Гос.управление осуществляется через органы гос.власти.
Структура органов гос.власти РФ:
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ от 12.12.1993г гос.власть в РФ осуществляется на основе разделения на:
1) Законодательную;
2) Исполнительную;
3) Судебную.
Принцип разделения властей: органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельно осуществляют свои полномочия и не зависят друг от друга.
Структура органов гос.власти РФ:
1) Президент РФ: глава государства и гарант Конституции;
2) Органы законодательной власти:
Федеральное собрание:
· Госдума федерального собрания;
· Совет федерации Федерального собрания.
3) Органы исполнительной власти:
· Правительство РФ;
· Министерства РФ, агентства, службы, комитеты.
4) Органы судебной власти:
· суды различной юрисдикции: Конституционный, Верховный, арбитражный; суды субъектов.
1) Президент РФ является главой государства и гарантом Конституции, осуществляет верховную власть в стране.
· Назначает Правительство (председателя – с согласия госдумы);
· Принимает указы и распоряжения по вопросам, не урегулированным законами и требующим законодательного решения и не противоречащим Конституции (пример: Указ президента РФ от 22 ноября 1994 г №2099 «О деятельности российских физических и юридических лиц по разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа»);
· Утверждает доктрины и стратегии по важнейшим направлениям деятельности государства: Военная доктрина, Морская доктрина (утверждаются указом Президента).
2) Правительство РФ является высшим исполнительным органом гос.власти РФ.
Полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды определены статьёй 18 Федерального конституционного закона РФ «О Правительстве РФ».
Правительство РФ в сфере недропользования и охраны окружающей среды:
· Обеспечивает проведение единой гос.политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
· Принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;
· Организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы РФ;
· Координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
3) Федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ)
Основные направления деятельности ФОИВ при осуществлении гос.регулирования:
· Выработка гос.политики в сфере недропользования:
· Разработка стратегий и концепций развития отрасли и ее элементов;
· Разработка и нормативно-правовой базы, регулирующей отношения в области недропользования;
· Организационное обеспечение процесса недропользования (правоприменительная практика):
· Оказание гос.услуг в сфере недропользования;
· Организационное обеспечение процесса предоставления права пользования участками недр;
· Надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере недропользования, включая надзор за проведением работ в сфере недропользования:
· Государственный геологический контроль;
· Горный надзор;
· Разрешительная деятельность в сфере недропользования.
3.1) Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет координацию деятельности подведомственных ему агентства и службы:
1) Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра);
2) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
3) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
4) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет);
5) Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурс).
Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:
· Функции по выработке гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра;
· Функции по выработке и реализации гос.политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся государственной экологической экспертизы.
Полномочия Минприроды России установлены в Положении о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12.05.2008г №404.
В соответствии с этим положением Минприроды осуществляет свою деятельность по формированию гос.политики в сфере недропользования и охраны окружающей среды.
Свои функции осуществляет непосредственно во взаимодействии с другими ФОИВ и органами власти субъектов РФ.
Дата добавления: 2015-08-20; просмотров: 715;