ЛЕКЦИЯ № 6: Автоматизированная информационная система федерального бюджета РФ
В ходе проектирования федерального бюджета работники Министерства финансов РФ используют автоматизированную информационную систему «Финансы», которая объединяет автоматизированные рабочие места специалистов, работающих в центральном аппарате и территориальных органах [4].
АИС «Финансы» является территориально распределенной системой и обслуживает информационные потребности не только Министерства финансов, но и Федерального казначейства. АИС «Финансы» взаимодействует со смежными информационными системами органов государственной власти и управления
АИС «Финансы» включает в себя ряд функциональных подсистем (рис. 1.7)
Рис. 1.7. Функциональные подсистемы АИС «Финансы»
Подсистема «Бюджетный процесс» позволяет решать следующие задачи:
1. Планирование и прогнозирование показателей по статьям бюджета на предстоящий год;
2. Подготовку бюджетных статей к рассмотрению и утверждению;
3. Отслеживание выполнения бюджетных показателей;
4. Формирование отчетных регистров об исполнении федерального и консолидированного бюджетов за истекший год.
Подсистема «Доходная часть бюджета» позволяет решать следующие задачи:
1. Автоматизация расчетов планируемых и прогнозируемых показателей доходной части бюджетов на всех уровнях управления;
2. Бухгалтерский учет доходов с выявлением возможных возвратов и зачетов переплат налогов в бюджет;
3. Формирование отчетов о кассовом исполнении бюджетов и др.
Подсистема «Расходная часть бюджета» позволяет решать следующие задачи:
1. Автоматизация исполнения федерального бюджета;
2. Распределение в установленных пропорциях доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ;
3. Создание в среде аис «финансы» реальных условий для осуществления оперативной проверки соответствия каждой операции конкретному бюджетному ассигнованию и соблюдения лимитов наличности, которые устанавливаются для каждого бюджетополучателя.
Подсистема «Государственное кредитование» позволяет решать следующие задачи:
1. Автоматизация планирования государственного долга и учета операций по его погашению;
2. Информационное обеспечение эмиссии ценных бумаг;
3. Информационное обеспечение разработки валютно-кредитной политики и кредитных отношений с иностранными государствами и т. П.
Подсистема «Финансовый контроль бюджета» позволяет решать следующие задачи:
1. ♦ Автоматизация процессов информационно-аналитической экспертизы и оценки решений в области финансово-бюджетной деятельности;
2. Автоматизация контроля расходования рублевых и валютных финансовых ресурсов;
3. Автоматизация проверки соблюдения финансовой дисциплины, выявления причин возможных отклонений.
Подсистема «Финансирование отраслей народного хозяйства» позволяет решать следующие задачи:
1. Автоматизация планирования финансовых показателей на следующий бюджетный период;
2. Автоматизация учета выделенных средств по отраслям народного хозяйства.
На уровне Министерства финансов АИС «Финансы» охватывает следующие задачи [4]:
1. Расчет вариантов проекта бюджета;
2. Учет изменений и составление уточненного плана расходов федерального бюджета;
3. Свод проекта расходов на социально-культурную сферу и науку на основе заявок министерств и ведомств;
4. Расчеты вариантов проекта бюджета на социальную сферу и науку;
5. Учет изменений и составление уточненного плана расходов федерального бюджета на социально-культурную сферу и науку;
6. Свод уточненных годовых и квартальных планов по бюджетам субъектов Российской Федерации;
7. Расчет выплаты ежемесячных пособий на детей по регионам;
8. Свод проекта расходов федерального бюджета на основе заявок министерств и ведомств;
9. Ведение реестра ценных бумаг;
10. Обработка и анализ статистической информации по промышленности, анализ финансового состояния промышленности;
11. Обработка и анализ ведомственной отчетности по речному, морскому и воздушному транспорту;
12. Обработка и анализ статистической информации по агропромышленному комплексу;
13. Обработка и анализ статистической информации по легкой промышленности, сфере услуг и предпринимательству;
14. Обработка и анализ информации по торговым предприятиям и организациям;
15. Свод годовых отчетов о расходах на содержание управленческого персонала и служебных легковых автомобилей по учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании;
16. Анализ данных по возврату бюджетных ссуд и уплате процентов по статье «неналоговые доходы»;
17. Учет поступлений начисленных процентов и погашения ссуд по инвестиционным и конверсионным кредитам;
18. Ведение реестра владельцев крупных ценных бумаг;
19. Ведение реестра архивных дел;
20. Ведение реестра инвестиционных институтов.
