Правовая природа ЕС.

Европейские Сообщества возникли в результате взаимодействия и взаимного согласия суверенных государств. Это согласие юридически оформляется учредительными договорами об образовании Сообществ. Интеграционные образования создаются во имя достижения каких-либо общих целей, поэтому государства-участники передают в ведение создаваемых образований в строго лимитированной области свои суверенные права и правомочия. Для достижения поставленных целей интеграционные образования наделяются правом формирования собственных институтов и обеспечиваются необходимыми материальными ресурсами.

Сообщества и Союз обладают собственной системой институтов, которые самостоятельно осуществляют полномочия, входящие в сферу ведения интеграционных образований и обладают правом принятия обязательных правовых актов. Это такие органы как:

- Совет ЕС,

- Европейская комиссия,

- Европейский парламент,

- Суд ЕС,

- отчасти Европейская система центральных банков и Европейский центральный банк.

Принимаемые ими в пределах их компетенции нормативно-правовые акты распространяют свое действие на всех субъектов европейского права; их решения создают права и обязанности не только для государств-членов и институтов ЕС, но равно также для частных физических и юридических лиц.

ЕС обладает собственной валютной системой, собственным гражданством, которое является производным от национального гражданства государств-членов (автоматический принцип), собственной территорией (национальная территория государств-членов). Доступ в ЕС открыт для всех европейских государств, разделяющих с ЕС ценности и стремящихся к достижению его целей, при этом участниками интеграционных образований могут быть лишь европейские государства.

Основанный в 1949г. Совет Европы является старейшей на континенте международной политической организацией. Решение о создании Совета Европы было подписано 5 мая 1949г. в Лондоне (Лондонский договор) 10 государствами: Бельгия, Дания, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Великобритания, Франция и Швеция. В настоящее время членами Совета Европы являются 47 государств, в том числе 21 государство Центральной и Восточной Европы. РФ является участником Совета Европы с 1996г. Статус наблюдателя при Совете Европы имеют 6 государств (Израиль, Ватикан, Канада, Мексика, США и Япония).

Совет Европы следует отличать от Европейского союза, объединяющего 27 стран, которые до вступления в ЕС уже являлись членами Совета Европы. Совет Европы представляет собой межправительственное образование, где государства сохраняют свой суверенитет, но она все же имеет некоторые наднациональные элементы: Парламентскую Ассамблею, в которой национальные делегации не связаны инструкциями или политикой своих правительств, а также наднациональным судом, являющимся высшей апелляционной инстанцией, хотя его юрисдикция и ограничена защитой прав человека. Комитет министров является высшим межправительственным органом Совета Европы с исключительными полномочиями действовать и принимать решения от его имени.