Соборное Уложение 1649г.

Право централизованного Московского государства 16-17вв.

Судебник 1497г.

С изменением условий общественно-политической жизни, создания единого национального государства, Русская Правда уже перестала соответствовать новой обстановке и новым потребностям феодального общества. Ликвидация политической обособленности княжений потребовала создания общерусского основного закона, который заменял бы законы отдельных княжеств (например, Рязань) и боярских республик (Новгородская и Псковская Судные грамоты). Острая необходимость в том, чтобы законы не были разрозненны и случайны, а носили централизованный общегосударственный характер, стала насущной.

Теперь было необходимо регламентировать права и обязанности представителей московского правительства на местах, определить место различных общественных групп, зафиксировать в едином законе то, что уже было создано предшествующей юридической практикой, и путем законодательства дать направление государственному развитию в интересах самодержавия. При таких задачах, в условиях единого государства, был создан Судебник, утвержденный Иваном III в 1497г.

Сам факт кодификации права в судебнике 1497г. является свидетельством, что образцом для него послужила Русская Правда, которой в своих начинаниях руководствовалась администрация Ивана III. Почти одновременно с составлением Судебника, выстроенного по образцу кодекса Владимира Мономаха (Пространная редакция РП), в 1498г. происходит коронация наследника престола Дмитрия-внука шапкой Мономаха, а также составляется «Сказание о князьях Владимирских», где московские князья объявлялись наследниками Киева и, прежде всего, В. Мономаха. Судебник был составлен по распоряжению великого князя Московского дьяком Владимиром Гусевым.

В Судебнике 1497г. ярко проявляются следующие тенденции:

- централизация суда,

- стеснение власти наместников,

- подчинение их контролю со стороны центральных органов,

- использование в качестве низшего звена госаппарата органов крестьянского и посадского управления,

- введение для ряда дел форм розыскного процесса,

- усиление значения письменных документов как одного из главных видов судебных доказательств,

- строгая регламентация деятельности судебных агентов.

С усилением аппарата власти, в процессе преодоления феодальной раздробленности и создания централизованного государства, суровые наказания для уголовных преступников (смертная казнь) становятся более распространенными. Установление факта, что преступник является «лихим человеком», служило основанием для применения к нему смертной казни («лихо» – злой умысел). Правда, по свидетельству австрийского посланника Сигизмунда Герберштейна, смертная казнь применялась все-таки достаточно редко. Очевидно, переломным моментом здесь станет лишь опричнина.

Судебник, устанавливая единый срок перехода крестьянина от одного помещика к другому, в Юрьев день осенний, устанавливает необходимость уплаты пожилого (в середине 16в. – полтора рубля), причем даже в случае одногодичного проживания крестьянина на одном месте. Значение постановления Судебника о Юрьеве дне заключается не только в том, что он впервые ввел этот день в качестве срока крестьянского отхода, но в том, что, возведя его в общегосударственную норму и установив принцип обязательности уплаты пожилого крестьянином при уходе от землевладельца, создал юридические предпосылки для усиления крепостной зависимости крестьянства и роста феодальной эксплуатации.

Т.о., упрочению и централизации власти способствовали первые шаги по созданию единого «правового поля». Первая попытка была связана с принятием Судебника 1497г., который представлял собой попытку унификации процессуального права и судопроизводства, упорядочивания функционирования судебных органов в центре и на местах. Однако, Судебник оказался преждевременным, и управление и суд на местах при Иване III и Василии III, по-прежнему осуществлялись на основе уставных наместнических грамот, более удачно соединявших общегосударственные нормы с местными традициями. Нормы Судебника опередили свое время, которое наступит в середине 16в., и связано это будет с реформами правительства Ивана Грозного – Избранной Рады.

Судебник 1550г.

Образование централизованного государства, освобождение от монголо-татарского ига, и присоединение к Москве большей части территории старой Киевской Руси, вызвало потребность в систематизации и кодификации многочисленных правовых актов, скопившихся к концу 15в.