На уровне территориальных финансовых органов реализуются [4]:
1. Автоматизированная система использования сметы финансового органа (АСИСФ «Смета»);
2. Автоматизированная система финансовых расчетов (АИС «Финансы»);
3. Формирование сводных годовых отчетов о расходах на содержание управленческого персонала и служебных легковых автомобилей по учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании;
4. Программно-информационный комплекс «Реестр владельцев крупных ценных бумаг»;
5. Автоматизированное рабочее место работника бюджетного финансирования.
В рамках территориальных органов федерального казначейства [4]:
1. Проводится анализ данных по возврату бюджетных ссуд и уплате процентов по статье «Неналоговые доходы»;
2. Реализуется комплекс задач «Доходный модуль системы исполнения федерального бюджета»;
3. Финансируются расходы федерального бюджета с лицевых счетов получателей средств, открываемых в отделениях Федерального казначейства;
4. Реализуется автоматизированная комплексная система исполнения сметы в органах казначейства (АКСИОК).
АИС «Финансы» обслуживает информационные потребности сотрудников Министерства финансов РФ, управления Федерального казначейства в региональных центрах и отделения Федерального казначейства на местах. Кроме того, абонентская сеть АИС «Финансы» размещается у «прямых» получателей бюджетных средств.
В результате создания и внедрения АИС «Финансы» достигаются [4]:
1. Сокращение бумажного документооборота и ручного труда при обработке информации;
2. Повышение оперативности обработки информации;
3. Повышение достоверности данных по учету бюджетных средств и контроля их получения и использования;
4. Повышение оперативности и полноты обмена информацией с внешними системами;
5. Повышение оперативности и полноты получения данных о доходах и расходах бюджета;
6. Углубленный анализ динамики расходных и доходных статей бюджета;
7. Оперативность передачи информации о доходах и расходах бюджета между различными уровнями иерархии исполнения бюджета.
Процесс планирования и исполнения территориального бюджета состоит из тех же этапов, что и процесс планирования и исполнения федерального бюджета [4].
В настоящее время в ряде регионов Российской Федерации внедрены и эксплуатируются автоматизированные информационные системы. Примером подобной АИС является «Автоматизированная система составления и исполнения бюджета» (АССИБ).
Перечислим принципы построения автоматизированной системы управления [4]:
1. Интеграция разрозненных информационных потоков и функций управления в единую систему;
2. Создание комплекса принципиально новых функций стратегического и оперативного управления бюджетным процессом в муниципальном образовании;
3. Обеспечение планирования и прогнозирования резервов доходов и расходов бюджета;
4. Переход от интуитивного к аналитическому управлению развитием муниципальных образований.
Автоматизированная информационная система управления бюджетом муниципального образования может состоять из следующих функциональных подсистем [4]:
1. Планирование, прогнозирование доходной части бюджета МО;
2. Распределение расходной части бюджета МО;
3. Формирование сводных документов МО по бюджету и их анализ
4. Управление дефицитом, резервами и бюджетом развития МО;
5. Оперативное управление программами развития экономики на территории МО;
6. Расчет и анализ показателей социального и экономического развития МО;
7. Регулирование децентрализованных бюджетов поселков и сел на территории МО;
8. Оперативное управление в условиях кризисов и чрезвычайных ситуаций на территории МО.
Дата добавления: 2015-08-21; просмотров: 1506;