1 км.

· Набережная пр. Кутум - 3,6 км

· Набережная ер. Казачий -7,2 км

· Расчистка пр. Кутум - 6,6 км

· Расчистка ер. Казачий -6,4км.

Существующие сооружения на внутригородских водотоках, не отвечают современным техническим и экономическим требованиям, а поэтому не могут быть использованы в создании проточности.

Анализ санитарного состояния вод р. Кутум свидетельствует о необходимости проведения водоохранных мероприятий с целью улучшения качества воды и создание водообмена за счет проточности, тем самым повышение водоотводящей и дренирующей роли водотока, путем строительства регулирующих гидротехнических сооружений и расчистки русла.

Строительство гидротехнических сооружений повысит надежность в защите города Астрахани от затопления паводковыми водами через внутригородские водотоки, даст возможность регулировать подачу и водоотведение.

Глубина наполнения водотоков назначена равной 3 метрам из условия создания терморегуляции и улучшения санитарно-гигиенического состояния воды. При такой глубине не происходит зарастание водотока тростником и другой водной растительностью.

Техническое решение- создание проточности внутригородских водоемов путем строительства гидротехнических сооружений по своей сущности является природоохранным.

Повышение скорости течения воды против существующих приведет к улучшению санитарно-гигиенических условий, оздоровлению экологической обстановки на водотоках и территориях прилегающих к ним, выполнению противопаразитарных требований, снизит эвтрофирование водоемов, увеличит самоочищающую способность, повысит рыбохозяйственную и социальную значимость этих водоемов.

На внутригородских водотоках предусматривается строительство набережных, а не чисто берегоукрепительных сооружений. Устройство набережных обусловлено не деформациями русла и влиянием скоростей на ложе водотоков, а расположением набережных в центральной исторической части города.

В городской черте р. Кутум имеет длину 10км и выполняет водоотводящую роль, создает микроклимат в городе и нормальное санитарное состояние.

Дноуглубительные работы предусматриваются на тех участках водотоков, где предусмотрено возведение набережных и где необходимо для пропуска расчетного расхода.

19.2 Сооружения по защите от затопления

Водохозяйственные мероприятия в дельте Волги начали осуществляться еще в XVIII веке. Для борьбы с затоплением сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов, разрушением береговых откосов сооружали дренажные каналы и защитные дамбы.

На естественный ход природных процессов дельтообразования, начиная с 20-х годов XX века, начали особо интенсивно накладываться антропогенные факторы:

· дноуглубительные работы на рукавах Бахтемир и Волго-Каспийском канале;

· создание Волжско-Камского каскада водохранилищ, вододелителя.

Регулирование стока р. Волги и подъем уровня Каспия, изменение уровенного режима привели к изменению тенденции развития водного узла г. Астрахани (разветвление дельтовых рукавов в вершине дельты) с влиянием на интенсивность русловых процессов. Возникла проблема защиты г. Астрахани, населенных пунктов, зон отдыха и промышленных объектов от затопления и размыва берегов.

На территории г. Астрахани в первый этап строительства включены работы по берегоукреплению внешних водотоков, на участках подверженных интенсивному размыву (глубинному или поверхностному). Предусмотрены реконструкция существующих и строительство новых дамб обвалования. Общая протяженность 121км.

19.3 Охрана окружающей природной среды

По результатам гидрохимического обследования грунтовых вод и скважин режимной сети на территории г. Астрахани выявлено, что воды отличаются высокой минерализацией (до 100 г/дм3) и достаточно сложным составом (разнообразные органические загрязнения, тяжелые металлы и др.), имеют бактериальное загрязнение и механические примеси. Так, содержание нефтепродуктов и жироподобных веществ по отдельным скважинам превышает ПДК в 1000 и более раз, содержание катионов хрома и алюминия в 3-4 раза и т.д.

Проблема сброса и утилизации коллекторно-дренажных вод, особенно с территорий промышленной селитебной застройки, в настоящее время является одной из самых острых и наименее разработанных не только в нашей стране, но и в мире. При решении вопроса о сбросе и утилизации дренажных вод с территории г. Астрахани были рассмотрены различные варианты и принят наиболее апробированный, с экологической точки зрения, способ - сброс в поверхностные водотоки с предварительной их очисткой и, при необходимости, разбавлением до ПДК.

