Российская Федерация в современном мире.

Несомненно, что современное российское государство строит свою государственность и правовую систему по западным образцам гражданского общества и демократического устройства. Вместе с тем, российская государственность имеет свои особенности, свое своеобразие, что является следствием как русской государственной традиции, выпестованной веками евразийского положения – моста между Европой и Азией, так и советским наследством.

Самобытность российской государственности исторически включала в себя такие компоненты:

1.православие как форма коллективного сознания. Это предполагало склонность к мессианству, т.к. долгое время Россия являлась единственной независимой страной в мире, где господствовало православие, а затем – единственной православной великой державой.

2.самодержавие понимаемое как сильное государство и всемерная централизация государственной власти.

3.общинность как форма жизнедеятельности львиного большинства русской нации. Данная бытовая сторона жизни российского крестьянства, в силу своей институциональной структуры неизменно накладывала отпечаток на государственную организацию.

4.внутренняя колонизация как активное освоение соседних территорий, и включение их в состав метрополии на принципах равноправия. Более того – веками средства и ресурсы перекачивались из центра страны на окраины, что в 20в. стало причиной оскудевания и объективного запустения Центральной России.

Наиболее важной составляющей современной российской государственности, имеющей примат в данный момент времени, является государственно-правовое наследство СССР.

Отказ от социалистической модели организации жизни российского общества, от социалистического устройства гос. власти и способа производства, означал формирование рыночной экономики, основанной на многообразии форм собственности и свободе предпринимательства. Вместе с тем, РФ изначально приступила к строительству не капитализма классического образца, который исчерпал себя на Западе к 80-м гг. 20в., а постиндустриального общества.

Неизбежным следствием производимого социально-экономического скачка стал переходный характер современной государственности в России. Среди специфических черт переходного периода, в котором находится современное российское общество, следует назвать наличие элементов тоталитарного прошлого (отдельные сферы старой административной практики, стремление к возврату старых порядков, высокий уровень коррупции) и одновременного ряда демократических институтов, таких, к примеру, как многопартийность, гласность, разделение властей на три ветви, институт референдума. Сочетание элементов старого и нового, накладывает отпечаток на организацию государственной власти, на государственно-правовой режим, взаимоотношения центра и регионов.

С учетом специфики российского общества, в переходный период к рынку сохраняется ведущая роль государства. Эта тенденция обусловливается следующими обстоятельствами:

1.только государство как официальный представитель общества, способно вырабатывать и реализовывать конкретную экономическую политику в масштабе всей страны.

2.посредством законодательства государство может регулировать отношения собственности, устанавливать правовые основы функционирования рынка.

3.государство располагает специальным аппаратом охраны и защиты прав и свобод личности.

4.через государственный бюджет государство аккумулирует средства обеспечения экономической и любой иной безопасности общества.

Относительно формы правления, надо сказать, что сохраняется смешанная форма правления с сочетанием элементов президентской и парламентарной республик, со значительным перевесом в сторону президентской. Переходное состояние неустойчиво, а потому вызывает ряд трений: например, неразвитость навыков демократического управления, в т.ч. самоорганизации и самоуправления, или стремление руководящих слоев к консервации существующих порядков, характеризующихся высокой криминогенностью, коррупционностью власти и правовым нигилизмом со стороны масс наряду с правовым беспределом властей.

Государственное устройство РФ также характеризуется переходным состоянием. Сегодняшнее конституционное закрепление федеративного устройства России представляет собой политический компромисс различных интересов и подходов к государственному устройству страны. Продолжением этого компромисса стал договорный процесс – заключение договоров между РФ и отдельными ее субъектами. Такая практика девальвирует роль Конституции РФ в жизни общества, поскольку происходит вытеснение конституционного регулирования федеративных отношений договорным, устанавливается неравенство правового статуса субъектов Федерации, что ведет к внутренним конфликтам. Недаром, в апреле 2009г. Президент РФ. М. А. Медведев дал поручение главе Конституционного Суда В. Зорькину навести порядок в деле упорядочения соподчинения конституционного законодательства субъектов с Конституцией РФ.