Судебник 1550г. был открыт В. Н. Татищевым в 1734г., но опубликован только после его смерти – в 1768г.

В 1-й половине 16в., в связи с правлением боярства после смерти Василия III, в годы малолетства будущего царя Ивана Грозного, вотчинное боярство, в борьбе за свои привилегии вступило в конфронтацию с оформлявшейся самодержавной властью. В итоге, все большее и большее значение получали помещики – служилые люди, получавшие от царя землю не в наследственное владение, а во временное пользование за службу. Обострение социальных противоречий и превращение русского национального государства в многонациональное государство, потребовало очередной юридической переориентировки, нового подхода к законодательству, приведения в соответствие с изменившейся действительностью правовых норм. Так и появляется Судебник 1550г., который должен был стать мощным орудием образующегося абсолютизма в завершении создания централизованного государства и его последующем укреплении.

Основой текста Судебника 1550г. явился Судебник 1497г., подавляющее большинство статей которого с изменениями или даже без таковых, вошло в состав нового Судебника. Составленный из 100 статей, Судебник 1550г. был одобрен и церковным собором 1551г., принявшим его в совокупности с правилами, регулировавшими дела церкви.

Судебник 1550г. провозгласил закон единственным источником права (ст.98 устанавливает твердое правило – включать каждый новый законодательный акт в общерусский свод законов). В Судебнике был закреплен сословный принцип наказаний и одновременно с этим расширен круг субъектов преступления (включение холопов). Вообще, он явился своего рода итогом в процессе эволюции иммунитетных прав. Ликвидация в 1555-1556гг. наместничьего управления коренным образом перестроила всю систему органов управления и суда.

Последним общим законодательным актом 16в. стал Судебник 1589г. – памятник права, предназначенный специально для суда среди крестьянства северных черносошных волостей (термин «волости» еще в 15в. сменил древнерусское понятие «вервь»). Челобитные дворян 16-17вв. на имя царя показывают, что в обращении к государю, дворяне и дети боярские называют себя «холопями». В то же время, по отношению к крестьянам в памятниках права этого времени дворянин сам выступает как «государь».

В период от Судебника 1550г. до Соборного Уложения 1649г. доминирующей формой нормативного акта были царский указ и боярский приговор (в сочетании с указом или отдельно). Указы и приговоры концентрировались в приказах, к компетенции которых имели отношение. А также – приговоры церковных и Земских Соборов.

После Соборного Уложения 1649г. стали издаваться крупные законодательные своды, строго профилированные и однотипные по предметному признаку – землевладение, сыск беглых крестьян, город, торговля и пошлины, уголовное право, судопроизводство. По каждой отрасли были созданы своеобразные кодексы по отдельным отраслям права – Статьи или Новоуказные статьи. За сто лет до Соборного Уложения 1649г. Судебник дополнялся новыми царскими указами и боярскими приговорами, которые фиксировались в соответствии с их содержанием в том или ином приказе, где составлялись т.н. «указные» или «приказные» книги. Отсутствие централизованного учета нового законодательства приводило к монополизации его знания служащими приказов, к неразберихе и волоките в судопроизводстве. Отсюда и необходимость нового кодекса законов.

Работа над упорядочением и приведением в систему царских указов и приговоров Боярской Думы велась в московских приказах еще до Соборного Уложения. В них составлялись книги для записи постановлений по отдельным делам. Известны уставные книги Холопьего, Разбойного, Земского, Поместного приказов. Такие книги служили юридическим основанием при решении судебных дел: у каждого приказа существовала своя книга указов в добавление к судебникам. В итоге, один и тот же законодательный вопрос мог решаться каждым приказом по-своему и в отдельности.

