ЛЕКЦИЯ № 5: Информационные технологии в сфере бюджетного управления

Эффективность управления государственных и муниципальных образований во многом определяется эффективностью Информационных Систем управления финансовым и бюджетным процессом.

ИС бюджетного управления имеет централизованную сетевую архитектуру. Центральным звеном является банк данных финансово-казначейского управления

Рис.1.5. Схема информационных потоков между основными участниками бюджетного процесса (муниципальный уровень управления)

Ключевую роль в управлении информационными потоками финан­совых, бюджетных, налоговых служб играют вычислительные центры федерального и регионального уровней. Телекоммуникационную основу информатизации в финансовых и налоговых службах феде­рального и территориального уровня управления составляют корпо­ративные компьютерные сети. Обмен данными в таких сетях осуще­ствляется на основе стандартных протоколов.

В налоговых и финансовых службах регионального уровня исполь­зуются серверные сети и трехуровневая клиент-серверная модель обработки данных.

В бюджетной системе, которая функционально связана с налоговыми учреждениями решением задачи формирования доходной и расходной частей бюджета, основным инструментальным прикладным программным средством является программный комплекс «Бюджет», который обеспечивает информационные связи с Федеральным казначейством, налоговыми органами, банками, распорядителями кредитов, подчиненными финансовыми органами городов и районов и т. д. Про­граммный комплекс «Бюджет» имеет единую БД и единый пользова­тельский интерфейс. Схема взаимодействия программного комплекса «Бюджет» с различными службами представлена на рис. 1.6.

Рис.1.6. Схема взаимодействия программного комплекса «Бюджет» с различными службами '

Программный комплекс «Бюджет» охватывает следующие струк­турные подразделения финансового органа [4].

Бухгалтерия. Реализуются следующие функции:

1. Учет фактических доходов и расходов бюджета по первичным документам (выписки, платежные поручения, соглашения о вза­имозачетах, акты налоговой инспекции, акты приема-передачи ценных бумаг и т. Д.);

2. Работа с отчетами распорядителей кредитов (ведомость списания кассовых расходов);

3. Накопление информации подчиненных субъектов;

4. Взаимные расчеты между бюджетами различных уровней;

5. Автоматизированная обработка электронных выписок из банка;

6. Автоматизированное формирование бухгалтерской отчетности.

Бюджетный отдел. Реализуются следующие функции:

1. Работа с бюджетом и росписью бюджета;

2. Работа с реестром уведомлений;

3. Формирование уточненного плана и плана финансирования;

4. Формирование распоряжений на финансирование

Отдел государственных доходов. Реализуются следующие функции:

1. Работа с планом доходов;

2. Изменение доходной части;

3. Проведение взаимозачетов;

4. Формирование прогнозов доходов и т. Д

Программный комплекс «Бюджет» построен по модульному прин­ципу.

Одним из программных модулей комплекса является «Исполнение бюджета», который позволяет решать следующие задачи :

1. Осуществлять непосредственный контроль динамики поступле­ния и расходования бюджетных средств;

2. Прогнозировать динамику поступления средств с целью осуществ­ления планирования и корректировки ассигнований из бюджета;

3. Проводить наблюдения за движением средств, поступающих че­рез банки в виде налогов в бюджет;

4. Осуществлять распределение доходов между федеральным бюд­жетом, бюджетами национально-государственных и администра­тивно-территориальных образований;

5. Осуществлять распределение доходов между бюджетополучате­лями, контроль поступления и расходования средств;

6. Передавать информацию о динамике поступлений доходов в фе­деральный и местные бюджеты из региона в вышестоящие под­разделения финансовых органов и т. д.

Модуль «Налоговые зачеты» позволяет решать следующие задачи :

1. Формирование налогового зачета;

2. Регистрация налогового зачета;

3. Проведение погашенных налоговых зачетов;

4. Формирование визуальных и печатных форм по налоговым зачетам.