Стандарты ISO 14000 и основные термины экологического менеджмента

В методологическом отношении структура построения систем управления ООС в соответствии с требованиями стандарта ИСО 14001 не является оригинальной и основана на подходах, принятых в более ранних международных стандартах по системам управления качеством (ИСО серии 9000).

Стандарты, как серии 9000, так и серии 14000, являются ОБЩИМИ и НЕ ЗАВИСЯТ ОТ КОНКРЕТНОЙ ОТРАСЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ или сектора экономики. Однако заложенные в стандартах базовые принципы формирования систем управления на предприятии делают эти стандарты достаточно универсальными. Перечень стандартов ИСО серии 14000 представлен в табл. 1.

Общие требования к системам управления охраной окружающей среды установлены стандартом ИСО 14001 и предназначены для формирования экологической политики и целевых экологических показателей организаций с учетом положений законодательства и последствий их воздействия на окружающую среду. Основной целью стандарта ИСО 14001 является содействие предприятиям в создании системы управления природоохранной деятельностью, сбалансированной с их экономическими интересами. Стандарт ИСО 14001 содержит положения, устанавливающие требования к сертификации или самостоятельному заявлению организации о состоянии ее системы управления окружающей средой. Демонстрация успешного применения стандарта может быть использована организацией для того, чтобы убедить заинтересованные стороны в действенности ее системы управления окружающей средой.

Общие требования к системе экологического менеджмента основаны на концепции, предусматривающей периодическое проведение организацией анализа и оценки системы управления охраной окружающей среды в целях определения возможностей ее улучшения. Результатом совершенствования системы должно быть постоянное улучшение экологических показателей, для чего предлагается

ОБЩИМ ПРИНЦИПОМ УПРАВЛЕНИЯ, как качеством, так и охраной окружающей среды, в соответствии с международными стандартами ИСО является непрерывное улучшение. Оно основано на известном цикле РDCA, предложенном У.Эдвардом Демингом (США) для демонстрации деятельности по достижению целей организации, включающем 4 этапа:

* планирование (Plan – Р),

* выполнение работ – действие (Do – D),

* контроль (инспектирование) результатов (Check – C);

* корректирующие действия (Action – A) (рис. 1).

Расширенный вариант цикла РDCA У. Э. Деминга представлен на рис. 2.

Этот цикл в стандартах серии 9000 конкретизирован и представлен в виде так называемой «петли качества», которая определяется как концептуальная модель взаимосвязанных видов деятельности, влияющих на качество на различных стадиях создания продукции от определения потребностей до оценки их удовлетворения (рис.3).

В стандартах ИСО серии 14000 практически неизменная последовательность исходных этапов цикла РDCA, представленная в виде спирали с вектором на постоянное улучшение и с добавлением положений по ответственности и функциям высшего руководства организации на начальном и заключительном этапах, определяется как модель системы управления окружающей средой.

МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ [1], содержит пять основных элементов:

- экологическую политику,

- планирование,

- внедрение и функционирование,

- проведение проверок и корректирующие действия,

- анализ со стороны руководства (рис. 4).

Реализация указанной модели позволяет организации решать следующие конкретные задачи управления охраной окружающей среды:

- выявлять экологические аспекты с учетом прошлой, текущей или планируемой деятельности,

- идентифицировать нормативно-правовые требования,

- устанавливать экологическую политику и разрабатывать структуры и программы ее внедрения,

- обеспечивать способности системы адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.

Для изучения и применения стандартных процедур и элементов экологического менеджмента необходимо определение основных терминов, используемых при изложении требований по системам управления окружающей средой. Эти определения, сформулированы в стандарте ИСО 14050, некоторые из них формулируются следующим образом:

1. Окружающая среда – внешняя среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимодействие.

2. Постоянное улучшение – процесс усовершенствования системы управления окружающей средой с целью повышения общей экологической эффективности в соответствии с экологической политикой организации.

3. Воздействие на окружающую среду – любое отрицательное или положительное изменение окружающей среды, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, изготовления продукции или оказания услуг.

4. Экологический аспект – элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой.

5. Система управления окружающей средой (система экологического менеджмента) – часть общей системы административного управления, которая включает организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа результатов и поддержания экологической политики.

6. Аудит системы управления охраной окружающей среды – систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых и оцениваемых данных для определения соответствия (или несоответствия) системы управления окружающей средой критериям аудита такой системы, установленным данной организацией, а также сообщение руководству результатов, полученных в ходе этого процесса.

7. Экологическая эффективность – измеряемые результаты системы управления окружающей средой, связанные с контролем организацией ее экологических аспектов, основанных на ее экологической политике, а также на целевых и плановых экологических показателях.

8. Предотвращение загрязнения – использование процессов, практических методов, материалов или продукции, которые позволяют избегать загрязнения, уменьшать его или бороться с ним и могут включать рециклинг (вторичное использование), очистку, изменение процесса, механизмы управления, эффективное использование ресурсов и замену материалов. При этом потенциальной выгодой от предотвращения загрязнений являются снижение отрицательных воздействий на окружающую среду, улучшение результатов деятельности предприятия и снижение затрат.