Возникновение и удостоверение прав на земельный участок

Момент возникновения прав на землю имеет важное практическое значение для их реализации. В первую очередь, это относится к приобретению права собственности на землю та правая постоянного пользования земельным участком, что являются неограниченными за сроками осуществления, но все же наделены моментом возникновения во времени. В соответствии с ч. 1 ст. 125 Земельного кодекса, право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения ее владельцем или пользователем документа, что удостоверяет право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.

Указанная земельно-правовая норма ровной меры помечает момент возникновения отмеченных бессрочных прав на землю. При этом она, в отличие от аналогичной нормы предыдущего земельного закона, не связывает возникновения этих прав с осуществлением землеустроительными организациями действий, направленных на установление границ земельного участка в натуре. Следовательно, действующий земельный закон не придает таким действиям самостоятельного правоустанавливающего значения, которые по своему содержанию являются мероприятиями организационно-технического характера.

Критерий определения момента возникновения временного пользования земельными участками на условиях аренды также предусмотрен законом. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 125 Земельного кодекса, право на аренду земельного участка возникает после заключения договора аренды и его государственной регистрации. Из этого вытекает, что юридическим фактом, что порождает возникновение права на аренду земельного участка есть должным образом заключенный и зарегистрированный договор аренды земли. Поэтому административный акт в виде решения органа исполнительной власти или местного самоуправления о предоставлении земельного участка государственной или коммунальной собственности в аренду, обязательство частного владельца земельного участка предоставить ее в аренду определенной лицу, решения суда, что обязывает заключить договор аренды земли и других решения сами по себе, не порождают арендных отношений, а являются лишь необходимыми предпосылками возникновения права на аренду земельного участка.

Необходимым условием допуска землепользователя к использованию земельного участка является установление ее границ в натуре (на местности) и получения документу, что удостоверяет право собственности, постоянного пользования или аренды на данный земельный участок и государственной регистрации этого документу. Приступать к использованию земельного участка без соблюдения отмеченных требований, предусмотренных в ч. 3 ст. 125 Земельного кодекса, запрещается.

Отказ или отклонение обладателя земельного участка от установления ее границ в натуре (на местности), получение документу, что удостоверяет право на землю, или от его государственной регистрации, не освобождает от внесения платы за фактически использованный земельный участок. Это непосредственно выплывает из положений Закона «О плате за землю» в редакции от 19 сентября 1996 года. Кроме того, такие действия являются правонарушениями, предусмотренными ст. 211 Земельного кодекса, которые имеют последствиями привлечения виновных лиц к ответственности согласно с нормами Кодекса об административных правонарушениях и другими актами законодательства.

Важное значение действующим законодательством и современной практикой использования земельных ресурсов страны придается удостоверению прав на землю. В соответствии с ч. 1 ст. 126 Земельного кодекса, право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами. Приведенная норма отличается от аналогичных положений предыдущего земельного закона, что предоставляло полномочие относительно выдачи и регистрации государственных актов сельским, поселковым, городским и районным советам. В настоящее время действующий Земельный кодекс рассматривает регистрацию прав на землю как составную часть государственного земельного кадастра и закрепляет полномочие относительно его ведения за органами государственной власти по вопросам земельных ресурсов.

До принятия действующего Земельного кодекса формы государственных актов были утверждены постановлением Верховной Рады Украины «О формах государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей» от 13 марта 1992 года и постановлением Кабинета Министров Украины «О порядке подачи заявления (ходатайство) о продаже земельных участков несельскохозяйственного назначения и форме государственного акта на право собственности на землю» от 24 марта 1999 года. В связи с тем, что теперь утверждение форм государственных актов на землю отнесено к компетенции Кабинета Министров Украины, его постановлением «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на земельный участок и государственного акта на право постоянного пользования земельным участком» от 2 апреля 2002 года, утвержденные новые формы государственных актов, которые выдаются в данное время.

Новая форма государственного акта на право собственности на земельный участок отличатся своей универсальностью, рассчитанной на удостоверение прав как граждан, так и юридических лиц, а также для удостоверения права общей собственности нескольких субъектов права на земельный участок. Неотъемлемой частью формы государственного акта является список совладельцев земельного участка. При этом сам государственный акт выдается не каждому из них, а лишь одному из совладельцев, который уполномочен на его получение. Однако следует подчеркнуть, что государственные акты, выданные к вступлению в силу отмеченного постановления Кабинета Министров Украины, хранят свою силу и подлежат замене лишь в случае обращения об их замене владельцами земельных участков.

Согласно с ч. 2 ст. 126 Земельного кодекса, право аренду земли оформляется договором, что регистрируется в соответствии с законом. Из многочисленных договоров, которые предусматривают переход прав на земельные участки, только должным образом оформленный и зарегистрированный договор аренды земли, не требует получения землепользователем отдельного документа, который удостоверяет его право на земельный участок.

Таким образом, договор аренды земли, с одной стороны, упрощает процедуру оформления арендных отношений между арендодателем и арендатором земельного участка, а, с другой стороны, выполняет роль соответствующей документации, необходимой для выдачи в будущем государственного акта на постоянное пользование земельными участками государственной или коммунальной собственности. При этом неотъемлемой составляющей частью договора аренды является план земельного участка. Стоит обратить внимание и на то, что приведенная норма Земельного кодекса требует осуществления регистрации договора аренды земли в соответствии с законом. Специальным законом, что регулирует отношения арендного землепользования, есть Закон «Об аренде земли». Однако специальный закон об условиях и порядке регистрации договоров аренды в данное время отсутствует. В связи с этим постановлением Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1998 года утвержденный «Порядок государственной регистрации договоров аренды земли».