III. Иордания и Ирак
Роль Иордании в развитии ситуации на Ближнем Востоке
22 марта 1946 г. в Лондоне была провозглашена независимость Тран-сиордании; в мае того же года страна переименована в Иорданию.Королем стал эмир Абдалла. В мае 1948 г. заключен англо-иорданский договор.
Несмотря на поражение в первой арабо-израильской войне 1948— 1949 гг., Иордания даже кое-что выиграла: она присоединила Западный берег — территорию, предназначавшуюся для арабского государства в Палестине. В июле 1951 г. король Абдалла был убит при входе в мечеть Аль-Акса в Иерусалиме; так палестинцы отомстили за захват их территории.
Новым королем стал Хусейн. Он пробыл на этом посту 46 лет. В марте 1956 г. Хусейн неожиданно уволил Джона Глэбба и других британских офицеров из состава иорданского Арабского легиона, чем вызвал крайнее недовольство правительства А. Идена в Англии, воспринявшего этот поступок как преднамеренное оскорбление. Многие полагали, что это лишь усилило мотивы, побудившие Англию вмешаться в события, связанные с национализацией Насером Суэцкого канала в 1956 г. В марте 1957 г. Хусейн добился аннулирования договора 1948 г. с Англией, а в октябре 1958 г. последние части английских войск покинули Иорданию.
Иорданиябедна природными ресурсами, имеет малочисленное население, но территории Западного берега были относительно развитыми и многонаселенными. С апреля 1957 г. королю Хусейну удалось укрепить режим личной власти.
После войны 1967 г., когда Иордания потерпела поражение и Западный берег был отторгнут Израилем, на ее территорию хлынул поток из несколько сотен тысяч беженцев-палестинцев. К 1970 г. палестинцы составили 70% населения страны и угрожали самому существованию монархии. В сентябре 1970 г. произошли трагические столкновения между иорданской армией и палестинцами, в ходе которых погибли 20 тыс. человек. ООП была вытеснена из Иордании и перевела свою штаб-квартиру в Ливан.
События 1970 г. шокировали многих арабов, вызвали всплеск терроризма среди палестинцев. Король Хусейн долгое время не проявлял дипломатической активности. Хотя в 1974 г. в Рабате он отказался от прав Иордании на Западный берег в пользу палестинцев, но продолжал вплоть до 1988 г. выплачивать жалованье чиновникам и оказывать социальную помощь населению. Заняв непримиримую позицию по отношению к Кэмп-дэвидским соглашениям, Иордания стала получать с 1978 г. финансовую помощь от богатых арабских стран, это помогло поддерживать на плаву экономику.
В середине 1980-х гг. король Хусейн предпринял дипломатическую инициативу в разрешении палестинской проблемы: он предложил создать федерацию Иордании с палестинскими арабами. Было заключено соответствующее соглашение с ООП, начаты предварительные переговоры с целью созвать международную конференцию. Но теракты палестинцев (захват пассажирского корабля «Акилле Лаура» в 1985 г.) толкнули Израиль на меры возмездия (бомбардировка штаб-квартиры ООП в Тунисе). Это привело к срыву мирного, процесса. В 1987 г. Национальный совет Палестины разорвал соглашение 1985 г. между Арафатом и Хусейном о федерации с Иорданией.
Когда в конце 1987 г. на оккупированных территориях началась интифада, Иордания в 1988 г. отказалась от всяких связей с Западным берегом. Прекращение финансовой поддержки со стороны арабских стран привело к девальвации национальной валюты в 1988 г. на 45%. В дальнейшем экономическая ситуация в Иордании ухудшалась еще больше.
В отношении кувейтского кризиса Иордания заняла странную позицию. С одной стороны, она вроде бы осудила Ирак за захват Кувейта, с другой — противилась военному давлению и свержению Саддама Хусейна. Фактически Иордания оказалась по одну сторону с ООП, поддержавшей С. Хусейна. Это привело к ее изоляции после окончания войны, к прекращению помощи со стороны богатых арабских соседей. С большим трудом, лишь благодаря поддержке Европейского союза и международных финансовых институтов, ей удалось к концу 1991 г. преодолеть финансовые трудности.
26 октября 1994 г.подписан мирный договор Иордании с Израилем:святые места в Иерусалиме переданы под опеку Хусейна, установлены дипломатические отношения, стали развиваться экономические связи. В результате темпы экономического роста составляют сейчас 6% в год. С 1995 г. правительство Иордании приступило к выполнению программы структурной перестройки экономики и приватизации, поощрению частного сектора. Это позволяет рассчитывать на благоприятные перспективы развития Иордании. В феврале 1999 г.умер король Хусейн;новым королем Иордании стал его сын — Абдалла беналь-Хусейн (Абдалла II). В ноябре 2001 г. он, кстати, совершил визит в Москву. С ним сегодня связывают немалые надежды на окончательное разрешение палестинской проблемы.