Крайняя запутанность законодательства создавала благоприятные условия для канцелярских ухищрений – «московской волокиты», как порой царские указы называли столичные судебные и административные порядки с их медлительностью и неповоротливостью. Середина 17в. потребовала создания нового единого законодательства для государства, пережившего Смуту, и нуждавшуюся в восстановлении экономики. Наметившийся сдвиг в сторону абсолютизма с позиций сословно-представительной монархии, также должен был получить опору в новом законе. Внутриполитическая обстановка, положение российского социума, новая династия – все это требовало нового законодательного оформления. Таким законом стало Соборное Уложение – свод законов Русского государства, выделивший государственные преступления, окончательно закрепостивший крестьян, являвшийся основным законом России до 30-х гг. 19в.

Соборное Уложение 1649г.

17-й век, положивший начало новому периоду русской истории, отличался сложными переплетениями новых и старых явлений. С одной стороны – начало складывания всероссийского рынка и развитие товарного производства. С другой – усиление крепостнических отношений, что логически вело к установлению абсолютизма.

Соборное Уложение – это свод феодального права, осуществивший систематизацию русского законодательства, заложивший основы стройной правовой системы. Свод включил в себя 967 статей в 25 главах. Базой нового законодательства, прежде всего, послужили Судебники 1497 и 1550гг. Но если судебники представляли собой свод постановлений по преимуществу процедурного характера, то Соборное Уложение может быть названо настоящим сводом законов Российского государства. Оно подводило итог предыдущей законодательной деятельности России 16-17вв., отразив те громадные сдвиги, что произошли в это время в экономической и политической жизни страны в «новый период» русской истории. Сам термин «Уложение» ранее употреблялся в русских документах для обозначения законодательных постановлений и уставов.

Вопрос об упорядочении судебных и административных порядков был вновь поднят на Земском соборе 1642г., решавшем судьбу захваченного донскими казаками Азова. И, наконец, решающим толчком к составлению нового законодательства стала серия восстаний 1648г., известных как «городские восстания». Т.о., Соборное Уложение 1649г. возникло под непосредственным воздействием народной борьбы, развернувшейся в 1648-49гг., без чего нельзя правильно осознать статьи свода как памятника, возникшего в определенной классовой среде, и с определенной классовой направленностью.

Глубинной причиной «городских восстаний» стало непрерывное ухудшение социального положения народа в 1-й половине 17в. В то же время дворянство также было недовольно действующим законодательством, т.к. оно требовало отмены «урочных лет», определенных для сыска беглых крестьян. «Бунташный» 17в. – явление, свойственное Европе в целом, что было связано, прежде всего, со становлением абсолютизма (1614г. – во Франции, 1629г. – в Англии).

16 июля 1648г., как реакция на московское восстание, усугубленное восстаниями в провинции, было принято решение о созыве Земского Собора для подготовки нового свода законов.

Авторитет Земских Соборов поднялся на недостижимую ранее высоту во время Смуты начала 17в. В т.н. «безгосударьский период» именно они стали воплощать в себе все высшие прерогативы власти, учредительные, законодательные и правительственные функции. Без участия местных органов самоуправления стала невозможной реализация принятых решений.

Однако, с воцарением Романовых, Земские Соборы вновь начинают функционировать в привычном режиме – как совещательные органы, к помощи которых правительство прибегает в моменты, требующие от российских сословий тяжелых материальных и человеческих жертв. Тем не менее, даже в годы Смуты, когда Земский Собор стал верховным органом власти, мысль о каких-то ограничениях царской власти оставалась чуждой большинству сословных групп. В массовом сознании символом истинный, суверенной власти оставался самодержавный царь.

Вскоре началась предварительная работа над составлением Уложения, проводимая специальной комиссией из пяти человек во главе с боярином князем Никитой Ивановичем Одоевским. Источники Уложения:

- Судебники 1497 и 1550гг.,

- приказные книги,

- думские приговоры,

- решения Земских соборов,

- Стоглав,

- Литовский статут 1588г.,

- византийское (Кормчая книга) законодательство.

- основным источником служили царские указы за прошедший период.

Т.о., Соборное Уложение явилось своеобразной сводкой правительственных указов и приговоров, отразившую в себе предшествующую властную практику, главным образом, времени царствования Михаила Федоровича Романова. В октябре 1648г. проект был представлен царю и Земскому Собору.

