Закономерности функционирования экономики 15

институты (традиции, обычаи, авторитет старейшин и т.д.). Политические каналы предполагают деятельность по регулиро­ванию отношений между индивидами, большими социальными группами (прежде всего классами), а также нациями, с одной стороны, и государством — с другой. Так как в основе полити­ческого регулирования лежат не только социально-политичес­кие, но и экономические интересы, то политические каналы становятся средством, с помощью которого государство воздей­ствует на экономическую среду в интересах общественной ста­бильности. В качестве инструмента оно использует политику, прежде всего экономическую. Политика — это искусство уп­равления государством, деятельность субъективная, завися­щая от воли, желания, уровня образования и культуры и мно­гих других факторов, которые характеризуют индивидов, стоя­щих у власти и влияющих на развитие экономической мате­рии. В свою очередь управление государством может либо спо­собствовать развитию экономической системы, выступая по от­ношению к ней как внешняя сила, либо тормозить его.

Вот почему большую роль в принятии политических реше­ний, проведении той или иной экономической политики игра­ют прогнозы, а соответственно и выводимые экономической теорией закономерности, лежащие в их основе. Только познав экономические закономерности развития, научившись прог­нозировать экономические и социальные процессы, можно грамотно принимать решения. Таким образом, значение го­сударственного регулирования экономическими процессами возрастает.

1.3. Экономические цели общества

Для чего нужна людям экономика и как она выполняет свои функции? Объяснить это и просто, и одновременно сложно. Просто, потому что экономика как подсистема обеспечивает производство материальных благ, необходимых человеку: что­бы есть, пить, удовлетворять другие материальные потребно­сти, люди должны производить материальные блага, обмени­ваться ими, а затем потреблять их. Сложность обусловлена огра­ниченностью ресурсов, из которых человечество производит блага. Независимо от того, на какой ступени развития находит­ся общество, перед ним всегда стоят три фундаментальных воп­роса: что, для кого и как производить.

В производстве участвуют три группы ресурсов: труд, капи­тал, природные ресурсы (земля). Невозможность производить

16_________________________________ Раздел I. Основные

столько благ, сколько хотелось бы, есть следствие редкости ре­сурсов. Ни труд, ни капитал, ни природные ресурсы не безгра­ничны.

Труд включает в себя все производственные затраты, совер­шаемые людьми в процессе их мускульной и интеллектуальной деятельности.

Капитал (капитальные ресурсы, капитальные блага) объе­диняет все производственные ресурсы, созданные людьми, — ин­струменты, машины, оборудование, здания, сооружения, а так­же нематериальные активы — программные продукты (компью­терные программы), патенты, лицензии и т.п. Иначе говоря, ка­питал представляет собой набор товаров длительного пользова­ния, предназначенных для производства других товаров.

Земля, или, в более широком смысле, природные ресурсы — это природный дар, используемый людьми в процессе про­изводства, т.е. все то, что можно использовать в натуральном состоянии, без обработки: плодородные земли, площадки для строительства, леса, сырье.

Выше мы отмечали, что экономика есть подсистема челове­ческой цивилизации, выполняющая совершенно определенные функции. Но любая система (или ее часть) возникает тогда, ког­да она выполняет определенные функции для системы более высокого уровня. Следовательно, подсистема «экономика» име­ет свои цели и наделена соответствующими функциями.

Говоря о том, что предметом экономической теории являет­ся изучение поведения людей и отдельных индивидов с точки зрения отношений между их целями и ограниченными сред­ствами, допускающими альтернативное использование, логич­но предположить, что в масштабе национальной экономики целью общества и смыслом его развития является экономичес­кий рост. По устойчивости, уровню и качественному наполне­нию последнего можно судить об экономическом «здоровье» или «нездоровье» общества. Проблему темпов экономического роста нельзя сводить только к количественной стороне. Важно обеспечение качественного наполнения темпов, учет того, что стоит за каждым процентом прироста — давно устаревшая про­дукция или современная, отвечающая самым высоким миро­вым стандартам. Значит, необходимо стремиться к экономичес­кому росту, который в свою очередь обеспечивал бы более высо­кий уровень жизни людей.

В связи с этим большую роль играет достижение второй цели общества — создание условий для экономической эффектив­ности. Поскольку ресурсы, которыми располагает общество,