Ирак и современная обстановка на Ближнем Востоке
Ирак давно лелеял мечту о создании обширного королевства, вероятно памятуя о существовании в далеком прошлом Багдадского халифата. Поэтому долгое время он соперничал с Египтом за лидерство на арабском Востоке. Монархами в Ираке были сыновья шерифа (правителя) Мекки — Хашимиты (родственники иорданских королей). После Второй мировой войны власть в Ираке осуществлял регент Абд уль-Илах, а его молодой двоюродный брат — Фейсал был королем. Сам Абд уль-Илах рассчитывал стать королем Сирии.
Ирак традиционно поддерживал тесные связи с Великобританией, будучи связанным с ней договором, срок которого истекал в 1957 г. С 1954 г. предпринимаются попытки втянуть Ирак в «холодную войну». Была заключена серия соглашений, которые в 1955 г. оформились в Багдадский пакт (организация с участием Англии, Пакистана, Ирана, Турции и Ирака). Видя в этом угрозу своему лидерству в арабском мире, Египет предпринял ответный шаг и в том же 1955 г. создал свой союз, объединивший Египет, Сирию, Саудовскую Аравию.
В начале 1958 г.,когда был провозглашен союз Египта с Сирией,монархи-хашимиты в Ираке и Иордании провозгласили Арабскую федерацию. Но уже 14 июня 1958 г. король Ирака Фейсал, члены королевской семьи, премьер-министр Нури Сайд были убиты в ходе военного переворота под руководством генералов Абдель Керим Касема и Абдель Салим Арефа.
Революция в Иракевызвала волнение в тогдашнем мире, предполагалось, что последуют большие перемены во всем регионе. Подобные ожидания были и в КНР, и в СССР, порвавшем отношения с прошлым режимом еще в 1955 г. Американцы и англичане, напуганные революцией в центре зоны действия Багдадского пакта, направили войска в Ливан и Иорданию, чтобы не допустить там беспорядков. Но постепенно все успокоилось.
Главные лидеры переворота в Ираке — Касем и Ареф — относились друг к другу враждебно. Так же не сложились отношения крупнейшей гражданской партии БААС с Касемом. С 1959 г. она предпринимает попытки устранить его, что ей удается в 1963 г.
Ареф осуществлял власть, опираясь на военный режим, но в 1966 г. он погиб. Преемником лидера стал его брат Абдель Рахман Ареф, который был свергнут в 1968 г., когда к власти пришла вновь партия БААС. Правительство Ирака возглавлял президент Хасан аль-Бакр,но реальную власть постепенно приобрел министр обороны— Саддам Хусейн.
Он стал проводить меры по укреплению армии, продвигать своих родственников на влиятельные посты, готовить Ирак к превращению в тоталитарное автократическое государство. Но это, однако, не было самоцелью С. Хусейна; он рассчитывал использовать личную власть для укрепления военной мощи и экономического потенциала Ирака, превратить его в лидера Ближнего Востока.
Сам С. Хусейн до 1979 г. находился в тени, занимался укреплением вооруженных сил. С 1972 г. заключаются договоры с СССР о поставках оружия. Но Хусейн налаживал связи Ирака и с другими странами: в 1975 г. он заключил договор с Францией о сотрудничестве в строительстве ядерного центра, а затем и с Италией о поставках военных кораблей в Ирак, в оказании помощи в подготовке офицеров.
Одной из важнейших задач, требовавшей незамедлительного разрешения, стала проблема иракских курдов,которые в 1960-е гг. поднялись на вооруженную борьбу с войсками правительства. С. Хусейн настоял на включении представителей курдов в состав правительства в 1973 г., объявлении автономии Иракского Курдистана в марте 1974 г. Он добился обещания от иранского шаха в 1975 г. закрыть границу и прекратить оказание помощи курдам. Повстанцы Мустафы Барзани вынуждены были сложить оружие. После принятия курдами автономии Курдистана, 4 члена Демократической партии Курдистана были назначены губернаторами северных провинций.
В 1970-х гг. правительство проводило экономическую политику, нацеленную на усиление государственного сектора и кооперации в сельском хозяйстве. К 1974 г. на долю госсектора приходилось У 4 всей промышленности. Это, разумеется, снижало экономическую эффективность, но отнюдь не приводило к кризису. Причины кроются в резком росте доходов от нефти; именно они составляли 98% всех экспортных поступлений Ирака. В 1973 г. производство нефти достигло 2 млн. баррелей в день, а к концу 1970-х гг. увеличилось до 3,7 млн. баррелей. Ирак занимал второе место в мире по экспорту нефти. Нефтедоллары позволяли компенсировать любые расходы, связанные с экономическими просчетами и проводимыми экспериментами.