Можно выделить несколько уровней конфликтной ситуации современной России:

1.отношения между федеральным центром и республиками, стремящимися к равноправию не с территориальными субъектами РФ, а самой РФ. Полиэтничность российского государства есть специфика национальных отношений, что обусловливает необходимость постоянного внимания государственных структур к национальным проблемам.

2.движение субъектов, выстроенных по территориальному признаку, за обладание статусом государственных образований (республик).

3.личностно-бытовой, в рамках которого существует конфликт между различными национальностями – коренным и некоренным населением как России в целом, так и отдельной ее территории в частности.

В последнее время большое внимание уделяется отношениям государства и церкви, причем приоритет неизменно отдается РПЦ. Именно через взаимодействие государства и различных религиозных конфессий раскрывается состояние современной российской государственности, т.к. общество воспринимает религию как часть культуры народов страны, как носителя общечеловеческих ценностей, исторических национальных традиций и фактора духовно-нравственного возрождения общества.

Обострение борьбы за власть, привело в ходе октябрьского кризиса 1993г. к ликвидации института Советов, как одного из осколков старой государственности, и заменой их новой формы правления в России, что законодательно было оформлено Конституцией 12 декабря 1993г. Согласно Основному Закону РФ, главой государства является Президент РФ, пост которого последовательно занимали Б. Н. Ельцин (1990-2000), В. В. Путин (2000-2008), Д. А. Медведев (2008 – по настоящее время).

Здесь следует прибегнуть к сравнительному анализу. Временное правительство, как и новая российская власть в 90-е годы, не было изначально легитимным, так как в обоих случаях произошел разрыв правовой преемственности. В 1917-м году последующая легитимация не была обеспечена. В 1993-м она была достигнута путем конституционного референдума. Разрыв конституирующей и конституционной власти также имел место в обоих случаях, но при Б.Н. Ельцине этот разрыв был ликвидирован благодаря тому, что быстро разработали Конституцию и вынесли ее на референдум без всякого Учредительного собрания. Вместо продолжительной и неэффективной дискуссии о соотношении социальных и политических реформ, имевшей место в 1917г., эти два направления реформ в 1993г. были разделены во времени: сначала политическая (конституционная) реформа, стабилизация, затем – экономические реформы. Таким образом, двоевластие на исходе 20в. было ликвидировано. Характер Конституции 1993г. либеральный, хотя она и была принята крайне нелиберальными методами. Это показывает, что из острых политических конфликтов можно выходить, сохраняя демократический вектор развития. В этом смысле постсоветский политический режим является наследником именно тех процессов, которые начались в России в период Февральской революции.

Президентство В. В. Путина (2000-2008). Будучи избран на свой пост в 2000г., новый президент заявил о продолжении либеральных экономических реформ, стремлении обуздать коррупцию и преступность, твердом намерении повысить эффективность деятельности госаппарата. Одними из первых шагов стали указы об учреждении в России 7 федеральных округов и назначении в них полномочных представителей президента, реформе Совета Федерации, о приведении законодательства субъектов Федерации в соответствие с федеральным. В 2000-2003гг. Россия отказалась от внешних займов и начала выплачивать долги по международным обязательствам. Продолжился экономический рост, достигнутый еще правительством Примакова.

Отношения исполнительной и законодательной властей приобрели конструктивный характер, что позволило приступить к проведению налоговой, судебной, земельной, банковской реформ. Курс президента Путина на консолидацию российского общества и укрепление экономики получил поддержку населения, переизбравшего его на 2-й президентский срок в марте 2004г. В послании Федеральному Собранию 10 мая 2006г. Путин заявил: «авторитет государства должен основываться не на вседозволенности и попустительстве, а на способности принимать справедливые законы и твердо добиваться их исполнения». Другое дело, что основным фактором стабилизации положения в стране стали высочайшие нефтяные цены, что позволило центральной власти укрепить свои позиции как внутри страны, так и за ее пределами.

