Тема 10. Прогнозирование налоговых поступлений.
Прогнозирование налоговых поступлений.
1. Приемы и методы прогнозирования налогов на доходы. Налоги на собственность , определение налогооблагаемой базы.
2. Формирование прогноза поступлений по внутренним налогам на товары, работы и услуги: НДС, акцизы. Особенности исчисления НДС по отдельным секторам экономики. Поступление платежей за природные ресурсы. Методика расчета контингентов по социальному налогу.
1. Порядок исчисления различных видов налоговых и неналоговых поступлений, сроки внесения платежей в бюджет устанавливается с учетам особенностей их формирования, объемов поступления платежей в бюджет , при этом главным условием является обеспечение устойчивого и равномерного поступления средств на общегосударственные нужды.
Организация работы по исчислению и взиманию платежей в бюджет возложена на Министерство финансов РК , которое организует работу по данному вопросу через Департамент фискальной политики и прогнозов.
Основной задачей Департамента является прогнозирование годовых поступлении налогов и доходов в бюджет по каждому виду платежей в целом по Республике и территориальном разрезе.
Одним из важных участников работы Департамента и его отделов в финансовых органах является составление отчетности от исполнении доходной части бюджета РК, анализ этой отчетности.
Для осуществления возложенных задач Департамент:
- обеспечивает руководство работой финансовых органов по прогнозированию Налога на доб.по стоимость (НДС), акцизов, налог на имущество юридических и физических лиц, земельного налога, лесного дохода, налога на доходы, платы за воду, налогов и сборов с населения и других платежей, уточняет формы расчетов прогнозирования платежей.
- анализирует ход выполнения обязательств перед бюджетом, принимает оперативные меры по предотвращению недопаступлении доходов в бюджет, подготавливает предложение по увеличению ресурсов бюджета, совершенствованию прогнозирования поступлении государственных доходов, налогов и неналоговых платежей;
- осуществляет взаимодействие с Агентством по статистике РК, Министерствами и ведомствами РК по вопросам прогнозирования поступления платежей в бюджет, анализ отчетности и изыскание дополнительных источников доходов бюджета и т.д.
- обобщает практику применения законодательства по налоговым вопросам.
2. Из косвенных налогов наиболее значительным является налог на добавленную стоимость НДС, введенной с 1992 г. Он занимает 20% в общих налоговых поступлениях в бюджет государства. Плательщик налога возмещает понесенные в результате его уплаты государству потери путем повышения цен и перекладывает уплату налога на покупателя. Объектам обложения налогом является «добавленная стоимость» , которая представляет собой продукцию без материальных затрат (чистую продукцию с амортизацией); В добавленную продукцию могут включаться комплексные расходы, например затраты на рекламу , и некоторые другие.
Согласно Закону РК «О налогах и других обязательных платежей в бюджет» «НДС представляет собой отчисления в бюджет части стоимости облагаемого оборота по реализации , добавленной в процессе пр-ва и обращения товаров, работ, услуг, а также отчисления при импорте товаров на территорию РК. НДС, подлежащий уплате в бюджет , по облагаемому обороту определяется как разница между суммами налога на добавленную стоимость , начисленный за реализованные товары, выполненные работы , оказанные услуги и суммами НДС, подлежащими уплате за полученные товары, выполненные работы или оказанные услуги»
Оборот по реализации товаров означает:
Передачу прав собственности на товар(продажу, отгрузку в обмен на другие товары, работы, услуги, экспорт, безвозмездную передачу, взносы в уставный капитал , передачу работникам в отчет оплаты труда:
НДС – налог многократной, взимаемой на каждой стадии пр-ва и реализации товара, он включает в себя все изъятия на предшествующих стадиях продвижения товара, но государству поступает только налог на ту добавленную стоимость, которая получена производителем данного товара на его стадии пр-ва и реализации.
Т – 13. Система расходов государственного бюджета .
1. Экономическое содержание расходов государственного бюджета
Система и классификация расходов б\та .
2 .Особенности формирования расходов по видам бюджета .
3.Сметный порядок финансирования расходов .