Задача одновременной очистки воды от всех компонентов является сложной, готовые технические решения в нашей стране отсутствуют и поэтому требует проведение научно-исследовательских работ на конкретных опытно-производственных участках (дренажных системах).

В ТЭО предусматривается разработка ВНИИВОДГ технологии химической очистки дренажных вод, включающая предварительное окисление органических компонентов, коагуляцию, отставание, фильтрование и обеззараживание. По имеющимся литературным данным предлагаемая технология обеспечит очистку дренажных вод не менее чем на 70-80% по всем лимитирующим компонентам.

Для обоснования предлагаемых решений на типовом участке (др. с № 30) выполнено полное гидрохимическое обследование грунтовых вод и прогноз минерализации дренажного стока.

Ущерб рыбным запасам по внутригородским водотокам составляет менее 10% от общего ущерба, наносимого осуществлением комплекса, мероприятий по защите г. Астрахани.

Вопросы для повторения:

1.Изученность объекта.

2.Причины подтопления.

3.Негативные явления, вызванные подтоплением.

4.Мероприятия по ликвидации и устранению антропогенных явлений.

5.Инженерная защита от подтопления.

6.Создание проточности внутригородских водотоков.

7.Защита от затопления.

8.Охрана окружающей природной среды.

Глава 20 Проблемы природоустройства и хозяйственного развития субъектов РФ, связанных с подъемом уровня Каспийского моря

20.1 Каспийское море: географическое положение и природные ресурсы

Каспийское море - один из крупнейших замкнутых водоемов мира. Расположено во внутреннем регионе Евразии. Акватория- 378 тыс., км 2.

Характерные особенности: удаленность от Мирового океана, низкий уровень (на 28м ниже Мирового океана), своеобразный гидрохимический режим (соленость 13%), частые 10-11 бальные штормы.

Длина береговой линии - около 7 тыс.км. Каспий расположен в границах России, Азербайджана, Казахстана, Туркменистана, Ирана. Российское побережье занимает северо-западную часть Прикаспия (645 км) и включает территории Астраханской области (95 км), республик Калмыкии (110 км) и Дагестан (490 км).

Природные ресурсы: свыше 500 видов растений, 854 вида рыб, нефтяные месторождения.

Большое хозяйственное значение имеют ценные осетровые породы рыб. До недавнего времени улов осетровых составлял 82% от мирового.

20.2 Колебания уровня моря. Его влияние на природообустройство, экономики и экологию прибрежных территорий

Колебания уровня моря исторически прослеживаются давно. В течении нашей эры имело место 6 крупных трансгрессий (повышений уровня) Каспия.

С 1830 года и по наше время изменение уровня моря колебалось от -25,3 до - 29,0 метров. В XX веке уровень Каспия изменялся дважды. С 1930 года уровень моря стал резко падать и к 1941 году снизился на 2 м. Падение продолжалось до 1977 года, достигнув самой низкой отметки за последние 200 лет (-29,02 м).

В этот период в сторону отступающего моря перемещались практически все виды хозяйственной деятельности на побережье: возникали поселения, образовывались зоны земледелия, отгонных пастбищ, развивалась промышленность.

С 1978 года уровень моря с тал быстро повышаться. По прогнозам ученых и специалистов, повышение уровня Каспия может продлиться до 2010 года, достигнув отметки минус 25метров.

Географическая наука не дает исчерпывающего объяснения причин этого явления.

Современный цикл трансгрессии Каспия связывается, главным образом, с глобальными климатическими изменениями - увеличением влагопереноса из Атлантики и Средиземно-Черноморского региона в бассейн Каспия. Определенное воздействие на водный режим оказывают антропогенные факторы: орошение засушливых земель, сооружение водохранилищ, агро-лесо-мелиоративные мероприятия, промышленное водопотребление.

С 1978 года наблюдается резкое повышение уровня Каспийского моря со средней интенсивностью 14см в год. Уровень моря поднялся на 227см (отметка минус 26,50м у российского побережья и минус 26,73м в среднем по морю). Тенденция к подъему уровня остается устойчивой и не исключено, что в ближайшие 15-20 лет уровень моря может достигнуть отметки минус 25м.

За последние 16 лет на российском побережье Каспия было затоплено и выведено из землепользования 320 тыс. га ценных земель.

