Железнодорожный транспорт

Землями железнодорожного транспорта являются земли, предоставленные его предприятиям и организациям. В состав этих земель входят земли, которые являются полосой отвода железных дорог. К ним относятся земли, предоставленные под железнодорожное полотно, железнодорожные станции со всеми строениями энергетического, локомотивного, вагонного, линейно-колейного, грузового и пассажирского хозяйств и другие объекты, создаваемые для обслуживания железнодорожного транспорта. Основными нормативными актами, регулирующими правовой режим земель железнодорожного транспорта, являются:

- Земельный кодекс,

- Закон «О транспорте»,

- а также - Закон от 4 июля 1996 г. «О железнодорожном транспорте»,

- Устав железных дорог Украины, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 6 апреля 1998 г. № 457,

- Правила технической эксплуатации железных дорог Украины, утвержденные приказом Минтранса Украины от 20 декабря 1996 г. № 411,

- а также Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использования полосы отвода, утвержденная Министерством путей сообщения СССР 30 января 1963 г.

В соответствии с проектами строительства дорог помимо полосы отвода в состав земель железнодорожного транспорта могут также включаться участки, не примыкающие непосредственно к полосе отвода, но необходимые для обслуживания дороги (карьеры, щебеночные и шпальные заводы, насосные станции, железнодорожные поселки и т. п.).

Для обеспечения в пределах полосы отвода нормальной эксплуатации железнодорожных путей, линий электроснабжения и связи, иных устройств и объектов железнодорожного транспорта, а также в местах, где существует опасность оползней, обвалов, размывов, селей, снежных заносов и иных опасных природных явлений, согласно ст. 6 Закона «О железнодорожном транспорте» могут устанавливаться охранные зоны. К ним относятся:

- участки земли, необходимые для обеспечения сохранности, устойчивости и прочности железнодорожных сооружений;

- прилегающие к железным дорогам полосы леса шириной по 500 м в каждую сторону, в пределах которых не допускаются рубки леса, кроме рубок ухода и санитарных рубок;

- прилегающие к железным дорогам полосы земли, на которых расположены столбовые линии связи, автоблокировки и линии электропередачи.

Ширина охранных зон устанавливается в соответствии с проектом. Охранные земли не изымаются из состава земель, по которым они проходят, но право пользования ими ограничивается в интересах обслуживания железной дороги. В пределах охранных зон запрещается:

- возводить постройки и сооружения;

- разрабатывать карьеры;

- сооружать линии связи, силовые воздушные и кабельные сети;

- устраивать дороги непосредственно под проводами и ближе трех метров от крайнего провода для проезда автомобилей высотой более трех метров (кранов, экскаваторов и т. п.);

- землепользователям без согласования с управлением железной дороги возводить капитальные здания и сооружения, а также закладывать многолетние насаждения;

- в районах, подверженных оползням, в пределах охранных зон вырубка леса и кустарника, вспашка грунта, устройство дорог, возведение построек и сооружений, разведение огородов, выпас скота, осуществление земляных работ, которые могут ухудшить устойчивость склонов.

Органы железнодорожного транспорта, в ведении которых находятся охранные зоны, обязаны возместить соответствующим землепользователям все убытки, включая упущенную выгоду, если они вызваны установлением этих зон. Условия использования охранных зон землепользователями, по территории которых они проходят, а также стоимость возмещения убытков устанавливаются на основании договоров, заключаемых между сторонами.

Водный транспорт

Земли водного транспортав зависимости от его вида подразделяются на земли морского и речного транспорта, правовой режим которых несколько различается.

К землям морского транспортаотносятся земли, предоставленные под:

- морские порты с набережными, площадками, причалами, вокзалами, строениями, сооружениями, оборудованием, объектами общепортового и комплексного обслуживания флота;

- гидротехнические сооружения;

судоремонтные заводы, мастерские, базы, склады, радиоцентры;

- служебные и культурно-бытовые помещения и иные сооружения, предназначенные для обслуживания морского транспорта.

К землям морского транспорта не относятся территории, насыпанные или намытые в акватории на денежные средства портов.

Правовой режим использования этих земель определяется в основном:

- Земельным кодексом,

- Законом «О транспорте»,

- Кодексом торгового мореплавания Украины,

- Водным кодексом,

- а также Правилами охраны внутренних морских вод и территориального моря Украины от загрязнения и засорения, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 19 февраля 1996 г. № 269 в редакции постановления от 29 марта 2002 г. № 431.

Земельные участки для указанных целей предоставляются в собственность, постоянное пользование и в аренду морским портам, судостроительным и судоремонтным заводам, базам и иным предприятиям, обслуживающим нужды морского флота и выступающим в качестве субъектов права на землю. Размеры участков и условия пользования ими определяются проектной документацией и решением органов, предоставивших эти участки.

Права и обязанности землепользователей установлены статьями 90, 91, 95, 96 Земельного кодекса, а также нормами специальных нормативных актов. Строительство на территории портов или на подходах к ним объектов, не соответствующих целевому назначению этих земель, возможно только по согласованию с администрацией портов, судостроительных и судоремонтных заводов, баз и с органами управления морским транспортом.