Сохранение единства страны и возвращение ее к состоянию управляемости, пусть с перекосами и чрезмерной ролью федерального центра и раздражением регионов в связи с ограничением их самостоятельности – это весомый плюс. Путин установил государственный контроль над частью государственных активов, которые в свое время были распределены Ельциным среди олигархов, вывезших за границу более 300 млрд. долл. Подавляющее большинство государств, обладающих большими запасами нефти и газа, оставляют эти активы под государственным контролем. Однако, несмотря на то, что власть контролирует огромное количество нефтегазовых средств, лишь малое их количество доходит до тех 25% населения, что балансируют на грани бедности и нищеты. Усиливающиеся контрасты в доходах населения, что признано главной неудачей периода руководства страной В. В. Путина.

Разница в доходах россиян составляет 1:25. Причины:

1.увеличение вывоза сырья (нефть, газ, руды, алмазы, драгметаллы, лес) из ресурсных районов страны.

2.влияние олигархического лобби, представляющих топливно-энергетический комплекс, на социально-экономическую сферу российского общества.

3.неравномерность распределения денежно-кредитных потоков (в Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге оборачивается более 95% финансов России).

Концепция национальной безопасности современной России указывает, что РФ продолжает оставаться великой державой в мире, в котором усиливаются тенденции к многополярности, а именно:

1.укрепление экономических и политических позиций значительного числа государств и интернациональных объединений.

2.совершенствование механизмов управления международными политическими, экономическими, финансовыми и информационными процессами.

3.повышение роли научно-технических и информационных факторов в международных отношениях при сохранении значения военно-силовых.

4.обострение международной конкуренции за обладание природными ресурсами и рынками сбыта.

В международных отношениях Россия выступает в качестве юридического правопреемника СССР, хотя данный статус оспаривается отдельными государствами. Это означает, что, с международно-правовой точки зрения, Россия и СССР — одно и то же государство (в отличие от понятия «правопреемник», подразумевающего смену одного государства другим). Благодаря этому Россия продолжила осуществление всех международных прав и выполнение международных обязательств СССР. Россия продолжила членство СССР в ООН (включая статус постоянного члена Совета Безопасности) и в других международных организациях, участие в международных договорах СССР, приняла на себя обслуживание внешнего долга бывшего СССР в полном объёме, к ней же фактически перешли все советские зарубежные активы.

Россия — один из ключевых участников международного общения. В качестве одного из 5 постоянных членов Совета Безопасности ООН остаётся одной из великих держав и несёт особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Россия входит также в «Большую Восьмерку» экономически развитых государств. Является членом значительного числа других международных организаций, включая Совет Европы и ОБСЕ. Особое место занимают организации, созданные на пространстве бывшего СССР в основном при ведущей роли России: СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС.

Россия признает принцип приведения национального права в соответствии с основополагающими международными актами, подписанными РФ. В 1996г. РФ вступила в Совет Европы, а 30 марта 1998г. ею была ратифицирована Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Тем самым Россия подтвердила свою приверженность идеалам и принципам гуманизма и демократии, а также готовность скорректировать целый ряд законодательных актов, противоречащих положениям Конвенции. Присоединяясь к Совету Европы, Россия заверила организацию в том, что она готова привести своё законодательство и политическую систему в соответствие с европейскими нормами.

Российские граждане активно пользуются возможностью обращаться с жалобами в Европейский суд по правам человека. В рамках исполнения предписываемых Судом так называемых «мер общего характера» в российское законодательство и административную практику вносятся существенные изменения. Так, под влиянием ЕСПЧ заметные перемены произошли в российской уголовно-исполнительной системе, в настоящее время идёт работа по реформированию некоторых аспектов судопроизводства, исполнения решений судов. Главное в сотрудничестве России с Советом Европы, заключается в возможности гармонизации российского и европейского законодательства.