Суммарный прямой экономический ущерб уже составил 4,3 млрд. руб. в ценах 1991 года.

В зоне разрушительного воздействия моря находятся города Махачкала, Дербент, Каспийск, Лагань, п. Сулак, многочисленные мелкие населенные пункты и объекты хозяйственной деятельности республик Дагестан, Калмыкии и Астраханской области.

Подъем уровня Каспия сопровождается негативными процессами, отрицательно сказывающимися на социальных условиях жизни населения, экологической обстановке и экономике всего региона.

К основным из них относятся: затопление земель со скоростью 1-2км в год, нагонные явления высотой до 2-3м, распространяющиеся до 20км и более в глубь побережья, абразия берегов со скоростью до 10м в год, миграция русел рек с возможными прорывами дамб обвалования, повышение уровня грунтовых вод и подтопление земель.

Особую опасность может представлять дополнительное подтопление застроенных городских территорий, в результате чего повышается сейсмическая опасность для жилых построек, производственных и не производственных сооружений в прибрежной полосе, происходит разрушение фундаментов многоэтажных зданий.

В результате затопления и подтопления мест компактного проживания населения, сельскохозяйственных угодий, оросительных систем, нефтепромыслов, дорог, очистных сооружений, производственных объектов и других загрязненных территорий в целом экологическая санитарно-эпидемическая и медико-биологическая обстановка в прибрежной зоне Каспия резко ухудшается.

Происходит загрязнение поверхностных и грунтовых вод токсичными веществами и нефтепродуктами, прогрессирует засоление почв и гидроморфизация растительности, ухудшаются условия питьевого водоснабжения, расширяются очаги инфекционных заболеваний (чумы, холеры). Характерны вспышки кожных аллергических и других заболеваний.

Все эти явления отрицательно сказываются на здоровье человека.

Геохимические исследования почв, донных отложений, поверхностных и подземных вод выявили для всех прибрежных городов и крупных населенных пунктов наличие аномальных концентраций токсичных веществ, превышающих предельно допустимые во многих случаях в 10-100 раз. Зарегистрированы массовые сбросы сточных вод в море из-за разрушения коллекторов.

Ухудшаются рекреационные показатели побережья в результате поступления загрязняющих веществ с затапливаемых территорий.

Интенсивную трансформацию испытывают природные комплексы заповедных территорий, значительная часть которых будет затоплена.

Затопление, подтопление и засоление земель отрицательно повлияли на сельскохозяйственные производства.

Северный Каспий является уникальным районом мирового значения по промыслу и воспроизводству осетровых и других ценных рыб.

В последние годы условия промысла рыб в морской зоне значительно ухудшались, уменьшалась его эффективность.

В случае непринятия экстренных мер по защите российского побережья к 2000-2005 годам под угрозой затопления и разрушения могут оказаться часть застройки 8 городов и ПГТ, 103 сельских населенных пункта, в которых проживают 208 тысяч человек, 433 тыс. га земли, в т.ч. 149 тыс. га сельскохозяйственных угодий, 575 км линий электропередач и другие объекты.

20.3 Основные мероприятия по решению проблемы

Для принятия экстренных мер по решению этой проблемы на основании распоряжения Президента РФ от 31 октября 1992г. и постановления Правительства РФ от 19.01.93г. «О неотложных мероприятиях по предотвращению затопления и подтопления городов, населенных пунктов, производственных и непроизводственных объектов, сельскохозяйственных угодий и других ценных земель, расположенных в прибрежной полосе Каспийского моря», разработана федеральная целевая программа (ФЦП) «Каспий».

Разработка ФЦП осуществлялась с учетом основных положений, обоснованных концепцией программы. Сущность их в следующем:

1. Повышение уровня Каспийского моря в последние полтора десятилетия происходит внутри интервала отметок, наблюдавшихся последние 60 лет. Катастрофические последствия, происходящие при повышении уровня, являются результатом хозяйственного освоения территории в зоне повышенного риска.

2. При решении практических задач, связанных с экономикой, социальными аспектами и экологией Прикаспия, следует считаться с возможными изменениями уровня моря лишь в ближайшее десятилетие.