Первоначально предполагалось собрать и обобщить все правовые акты, согласовав их с действующим законодательством. Но земские челобитные побудили придать своду законов законодательный характер. 3 октября 1649г. текст Соборного Уложения был заслушан царем, Боярской Думой и духовенством, после чего подписан всеми членами Собора без исключения.

Прежде всего, Соборное Уложение определяло статус главы государства – царь как самодержавный и наследный монарх. Заканчивалось следующим текстом: «Совершена сия книга повелением великого государя царя и великого князя Алексея Михайловича, всей Руссии самодержца, в третье лето Богом хранимой его державы».

Соборное Уложение явилось первым в России систематизированным сборником норм феодального права: государственного, административного, гражданского, уголовного, процессуального.

Гл.11 «суд о крестьянах» (34 статьи).

Стержневым вопросом для феодального государства в 1-й половине 17в. было введение бессрочного сыска и возврата беглых крестьян и холопов, и прикрепление посадских людей к посадам, подчинение развития города крепостническим отношениям и крупнейшему феодальному собственнику – государству. Юридическое оформление в России крепостного права было завершено как раз Соборным Уложением 1649г., которое отменяло практику урочных лет, распространив на помещичьих, боярских, монастырских, дворцовых и черносошных крестьян систему бессрочного сыска и вечную крепость владельцам по писцовым и переписным книгам и другим законодательным актам. Оформление крепостного права:

- уравнение крестьян и холопов,

- право продажи крестьян,

- право пытки над крестьянами.

Так было положено юридическое обоснование крестьянской крепости. Помимо введения бессрочного сыска беглых, Соборное Уложение вводило и денежное взыскание в размере 10 рублей в год за их незаконное держание. Окончательно в России крепостное право юридически стало напоминать рабовладение в 18в.: крестьянин был прикреплен не столько к земле феодала, сколько к личности феодала.

Власть феодалов над личностью крестьянина усиливалась, о чем говорят факты продажи крестьян с землей и без земли, и вовлечение в крепостное состояние очередных категорий лично свободных людей. Гл.16 «о поместных землях» (69 статей), добавляемая гл.17 «о вотчинах» (55 статей). Земля – собственность государства, помещик – только право пожизненного владения. Но вотчина – полная собственность владельца. Соборное Уложение дало право передачи поместий из рук в руки, подавая об этом акте челобитные в Поместный приказ. Тем самым были созданы предпосылки к тому, чтобы поместье стало наследственным владением служилого дворянства, а не обеспечивалось несением обязательной службы в поместном войске.

Со 2-й половины 17в. государственная власть стремится поставить под свой контроль церковь. В Соборном Уложении в составе светского кодекса впервые появились преступления против религии, церкви и нравственности, ранее находившиеся в юрисдикции церкви и регламентировавшиеся нормами церковного права. На Соборе 1666-1667гг. были приняты решения, согласно которым царь мог смещать патриарха, устанавливался приоритет светской власти над церковной, был низложен патриарх Никон, утверждение божественного характера царской власти.

Соборное Уложение утвердило в России законы, сочетавшие самодержавную власть с фактическим господством класса дворян, что объясняет живучесть этого закона как основного закона России вплоть до 30-х гг. 19в., когда лишь рост капиталистических отношений побудил самодержавие отказаться от кодекса законов 1649г.

Соборное Уложение было сразу же напечатано в Москве тиражом в 1200 экз., после чего не раз переиздавалось. Т. о., оно стало первым печатным памятником русского права. До этого формой оповещения населения о новом законодательстве являлось оглашение наиболее важных законов бирючами на торговых площадях и в храмах. Соответственно, единственными законоведами и безапелляционными истолкователями законодательства были приказные дьяки, которые широко использовали свои знания в корыстных целях. В течение почти 200 лет Соборное Уложение 1649г., дополняемое и изменяемое новыми законодательными актами абсолютного самодержавия, официально рассматривалось в качестве действующего законодательства.