Особенности информационного обеспечения АИС налоговой службы

Информационное обеспечение АИС «Налог», как и любой другой системы организационного типа , состоит из внемашинного и внутримашинного.

Внемашинное информационное обеспечении – это совокупность системы показателей, системы классификации и кодирования, системы документации и документооборотов, информационных потоков.

Система показателей характеризует объекты налогообложения, различные виды налогов, ставки налогов, финансовое состояние налогоплательщиков, состояние расчетов налогоплательщиков с бюджетом и т.д.

В системе налогообложения на всех ее уровнях функционирует унифицированная система документов. К ним можно отнести большинство документов, циркулирующих в налоговых органах, начиная от бухгалтерской отчетности и налоговых расчетов, представляемых налогоплательщиками в налоговые органы, и заканчивая отчетностью, составляемой налоговыми органами. Документы и содержащаяся в них информация по функциональным направлениям деятельности налоговой инспекции делятся на:

- Правовые и нормативно – справочные документы (законы, указы, постановления органов государственной власти и управления) и организационно-методические документы (приказы, директивы, инструкции, методики решения коллегий ГНС и т.д.);

- Документы исчисления и учета поступлений налогов, сборов и других платежей (лицевые счета плательщиков налогов, банковские документы, налоговые расчеты, декларации);

- Документы по контрольной работе инспекции (бухгалтерские отчеты, балансы, акты проверок предприятий и организаций, журналы учета контрольной работы);

- Другие виды документов.

Важной составляющей информационного обеспечения является система классификации и кодирования. АИС 2Налог» должна использовать единую систему классификации и кодирования, которая строится на применении:

А) общероссийских классификаторов:

- Стран мира (ОКМС);

- Экономических районов (ОКЭР);

- Объектов административно-территориального деления (ОКАТО);

- Органов государственного управления (ОКОГУ);

- Отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и др.

Б) ведомственных классификаторов:

- Форм собственности(КФС);

- Организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов (КОПФ);

- Доходов и расходов бюджетов в РФ (КДРБ);

- Типовых банковских счетов(КБС);

В) системных классификаторов:

- Налогов и платежей(КНП);

- Объектов налогообложения (КОН);

- Налоговых льгот (КНЛ);

- Штрафных санкций (КШС);

- Идентификационных номеров налогоплательщиков (ИНН) и др.

Внутримашинное информационное обеспечение представляется в виде массивов и баз данных. По содержанию оно должно адекватно отражать реальную деятельность налоговых органов. Массивы по степени устойчивости содержащихся в них данных можно разделить на постоянные и переменные.

К переменным относят массивы, содержащие информацию, объем изменения которой превышает 20% годового объема. В них содержится информация:

- По результатам оперативного контроля, обеспечения полноты и своевременности поступления налогов, сборов, других платежей и отчетности;

- По анализу и прогнозированию налогообложения и поступления налогов, сборов и других платежей;

- По результатам контрольной работы налоговых органов;

- По правовой политике налоговых органов и т.д.

В постоянных массивах содержатся :

- Тексты законов, постановлений и указов Презедента и Правительства РФ, постановлений местных органов власти, других правовых актов;

- Тексты решений коллегий ГНИ РФ, приказов, распоряжений и планов;

- Тексты организационно-методических документов;

- Классификаторы, справочники и словари, используемые в АИС «Налог»;

- Данные Госреестра предприятий и учетные данные налогоплательщиков;

- Нормативно – справочная информация финансового, материально-технического обеспечения, учета и движения кадров.

Основной формой организации данных для их накопления, обработки и хранения в ЭВМ должны быть базы данных. Функциональный и информационный состав БД зависит от специфики каждого рабочего места и квалификации специалиста. К профессиональным БД в налоговых органах относятся:

- Базы исходных и отчетных данных по налоговым поступлениям в разрезе разделов и параграфов бюджетной классификации, бюджетов, территорий, временных периодов по регламентированным отчетным формам;

- Базы оперативных данных по налоговым поступлениям;

- Базы писем, прецедентов, ответов, предложений по налоговому законодательству;

- Базы производных и интегрированных данных на основе отчетных форм;

- Базы документов внутреннего пользования различного значения.

Работа таких баз данных обеспечивается специальным программным обеспечением.

Значительное место в информационном обеспечении АИС «Налог» занимают информационно-справочные системы. Для их функционирования создают:

- БД по законодательным и нормативным актам по налогообложению;

- БД инструктивных и методических материалов;

- Бд по общеправовым вопросам.

Особенностью этих баз данных является то, что они активно используются всеми подразделениями налоговой инспекции.