Этапы подготовительной работы. Процедура разработки международных стандартов финансовой отчетности

Созданию стандартов учета любого уровня предшествует большая подготовительная работа. Условно весь этот процесс можно разбить на следующие этапы (рис. 19.3).

Этап 1. Выбор объекта стандартизации. На этом этапе определяются наиболее важные элементы учета, которые нуждаются в стандартизации на международном уровне.

Этап 2. Определение содержания работы. На этом этапе определяется круг вопросов в сферах права, бухгалтерского учета, налогообложения и др., которые необходимо будет решать при разработке стандарта. Это требует от разработчика высокой квалификации и значительного опыта.

Этап 3. Изучение научных разработок и практических решений по рассматриваемой проблеме. Создание чего-либо нового в любой области всегда опирается на достигнутый человечеством опыт. В частности, при разработке национальных стандартов учета — ПБУ в России тщательно изучаются международные стандарты, национальные стандарты США (GAAP), стандарты учета других стран, Европейские Директивы учета и т. д. Кроме того, исследуются теоретические и практические достижения специалистов мира в этой области.

Этап 4. Анализ собранного материала. Собранный материал систематизируется, классифицируется и обобщается. При этом определяются ключевые точки предстоящей процедуры разработки стандарта.

После завершения подготовительной работы приступают к созданию стандарта учета.

Процедура создания стандарта учета включает несколько ступеней. Например, при разработке международных стандартов выполняется следующая процедура (рис. 19.4).

1. Составление плана-схемы. На этом этапе формируется программа действий сотрудников, которые будут заниматься разработкой стандарта.

2. Разработка проекта Положения о принципах стандарта. Исключительно важный раздел работы, так как на этой стадии формируются основные подходы к решению учетной проблемы, закладывается содержание нового стандарта.

3. Сбор комментариев к выбранным принципам. Совет КМСФО изучает проект Положения о принципах, заложенных в основу стандартов, после внесенных замечаний материал направляется в крупнейшие организации. В течение установленного времени собирается информация о поступивших замечаниях и предложениях по поводу принципов, положенных в основу стандарта.

4. Составление заключительного Положения о принципах, положенных в основу стандарта.

5. Создание проекта стандарта учета. На этом этапе документация оформляется в законченном виде и не подлежит изменению, если нет существенных на то оснований.

6. Публикация стандарта. Стандарт публикуется за один-два года до его введения в действие. Если в течение этого периода замечаний и возражений по существу стандарта не поступает, то стандарт считается принятым с той даты, которая установлена заранее. Если есть существенные замечания, то вносятся коррективы и стандарт учета принимается к действию от более поздней даты.