3. Основным направлением в решении экономических и социальных проблем Астраханской области, республики Калмыкия и республики Дагестан является формирование в рамках реализации программы «Каспий» гибкой социально-производственной системы, приспособленной к изменяющемуся уровню моря и предусматривающей:

· развитие мобильных и рентабельных производств, отвечающих природным условиям, приоритетам и навыкам местного населения;

· реконструкцию системы расселения на основе создания сети опорных населенных пунктов, либо надежно защищенных от затопления и подтопления, либо находящихся вне зоны риска;

· осуществление комплекса мер по социальной защите населения, включая решение проблем занятости, вынужденной миграции, компенсации потерь и предоставления льгот, сохранение традиционных видов хозяйственной деятельности и укладов жизни;

· организацию общественной системы информации, обсуждения и контроля хода разработки и реализации Программы в целях учета интересов населения и предотвращения возможных социальных и других конфликтов.

4. На данном этапе функционирование и развитие экономики, и осуществление мероприятий по защите от высоких уровней Каспия может базироваться на следующих положениях:

· в пределах отметок минус 25,0 - 29,0м не должно осуществляться такое освоение побережья, для которого затопление приводит к недопустимым последствиям или экономически не целесообразно;

· создание защитных сооружений, безусловно оправдано лишь для уже существующих крупных объектов. Решение по защите новых объектов населенных мест в каждом отдельном случае требует обоснования целесообразности, по сравнению с их размещением на не затопляемой территории;

· защитные сооружения возводятся из расчета возможного подъема уровня моря в ближайшие годы (не более 10-15 лет); конструкции защитных сооружений должны допускать их легкоосуществимое наращивание в будущем.

5. В целях повышения эффективности реализации Программы на федеральном, региональном и местном уровнях необходимо разработать соответствующий механизм, включающий административные, экономические и правовые аспекты.

6. Реализация мероприятий ФЦП «Каспий» должна осуществляться на базе дополнительных научных исследований и проработок.

20.4 Основные инженерные сооружения и мероприятия по защите территорий Астраханской области

При подъеме уровня Каспийского моря до отметки минус 26,0м в зоне воздействия окажутся 79 населенных пунктов (Володарского, Икрянинского, Камызякского и Лиманского районов), в которых проживает 57 тыс. человек и расположено 15,8 тыс. га оросительных систем, 420км линий электропередач, 780км линий связи, 51км дорог, 40 объектов рыбного хозяйства, межпоселковые инженерные коммуникации, отдельные объекты экономики, газопроводы, потребуется руслоформирующие работы.

В федеральной программе рассмотрено расселение населения, проживающего в зоне затопления:

1 вариант - локальная защита населенных пунктов и объектов экономически, функционально связанных с населенными пунктами.

2 вариант - создание в приморской зоне 5 базовых центров расселения на польдерных системах, локальная зашита или переселение в другие населенные пункты.

3 вариант - переселение населения и вынос объектов экономики.

Рекомендован к осуществлению вариант, включающий создание на части территории 5 польдеров с локальной защитой или переселением в другие населенные пункты.

ФЦП по Астраханской области предусмотрено из 13 населенных пунктов с общей численностью 2,1 тыс. человек намечено переселить население в перспективные населенные пункты; 22 населенных пункта будут только защищены, в 31 населенных пунктах, где живет 45,4 тыс. человек, предусмотрены мероприятия от подтопления; 12 населенных пунктов входят в польдерную систему защиты, в них проживает 8,1 тыс. человек; предусмотрена локальная защита 31 оросительной системы с площадью орошения 11 тыс. га; защита от затопления и подтопления объектов рыбного хозяйства (Оранжерейного рыбокомбината, рыбозавода им. Кирова), а также Зеленгинского, Мумринского и Волго-Каспийского судоремонтзаводов, 13 тоневых участков и т.д., строительство 8 причалов, реконструкция ЛЭП, строительство подстанций, руслоформирование русел, берегоукрепление, рекультивация объектов и территорий, природоохранные мероприятия, мониторинг природной среды, научное обоснование.

Комплекс мероприятий ФЦП условно можно разделить на две основные группы:

Первая группа мероприятий призвана выполнять защитные функции. К ним относятся защитные дамбы, берегоукрепления, придамбовый дренаж, вынос объектов экономики из зоны воздействия моря.