7 июля 1979 г.X. аль-Бакр был отстранен со всех постов. Саддам Хусейнофициально избран президентом Ирака.
8 сентябре 1980 г.С. Хусейн напал на Иран,разорвав соглашение 1975 г. о границе. Однако война не принесла ожидаемого приращения территорий. Ирак понес огромные жертвы и экономические потери, исчисляемые десятками миллиардов долларов. 20 августа 1983 г. было достигнуто перемирие, а 15 августа 1990 г: С. Хусейн обратился к Ирану с предложением заключить мир на основе соглашения 1975 г. Ирак быстро вывел войска с иранской территории, состоялся обмен военнопленными, и в сентябре 1990 г. были восстановлены дипломатические отношения с Ираном.
В 1990 г. Иракстал инициатором еще одного международного кризиса.2 августа 1990 г. его войска захватили территорию Кувейта.С. Хусейн ссылался на давние, еще с 1930-х гг. претензии Ирака к Кувейту, но истинная причина кроется в необходимости найти выход из сложной финансовой ситуации. Дело в том, что война с Ираном привела к росту военных расходов Ирака, достигших 100 млрд. долл. (только долги неарабским кредиторам составляли 35 млрд. долл.), а Кувейт обладал сказочными богатствами.
Вторжение стало бесспорной агрессией и вызвало повсеместное осуждение. Уже 2 августа 1990 г. Совет Безопасности ООН в резолюции № 660 потребовал немедленного вывода иракских войск из Кувейта, 6 августа против Ирака введены экономические санкции. Безоговорочно осудили действия Ирака Египет, Саудовская Аравия, Сирия, Объединенные Арабские Эмираты и многие другие страны, в том числе США, Англия и Франция. Началась переброска в этот регион иностранных войск, которые должны были составить международные силы.
После многомесячных бесплодных усилий по преодолению кризиса дипломатическими средствами, 17 января 1991 г. международные силы начали операцию «Буря в пустыне», которая закончилась через 42 дня полным разгромом иракских войск. Армия Ирака понесла огромные потери: только число убитых достигло 100 тыс. человек. Война обошлась Ираку в 60 млрд. долл. В конце февраля 1991 г. С. Хусейн заявил, что готов выполнить все условия ООН. Но страна была поставлена под жесткий контроль международного сообщества.
После окончания войны международное вмешательство в дела Ирака не прекратилось. В период с 1991 по 1999 г. СБ ООН принял 13 резолюций по Ираку, инспектора ООН не раз обнаруживали документы о программах разработки ядерного оружия.
ООН занималасьдвумя вопросами: 1) защита курдов и 2) ликвидация оружиямассового уничтожения на территории Ирака. Специальные группы международных экспертов инспектировали районы стартовых площадок ракет, ядерные установки и другие объекты, где, как предполагалось, могло храниться или производиться химическое или ядерное оружие. В 1992 г. были установлены зоны, над которыми запрещались полеты иракских самолетов: к северу от 36-й параллели и к югу от 33-й параллели. Эти районы патрулировались авиацией Запада, которая просто сбивала иракские самолеты. В 1993 г. американскими и английскими самолетами был обстрелян завод, производивший ракеты близ Багдада. Тогда же самолеты нанесли удар по зданию, где размещалась иракская разведка.
В ноябре 1994 г. Ирак официально признал суверенитет Кувейта и согласился с созданием комиссии по взысканию с Ирака компенсации за нанесенный Кувейту ущерб. Но в 1995 г. бежит в Иорданию Хуссейн Камель аль-Маджид — руководитель ядерной программы Ирака; приводимые им данные вызывают озабоченность американцев. В сентябре 1996 г. США нанесли удары по военным объектам на территории Ирака, когда иракские войска вмешались в конфликт, вспыхнувший между курдскими отрядами на Севере. В 1997—1998 гг. Ирак высылает из страны всех международных инспекторов.
Отношения между Ираком и международными силами стали ухудшаться в 1998 г., когда возникли сомнения по поводу выполнения Ираком условий уничтожения оружия массового поражения. В начале 1998 г. в США был даже принят Закон «Об освобождении Ирака», подписанный президентом Клинтоном. В декабре 1998 г. англо-американская авиация нанесла удары по объектам в Ираке — началась операция «Лиса в пустыне». В 1999—2000 гг. ПВО Ирака обстреливают самолеты США и Англии, те наносят ответные удары.
