Развитие предпринимательства с 1990 г.

В Законе «О собственности в РСФСР» (декабрь 1990 г.) было зафиксировано право собственника при осуществлении предпринимательской деятельности на заключение договоров с гражданами об использовании их труда. Фактически фиксировалось равенство различных форм собственности. Признавалась недопустимость установления государством ограничений или, наоборот, предоставления им льгот предприятиям той или иной формы собственности.

Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности (декабрь 1990 г.) признал в качестве таковой общественно полезную хозяйственную деятельность, нацеленную на получение прибыли (дохода), связанную с ответственностью за используемое имущество (собственность) и рисками. Этот закон определил общие правовые нормы создания предприятий разных форм собственности. Но в нем не были рассмотрены малые предприятия, а среди организационно-правовых форм предприятий в качестве субъектов предпринимательской деятельности не были упомянуты кооперативы.
Дискриминация в отношении малых предприятий была прекращена специальным постановлением Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» (июль 1991 г.). Наряду с критериями, определяющими размеры малых предприятий, постановление рассматривало организационно-экономические условия развития малых предприятий, устанавливало налоговые льготы для них, уравнивало в правах малые предприятия разных форм собственности. Постановление инициировало работу по развитию малых предприятий и созданию программ их развития.

Сложившаяся к концу 1991 - началу 1992 г. ситуация в обществе и экономике поставила перед гражданами России и, конечно, перед предпринимателями вопрос о выборе дальнейшего жизненного пути, своей позиции и своего места в грядущих экономических реформах 1992 года.

Год 1992-й, первый год официально провозглашенных рыночных реформ, вошел в историю страны как период грандиозных, но так и не оправдавшихся надежд. Курс «младореформаторов», возглавивших Правительство Российской Федерации, на «шоковую терапию» открыл шлюзы для частнопредпринимательской деятельности, пробудив надежды значительной части российского населения на быстрое достижение Россией западных стандартов уровня жизни и других атрибутов общества потребления и свободного предпринимательства. Обещая выход из кризиса уже к осени 1992 г., правительство самоустранилось от какой-либо активной экономической политики, ссылаясь на то, что без государства и, соответственно, без правительства рыночная стихия (саморегулирование) сама все расставит по своим местам.

В 1992 г. произошло существенное сокращение доли малых предприятий в промышленности и строительстве. Но относительное сокращение производственного сектора в российском МП не может оцениваться только как отрицательное явление. Дело в том, что прекратилась деятельность полукриминальных малых предприятий, созданных ранее при советских государственных предприятиях лишь для того, чтобы получать исходное сырье и материалы по низким государственным ценам, а продавать продукцию по свободным высоким ценам. Либерализация цен сделала существование таких малых «производственных» предприятий бессмысленным.

В целом в 1992 г. малое предпринимательство было составным элементом массового процесса «учредительства». Через него несколько веков назад прошли все ныне высокоразвитые рыночные страны. Через него уже проходила царская Россия.

В 1993 г. продолжался процесс бурного «учредительства», выразившийся в увеличении количества малых предприятий примерно на 2/3. Причем, в абсолютном выражении прирост малых предприятий превысил данные за предыдущий год. Примерно на миллион человек возросло число полностью занятых в МП, достигнув рекордной величины в 8,6З млн. человек. В отраслевой структуре еще немного возросла доля торгово-посреднической деятельности и столь же немного уменьшилась доля сферы производства.

Сложилась относительно устойчивая региональная структура российского малого бизнеса: по численности малых предприятий абсолютным лидером стал Центральный экономический район (36 %) во главе с Москвой - (23 %). На Северный экономический район приходилось всего 496 от общего числа малых предприятий, на Северо-Западный - 7 %, на Волго-Вятский – 3 %, на Центрально-Черноземный - 3,1 %, на Поволжский - 10,1 %, на Северо-Кавказский - 10 %, на Уральский – 9 %, на Западно-Сибирский - 8,4 %, на Восточно-Сибирский - 4,2 %, на Дальневосточный - 4,3 %.

В 1994 г. резко замедлились темпы прироста числа малых предприятий и занятых на них: рост составил чуть более 1 %, сократилась среднесписочная численность занятых в МП. После бурного роста резкая остановка в развитии МП произвела эффект абсолютной неожиданности. Тогда шли дискуссии о том, как скоро численность российских, малых предприятий достигнет 2-3 млн. с объемом продукции 35-45 % ВВП, т.е. о том, когда российское МП достигнет мировых стандартов (число предприятий на душу населения и т.п.). Бытовала точка зрения, что это может произойти в ближайшие два-три года.

В 1995 г. впервые началось снижение численности российских малых предприятий (на 8,8 %) и среднесписочного числа занятых на них (на 4,5 %). Падение темпов прироста малых предприятий по-разному проявилось в отдельных отраслях. Впервые, за несколько прощедщих лет, опережающими темпами увеличилось число малых предприятий в строительстве и на транспорте (на 18 и 19 % в 1995 г.). В торговле и общественном питании произошло снижение числа предприятий примерно на 10 %. В общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка абсолютное сокращение составило 18,7 %. В этом наглядно проявилось исчерпание прежних, казалось, безграничных возможностей торгово-посреднической деятельности малых предприятий.

В стране стала формироваться принципиально новая экономическая ситуация, в которой малые предприятия начали играть роль, характерную для МП в рыночной экономике. Появились зачатки нормальной прорыночной среды, характеризующейся конкурентной борьбой малых предприятий на основе повышения качества и разнообразия товаров и услуг.
Малые предприятия в борьбе за выживание учились самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособности они начали активно диверсифицировать хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более половины предприятий неторгового профиля помимо основной деятельности в 1995 г. занимались еще и торговлей.

В 1997 г. практически во всех отраслях был отмечен рост числа малых предприятий, в целом по Российской Федерации он составил 4,2 %, достигнув наибольшего значения в здравоохранении, культуре и социальном обеспечении – 43 %; в сельском хозяйстве - 10,2 %, на транспорте - 8,6 %. Меньше малых предприятий стало в сфере науки и научного обслуживания - на 4.6 %, материально-технического снабжения и сбыта - на 0,8 %.

В последние годы предпринимательство развивается бурными темпами и сегодня можно наблюдать два противоположно-направленных экономических процесса протекающих по отношению к предприятиям: укрупнение (создание гибких сетей и альянсов, объединение предприятий в кластеры); разукрупнение (аутсорсинг, т.е. выведение за пределы предприятия непрофильных направлений деятельности (реклама, администрирование информационных систем и т.д.), т.е. передача их на подряд другим организациям).

Наметился курс РФ на инновационный бизнес при поддержке государства. Совет Федерации РФ и Государственная Дума, понимая необходимость поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 200 7 г. приняли новый федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ФЗ-209, вступивший в силу с 1 января 2008 г. В нем определены понятия "субъекты малого и среднего предпринимательства", "инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", "программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства", а также виды и формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Этим законом предусматривается создание реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, определяются цели и порядок создания государственными органами и органами местного самоуправления координационных и совещательных органов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, определяются цели и политика поддержки малого и среднего бизнеса.

Вопросы и практическое задание