Вторая группа мероприятий направлена на улучшение социальных и экологических условий защищаемых территорий. К ним относится строительство дренажных систем в населенных пунктах, реконструкция систем очистки питьевой воды, сточных и дренажных вод, обеспечение водообмена на защищаемой территории, рекультивация свалок, загрязненных участков земли, улучшение медицинского обслуживания и т.д.

Поднятие уровня Каспийского моря и связанные с ним защитные мероприятия без дополнительных природоохранных мер по природообустройству, предусмотренных программой, могут оказать существенное влияние на почвы, поверхностные и подземные воды, растительные ресурсы, рыбные ресурсы, санитарно-гигиеническую и эпидемиологическую обстановку и социальные условия.

Принимая во внимание статус программы, интересы прикаспийских субъектов РФ и направление затрат, предусматриваются следующие источники финансирования:

1. Федеральный бюджет.

2. Целевой дорожный фонд РФ.

3. Целевой экологический фонд РФ.

4. Бюджеты субъектов РФ.

5. Собственные средства предприятий.

6. Привлечение средств частного капитала и зарубежных источников.

В настоящее время на побережье Каспия на территории Астраханской области, Калмыкии и Дагестана ведутся определенные защитные мероприятия. Однако, из-за экономической нестабильности, как в целом в РФ, так и соответственно в регионах, темпы работ не отвечают тем требованиям и программам инженерной защиты, которые предусмотрены ФЦП.

Вопросы для повторения:

1.Каспийское море, географическое положение и природные ресурсы.

2.Колебание уровня моря и его влияние на экономику и экологию прибрежных территорий.

3.Негативные процессы, вызванные колебанием уровня моря.

4.Основные мероприятия по решению проблемы.

5.Основные положения, обоснованные концепцией программы.

6.На каких основных положениях может базироваться осуществление защитных мероприятий.

7.Основные инженерные сооружения и мероприятия по защите территорий Астраханской области.

Глава 21 Экономический механизм управления природоохранной деятельностью.

Экономический ущерб от загрязнения природной среды и проблемы эколого-экономического и социального обоснования принятия хозяйственных решений.

С ускорением темпов развития общественного производства и усилением его негативного влияния на природную среду часть совокупного общественного продукта непосредственно используется на восстановление природы. С материально-вещественной стороны она представляет собой машины, оборудование и специальные устройства, предназначенные для создания искусственных биогеоценозов, рекультивации ландшафтов, очистки рек, а также подсобные средства и материалы для опреснения морских вод, защиты лесов и т.д. При этом важная роль принадлежит технологическим процессам, которые, как правило, служат одновременно природоохранным и производственным целям.

По мере роста общественных потребностей и возможностей развития производительных сил, общество все больше затрачивает труда на воспроизводство природных ресурсов. На первый план выдвигается качественная сторона ресурсообеспеченности - сохранение биосферы как единой воспроизводящей системы, создающей благоприятные условия для жизни и труда людей. Необходимо выделить наиболее приоритетные направления использования средств для обеспечения экологического благосостояния людей.

В настоящее время насущным является переход от экономического обоснования принятия хозяйственных решений к эколого-экономическому и социальному.

До последнего времени при принятии хозяйственных решений в области рационального использования природных ресурсов экономическая наука ориентировалась на то, что от объема и качества природных ресурсов зависит величина затрат общественного труда на единицу производимого продукта.

Не смотря на существование методик экономической оценки почти всех важнейших видов природных ресурсов, заметных успехов в повышении эффективности природопользования не наблюдается.

Причины безуспешности использования показателей экономической оценки природных ресурсов заключается в следующем:

Во-первых, общественная форма собственности не способствует экономному использованию природных ресурсов.

Во-вторых, существующая система стимулирования рационального использования природных ресурсов, является недейственной и потому, что плата устанавливается за реализованную продукцию, а не за запасы, и потому, что размеры этой платы чисто символические, т.к. не обоснованы расчеты экономической оценки природных ресурсов. Причины необоснованности - отсутствие статистики в области природопользования, несовершенство методик определения экономических оценок природных ресурсов, не учитывающих в полной мере особенности различных видов этих ресурсов.