В 2000 г. Ирак полностью прекращает добычу нефти. Ущерб от международных экономических санкций приближается к 150 млрд. долл. Поскольку установлен запрет на продажу нефти, Ирак был лишен средств на закупку продовольствия и лекарств. Это принесло неисчислимые страдания населению, детская смертность в стране за 1990-е гг. выросла более чем в три раза, но сокрушить режим С. Хусейна не удалось. Он по-прежнему сохранял всю полноту власти в стране, манипулируя настроениями населения, хотя и сталкивался с трудностями внутреннего порядка: в 1995 г. из Ирака бежали два зятя С. Хусейна; в 1998—1999 гг. были казнены 33 генерала.
С января 2001 г. Ирак усилил обстрелы английских и американских самолетов, чинит препятствия комиссии ООН по выявлению оружия массового поражения. Участились вторжения иракских войск в курдские районы на Севере. В ночь с 17 на 18 февраля 2001 г. самолеты США и Великобритании нанесли бомбовые удары по объектам в 10—30 км от Багдада. Нажим на С. Хусейна усиливался, но результатов это не дает.
После беспрецедентного террористического акта 11 сентября 2001 г. в США обнаружились связи террористов с Ираком. США и их союзник Великобритания начали непосредственную подготовку к акциям против Ирака. Ирак включен в группу из 7 государств, которые считаются пособниками международного терроризма. Утверждается, что Ирак ускоренно разрабатывает оружие массового поражения, международные организации требуют допустить международных инспекторов в Ирак.
В сентябре 2002 г. начались массированные бомбардировки авиацией США и Англии территории Ирака. 16 сентября 2002 г. Ирак разрешил инспекторам ООН вернуться для продолжения работы, но Запад сомневается в искренности намерения Саддама Хусейна. В настоящий момент санкции США против Ирака одобряют 76% американцев. И это несмотря на то, что уже в марте 2002 г. на заседании Лиги арабских государств Ирак официально заявил, что не будет больше покушаться на независимость Кувейта. Сейчас в армии Ирака насчитывается 430 тыс. человек, еще 650 тыс. находятся в резерве.
В марте 2003 г. началась операция многонациональных сил в Ираке, она завершилась к концу апреля полным разгромом иракских войск. В истории Ближнего Востока начинается новая глава. Чем заменят режим Саддама Хусейна, найдут ли в Ираке оружие массового поражения — покажет будущее.
Выводы
/. С1955 г. Египет вся больше склоняется к действиям в русле советской внешней политики. В самой стране это приводит к «социалистическим экспериментам», конец которым был положен уже при президенте А. Садате, сделавшем ставку на развитие рыночных отношений и поощрение частного сектора.
2. Сирия сближается с СССР с 1957 г. Страна не только становится крупнейшим получателем советской помощи, но и создает масштабную государственную экономику. Неэффективность ее до некоторой степени маскировалась огромной финансовой помощью извне, в том числе со стороны богатых арабских стран.
3. Ливан сохранял до 1975 г. политическую стабильность благодаря уникальной конфессиональной системе. Возросшая с 1970 г. численность палестинцев взорвала внутренний мир в Ливане: в 1975 г. там началась гражданская война, в которую оказались втянуты Сирия (в 1976 г.) и Израиль (в 1982 г.). Война завершилась лишь в 1990 г.; в настоящее время предпринимаются попытки компенсировать ущерб от разрушений этой некогда процветавшей страны.
4. Иордания до 1967 г. контролировала Западный берег. После его оккупации Израилем она отказалась от своих территориальных притязаний в пользу ООП. В период сентябрьских событий 1970 г. в Иордании палестинцы были вытеснены из страны. Окончательно все связи с Западным берегом Иордания разорвала в 1988 г. В 1994 г. заключен мирный договор с Израилем, что создает хорошие перспективы для развития Иордании.
5. Ирак долгое время был соперником Египта в борьбе за лидерство на Ближнем Востоке. После свержения монархии в Ираке в 1958 г. началась череда военных переворотов, продолжавшаяся до тех пор, пока в 1968 г. к власти не пришла партия БААС. Лидер страны С.Хусейн до 1979 г. был лишь министром обороны, но он укреплял силовые структуры и решал многие ключевые вопросы в государстве. За это время в Ираке сложился жесткий автократический режим, в 1979 г. С. Хусейн был официально провозглашен президентом. Его поведение на международной арене отличалось непредсказуемостью и поставило Ирак к концу XXв. в положение международного изгоя со всеми вытекающими из этого последствиями.
Дата добавления: 2015-09-11; просмотров: 1472;