Территориальная организация населения как признак государства

Среди основных признаков государства важное значение имеет тер­риториальный признак, суть которого состоит в разделении населения в пределах той или иной страны по территориальным единицам.

В отличие от первобытного строя, где общественная власть распро­странялась на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, фратрии, племени или союзу племен, при государственном строе власть распространяется на них в за­висимости от территории проживания. С образованием государства жи­тели, по меткому замечанию исследователей, «в политическом отноше­нии превращались в простую принадлежность территорий». Независимо от кровнородственных связей они являются либо гражданами (в услови­ях республики), либо подданными (в условиях монархии), либо лицами без гражданства или иностранцами, подпадающими под юрисдикцию го­сударства и действие его законов.

Территория государства — своего рода материальная база, без кото­рой оно не может существовать. Это естественное (а не какое-либо иное, в том числе общественное) условие существования и функционирования государства.

Под территорией государства обычно понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Составными частями территории государства являются: 1) земля и ее недра, образую­щие сухопутную территорию; 2) реки, озера, искусственные водохранили­ща, а также морские внутренние и территориальные воды, омывающие территорию данного государства (водная территория государства); 3) воздушное пространство над сухопутной и водной территорией (воз­душная территория государства); 4) объекты, приравненные к террито­рии государства (морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, и другие при­надлежащие государству объекты).

Каждое государство обладает на своей территории всей полнотой власти и исключает какое бы то ни было вмешательство в дела «своего» общества иностранных властей. В правовых системах различных стран, а также в международном праве общепризнанными являются принципы территориального верховенства, территориальной целостности и непри­косновенности.

Территориальное деление населения и распространение государст­венной власти лишь на население определенной территории неизбежно влечет за собой административно-территориальное деление. Вся террито­рия государств разбивается на ряд административно-территориальных единиц. В разных странах они называются по-разному: округа, провин­ции, области, края, дистрикты, графства, районы и т. д. Но их назначение и функции едины — организация государственной власти и управления на занимаемой ими территории.