В-третьих, экономические оценки, используемые в качестве основы платежей за природные ресурсы, чаще всего не зависят от уровня воздействия на окружающую среду, самого факта и степени освоения того или иного ресурса. Отсюда следует, что показатели экономической оценки природных ресурсов не могут использоваться для оценки эффективности освоения этих ресурсов, если они будут определены без учета экологических факторов.

Такой учет затруднен, т.к. он связан с исчислением социально-экономического ущерба, наносимого хозяйственной деятельностью человека в той или иной области природопользования.

Под экономическим ущербом понимаются исчисляемые в стоимостном выражении потери природных ресурсов, дополнительные затраты труда, вызванные нарушением условий освоения этих ресурсов и снижением их естественного качества.

Социальный ущерб выражается в снижении качества жизни, в связи с загрязнением таких элементов природы, как вода, воздух, почва и, следовательно, в ухудшении состояния здоровья людей.

Социально-экономический ущерб связан с превышением объективно существующих норм загрязнения, при котором самоочищение, самовосстановление природной среды невозможно.

Возникает необходимость проведения мероприятий по восстановлению природы, что требует, помимо компенсации нанесенного ущерба, дополнительных материальных и трудовых затрат.

Располагая достаточной информацией о потерях сырья и материалов, о направлениях отрицательного влияния различных загрязнителей на элементы природы и об обратном воздействии на эффективность общественного производства, можно разрабатывать мероприятия по предотвращению загрязнений окружающей среды или ликвидации их последствий.

Необходимо не только установить основные виды ущерба от потерь природных ресурсов и нарушений условий их освоения, но и определить величину затрат, направленных на предотвращение или снижение ущерба.

Существует ряд направлений предотвращения загрязнения окружающей среды.

Самым распространенным является строительство очистных сооружений по улавливанию отходящих газов и сточных вод.

Другое направление предотвращения ущерба от загрязнения окружающей среды - радикальное совершенствование технологий, которое предусматривает суммарное снижение материало-энерго- и природоемкости общественного производства.

При принятии решений сравниваются затраты на природоохранные мероприятия с объемом предотвращенного ущерба. Если его величина выше затрат, то проведение природоохранных мероприятий считается эффективным; в противном случае мероприятия отвергаются

Проведение природоохранных мероприятий не только предотвращает загрязнение окружающей среды и, тем самым, предотвращает ущерб, но и сокращает потери продукции предприятий и способствует производству дополнительной продукции за счет утилизации загрязнителей.

Эффективность проведения мероприятий по охране окружающей среды определяется по формуле:

Э= У + В - С

где: Э - эффективность проводимых мероприятий;

У - величина предотвращенного ущерба;

В - объем выпуска дополнительной продукции;

С - затраты на проведение этих мероприятий.

Традиционное понятие экономической эффективности хозяйственных решений, основанное на критерии приведенных затрат, в настоящее время трансформировалась в понятие эколого-экономической и социальной эффективности.

В целом принятие хозяйственного решения должно обеспечить такой эффект, который покрывал бы все дополнительные затраты, связанные с ликвидацией негативных экологических последствий, вызванных этим решением, а также затраты, связанные с воспроизводственным процессом.

В настоящее время предлагается в качестве критерия эколого-экономического и социального обоснования при принятии хозяйственных решений использовать аналог приведения затрат с учетом ущерба, наносимого окружающей среде вследствие принятого решения.

С+Е·К+y

где: С - текущие затраты;

Е - норма эффективности капитальных вложений;

К - капитальные вложения;

y - ущерб вызванной негативными экологическими последствиями от реализации данного хозяйственного решения.

Исходя из данного критерия, из двух проектов может быть выбран тот, у которого алгебраическая сумма приведенных затрат и ущерба меньше.

Методологически использование такого критерия при эколого-экономическом и социальном обосновании принятие хозяйственных решений является правомерным.

А как определить ущерб, особенно в регионе, где уже есть ряд предприятий, и запуск нового может привести к превышению суммарного загрязнения окружающей среды над нормативным уровнем. В этом случае требуется комплексное рассмотрение проблемы охраны природы данного региона с целью сопоставления величины снижения уровня загрязнения окружающей среды различными предприятиями по однородному виду загрязнителя при минимальных затратах.

Эколого-экономическое и социальное обоснование, принятие хозяйственных решений должно осуществляться не изолированно, а с учетом всех условий и производственного потенциала региона.