То есть финансовый потенциал - это органическое единство имеющихся у экономического субъекта финансовых ресурсов и возможностей их использования.

Понятие «финансового потенциала» по своему содержанию является более емким чем «финансы региона». Оно охватывает все текущие финансовые возможности региона и включает следующие компоненты:

- консолидированный бюджет региона(областной и бюджеты низшего уровня), внебюджетные фонды;

- ценные бумаги, которые эмитированы органами местной власти;

- финансовые ресурсы предприятий и организаций всех форм собственности;

- средства населения, которые находятся у него на руках или в банках и в других финансовых институтах, а также в виде разнообразных ценных бумаг;

- финансовые ресурсы институтов кредитно-банковской системы конкретного региона, а также средства, которые получили местные банки с других территорий.

Схематически структура финансового потенциала региона может быть представлена в следующем виде (рис.1).

С экономической точки зрения, финансовый потенциал нельзя рассматривать просто как определенную совокупность отдельных элементов.

По своей сути финансовый потенциал являет собой гармоничную систему, определенный комплекс или органическое единство всех его составляющих.

Эффективное социально-экономическое развитие регионов в рыночных условиях нуждается в надлежащем финансовом обеспечении. Финансовым рычагам принадлежит ведущая роль в обеспечении реализации как стратегических целей, так и текущих заданий региональной экономической политики государства. Финансы региона должны содействовать развитию производства, росту занятости, привлечению инвестиций во все отрасли и сферы регионального хозяйства. С их помощью должны обеспечиваться необходимыми ресурсами те группы населения, которые по определенным причинам (дети, инвалиды, пенсионеры) не способны принимать участие в процессе общественного производства, но должны иметь гарантированные минимальные доходы. В настоящее время прослеживается тенденция к усилению социальной функции региональных финансов. Это связано с тем, что в последние годы финансирование социальных расходов все больше перемещается на местный уровень.

Выступая в качестве инструмента государственной социальной политики региональные финансы также должны обеспечивать через местные бюджеты финансирование части расходов на образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, социальную поддержку населения.

Региональным финансам также принадлежит важная роль в обеспечении выравнивания уровней социально-экономического развития регионов через механизм межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов.

По существу, финансы региона являются отпечатком состояния его экономики, производственной и ресурсной базы. В то же время финансы региона являются составной частью финансовой системы страны. Их состав и социально-экономические функции определяются теми же характеристиками, что и финансовая система страны в целом, а их роль отличается лишь спецификой тех заданий управления, которые свойственны местным органам власти.

Главной особенностью финансов региона является то, что в их составе одновременно функционирует три подсистемы, которые, с одной стороны, являются относительно самостоятельными, а с другой - тесно связаны между собой. Такими подсистемами являются: общегосударственная, муниципальная (региональная) и подсистема отдельных субъектов хозяйствования (юридических и физических лиц), средства которых используются для удовлетворения потребностей региона.

Первые две подсистемы традиционно принадлежат к категории централизованных финансов, управления которыми осуществляется непосредственно центральными и местными органами государственной власти. Третья подсистема является децентрализующими финансами, которые не находятся в прямой юрисдикции органов власти, однако в значительной степени также является объектом управления и объектом региональной финансовой политики через инструменты налогообложения, бюджетного финансирования социальной сферы, финансирования регионов. Сущность и роль региональной финансовой системы в жизни общества проявляется через следующие функции:

1. Контрольную, целью которой является обеспечение эффективного и целевого использования субъектами хозяйствования государственных средств.

2. Мобилизационную, которая обеспечивает поступление средств для потребностей региона. В результате в региональных органах власти концентрируются значительные ресурсы, расходование которых может существенно влиять на развитие общества.

3. Распределительную, которая связана с перемещением доходов от производителей в другие сферы.

К финансовым ресурсам региона относится вся совокупность финансовых ресурсов, которые формируются и используются для решения проблем, связанных с процессами проектирования, строительства, развития, функционирования объектов и субъектов социально-экономической и инженерно-производственной инфраструктуры, субъектов предпринимательской деятельности региона.

В составе финансовых ресурсов региона выделяются:

Баланс финансовых ресурсов составляется по установленной форме и содержит в себе такие основные разделы:

А. По доходам:

1. Ресурсы бюджетов.

2. Долгосрочные кредитные ресурсы на развитие народного хозяйства.

3. Ресурсы предприятий и организаций.

4. Ресурсы внебюджетных фондов, которые не направляются в государственный бюджет.

5. Средства иностранных инвесторов на развитие народного хозяйства.

6. Другие источники, которые направляются на покрытие дефицита бюджета (кредиты, выпуск ценных бумаг, финансовая помощь международных финансовых организаций и тому подобное.

Б. По расходам:

1. Расходы бюджетов.

2. Расходы на реализацию национальных программ развития народного хозяйства за счет долгосрочных кредитов.

3. Расходы предприятий и организаций за счет собственных ресурсов.

4. Расходы внебюджетных фондов (без бюджетных средств).

5. Расходы иностранных инвесторов на развитие народного хозяйства.

В раздел «Ресурсы бюджетов» включаются поступления от налогов, сборов, других неналоговых платежей, которые платятся субъектами хозяйственной деятельности в соответствии с действующими нормативными актами Украины в сфере налогообложения.

Также к ресурсам бюджетов принадлежат целевые поступления, которые по решению Правительства перераспределяются между бюджетами разных уровней.

В расходной части финансового баланса региона учитываются расходы, которые осуществляются на территории региона за счет всех фондов средств, в том числе тех, которые поступили с государственного бюджета.

Информационной базой для составления баланса финансовых ресурсов региона служит бухгалтерская и статистическая отчетность, установленная для субъектов хозяйствования. Могут использоваться также данные Министерства финансов Украины об исполнении местных бюджетов и Государственной налоговой администрации Украины о поступлении налоговых платежей.

В процессе разрабатывания баланса финансовых ресурсов региона оказываются основные пропорции между централизованными и децентрализующими фондами денежных средств; между непрямыми и прямыми налогами и полученной субъектами хозяйствования прибылью; между привлеченными денежными средствами населения и бюджетными выплатами населению; между расходами на производство и социально-культурные мероприятия; а также поиск дополнительных финансовых ресурсов и источников финансирования мероприятий и программ регионального социально-экономического развития.