Правила составления и утверждения смет расходов государств\ых учреждении , финансируемых из республиканских и местных бюджетов и высшие изменений в них .Администраторы бюджетных программ .Сводная смета второго уровня.
4.Единый стандартный план счетов, его значение и применение . Основные
направления реструктуризации бюджетных расходов.
1.Осуществление функций государства возможно только при их материальном опосредовании, так как деятельность государства связана с прямыми тратами государственных средств.
Расходы государства – это экономические отношения , возникающие при распределении фонда денежных средств государства и его использовании.
Государственными расходами являются затраты государства на обеспечение своего бесперебойного финансирования, удовлетворение потребностей членов общества, которые покрываются на централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, при этом в подавляющей части расходы концентрируемых в государственном бюджете.
Состав и структура расходов государственного бюджета определяется их экономическом содержанием и задачами , которые стоят перед государством при распределении валового внутреннего продукта.
Расходы государственного бюджета по роли общественного воспроизводства
можно подразделить на затраты по обеспечению непрерывного процесса производства увеличение производственных фондов и на расходы по удовлетворению социально – культурных потребностей членов общества.
Во второй части – расходы отражаются расходы по основным функциональным группам:
- оборона;
-общественный порядок и безопасность;
-образование;
-здравоохранение ;(на 2003 г. бесплатная мед. помощь 8 694 077тыс. тенге)
-социальное обеспечение и социальная помощь;(на 2003 для социальных инфраструктур 6 697 680тыс. тенге)
-жилищно-комунальные хозяйство;
-культура;
-спорт и информационное пространство;
-отрасли экономики;
-прочие расходы;
-обслуживание долга;
-официальные трансферты нижестоящим бюджетам;
· Шестая часть - дефицит бюджета –представляет собой отрицательную разницу между поступлениями и расходами , включая кредитование;
Положительная разница между этими величинами означает профицит бюджета.
· Расходы по обслуживанию государственного бюджета проводятся по функциональной группе – «обслуживание государственного долга» с выделением государственных учреждений администраторов бюджетных программ – аппарата акимов и Министерства финансов по подпрограммам – выплата вознаграждений (интересов) по займам и выплаты коммисионных за размещение займов.
Средства предназначенные для кредитования других экономических единиц, подлежащие в последующем возврату в бюджет в виде погащении (ранее сказано) показываются в соответствующей части – кредитовании, являющейся функциональной группой.
-VII –ая часть (и одновременно функциональная группа) финансирования дефицита (использование профицита) бюджета отражают расходы по погащению внутреннего и внешного государственного долга .Она имеет двойное назначение:
1) в случае дефицита - привлечения средств из внутренних источников (от Национального банка, коммерческих банков, реализация ценных бумаг , по зачету ,остатки средств на начало года, обращаемые на покрытие расходов) и от
внешних займов;
3) пр профиците – использование сверх плановых поступлений, в первую очередь на погащение государственных обязательств или дополнительное финансирование первоочередных программ;
Подробный перечень бюджет и группировка доходов и расходов определяются бюджетной классификацией.
Бюджетная классификация – это систематизированная группировка доходов и расходов бюджетов по однородным признакам заложенная в основу всей бюджетной деятельности финансовых органов государства.
Бюджетная классификация обеспечивает тесную связь бюджета с планами прогнозами и программами экономического и социального развития государства, с финансовыми планами министерств и ведомств, учреждений; позволяет объединить индивидуальные сметы и финансовые планы , сводные сметы и планы ,обеспечивает увязку между планами и бюджетной росписью.
До 1996 года бюджетная классификация содержала следующие структурные подразделения: раздел , параграф , статью, главу.
Однако применяемая долгое время классификация перестала отвечать современным требованиям прогнозирования учета и контроля бюджетных
средств, а также осуществления бюджетного процесса.
Поэтому с 1996 года она заменена на новую ,соответствующую международным стандартам.
В расходах предусмотрены функциональная ,экономическая и ведомственная классификация.
Дата добавления: 2015-08-21; просмотров: 1486;