Земли речного транспорта — это земли, предоставленные под:

- порты, специализированные причалы, пристани и затоны[1] со всеми техническими сооружениями и оборудованием, предназначенным для обслуживания речного транспорта;

- пассажирские вокзалы, павильоны и причалы;

- судоходные каналы, судоходные, энергетические и гидротехнические сооружения, служебные строения; берегоукрепительные сооружения и насаждения;

- специальные насаждения для выращивания древесины, в том числе деловой[2];

- узлы связи, радиоцентры и радиостанции;

- строения, береговые навигационные знаки, судоверфи и иные объекты, обеспечивающие работу речного транспорта.

Правовой режим земель речного транспорта определяется:

- Земельным и Водным кодексами,

- Уставом внутреннего водного транспорта Союза ССР,

- а также постановлением Кабинета Министров Украины от 18 декабря 1998 г. № 2024 «О правовом режиме зон санитарной охраны водных объектов».

Земельные участки для нужд речного транспорта предоставляются в порядке, предусмотренном главами 19 и 20 Земельного кодекса, в собственность, постоянное пользование и в аренду речным портам, судостроительным и судоремонтным заводам и другим субъектам. Их права и обязанности как землепользователей определены статьями 90, 91, 95, 96 Земельного кодекса.

В целях охраны водных объектов, предупреждения негативного влияния хозяйственной деятельности человека на окружающую природную среду, а также обеспечения безопасности хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан, осуществляющих пользование землями водного фонда, Водный кодекс закрепил следующие виды охранных зон:

- водоохранные зоны,

- прибрежные защитные полосы,

- полосы отвода,

- береговые полосы водных путей,

- зоны санитарной охраны.

Водоохранные зоныустанавливаются вдоль рек, морей и вокруг озер, водохранилищ и иных водоемов с целью создания наиболее благоприятного режима для данных объектов, предупреждения их загрязнения, засорения и исчерпания, а также уничтожения околоводных растений и животных. Эти зоны являются природоохранными территориями регулируемой хозяйственной деятельности, на которых запрещается: использование стойких и сильнодействующих пестицидов; устройство кладбищ, скотомогильников, свалок и полей фильтрации; сброс неочищенных сточных вод с использованием рельефа местности (балок, карьеров и т. п.), а также в ручьи. Порядок определения размеров и границ водоохранных зон, а также режимов ведения хозяйственной деятельности в них устанавливается Кабинетом Министров.

Прибрежные защитные полосыпредставляют собой земельные участки, которые выделяются в пределах водоохранных зон рек, морей, озер, водохранилищ и других водоемов в целях охраны поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения и сохранения их водности. Такие полосы устанавливаются по обоим берегам рек и вокруг водоемов вдоль уреза воды. Ширина прибрежных защитных полос зависит от размеров водных объектов и их экологической значимости. Так, в соответствии со ст. 88 Водного кодекса вдоль морей, вокруг морских заливов и лиманов ширина прибрежной защитной полосы должна составлять не менее двух километров от уреза воды.

Прибрежные защитные полосы являются природоохранными территориями с режимом ограниченной хозяйственной деятельности, на которых вдоль рек, вокруг водоемов и на островах запрещается: распашка земель (кроме подготовки почвы для залужения и залесения), а также садоводство и огородничество; хранение и применение пестицидов и удобрений; устройство летних лагерей для скота; строительство любых сооружений (кроме гидротехнических, гидрометрических и линейных), в том числе баз отдыха, дач, гаражей и стоянок автомобилей; мойка и обслуживание транспортных средств и техники; устройство свалок, навозохранилищ, накопителей жидких и твердых отходов производства, кладбищ, скотомогильников, полей фильтрации и т. п. Кроме того, согласно ст. 90 Водного кодекса прибрежные защитные полосы вдоль морей, морских заливов, лиманов и островов во внутренних морских водах входят в зону санитарной охраны моря (Зоны санитарной охраны создаются с целью охраны водных объектов в районах забора воды для централизованного водоснабжения населения, удовлетворения лечебных и оздоровительных нужд и делятся на пояса особого режима) и поэтому могут использоваться только для строительства санаториев и других лечебно-оздоровительных учреждений с обязательным централизованным водоснабжением и канализацией.

Полосы отводапредназначаются для обеспечения эксплуатационных нужд и защиты от загрязнения, повреждения и разрушения магистральных, межхозяйственных и других каналов, входящих в состав оросительных и осушительных систем, гидротехнических и гидрометрических сооружений, а также водоемов и речных плотин. Земельные участки в пределах полос отвода предоставляются для создания водоохранных лесонасаждений, возведения берегоукрепительных и противоэрозионных гидротехнических сооружений, строительства переправ и т. п.

Для работ, связанных с судоходством и сплавом на внутренних водных путях, за пределами населенных пунктов выделяются в установленном порядке береговые полосы водных путей. Земли этих полос в соответствии со ст. 92 Водного кодекса не изымаются у собственников и землепользователей и используются в соответствии с действующим законодательством. Размеры береговых полос и режим пользования ими устанавливаются в соответствии с проектами, которые разрабатываются и утверждаются водопользователями по согласованию с государственными органами охраны окружающей природной среды и водного хозяйства.