Форма 22 - это итоговая отчетность по категориям земель, землепользователям и угодьям в целом по всей отчетной территории.

В Яррайкомземе автоматизированная система ввода и обработки землеустроительной информации включает в себя следующие программные комплексы, программы и инструменты:

1. Программный комплекс Geocad System 3.2

2. Систему автоматизированного проектирования и моделирования AutoCAD R14.

3. Электронный тахеометр.

4. Устройства ввода информации (сканер, дигитайзер)

5. Программы для подготовки документов, контрольных расчетов, формирования отчетов (Access, Word, Excel).

Программный комплекс GeoCad System 3.2.

Структура базы данных программы " GeoCad System 3.2 " построена в виде разветвляющегося дерева, по принципу от общего к частному. Выделяется 21 кадастровая зона, разделение на данный момент идет по территориальной принадлежности в границах земель соответствующих сельских администраций. Каждая зона делится на кварталы, представляющие собой крупные объекты территории зоны, в ведении которых находятся участки.

Примеры кварталов:

- деревни, села, лесничества, садоводческие товарищества и т.д.

Кварталы кодируются внутри зоны трехзначным номером, имеют условное обозначение и регистрируются в установленном порядке. Каждому кварталу присваивается свой уникальный символьный код из шести символов.

На территории квартала находятся участки. Для любого учитываемого объекта необходимо заводить новый участок, присваивать ему кадастровый номер или вносить изменения в данные об участке. Каждый участок может иметь несколько пользователей (прав на участок или долю участка) также как и один пользователь может иметь несколько участков (с разными кадастровыми номерами).

Каждый участок в квартале кодируется четырехзначным номером и имеет уникальный символьный код из шести символов. Содержание данных об участках характеризуется полями данных и полями и связанными полями. Поле данных – текстовое, числовое поле, хранящее информацию. Связанное поле – поле, в котором содержится ссылка на запись в другой форме данных.

Согласно закону о земельном кадастре N 28-ФЗ от 2 января 2000 года (приложение №2):

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод

документированных сведений, получаемых в результате проведения

государственного кадастрового учета земельных участков, о

местоположении, целевом назначении и правовом положении земель

Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии

расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими

земельными участками объектов (далее - сведения государственного

земельного кадастра);

государственный кадастровый учет земельных участков - описание

и индивидуализация в Едином государственном реестре земель

земельных участков, в результате чего каждый земельный участок

получает такие характеристики, которые позволяют однозначно

выделить его из других земельных участков и осуществить его

качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый

учет земельных участков сопровождается присвоением каждому

земельному участку кадастрового номера;

земельный участок - часть поверхности земли (в том числе

поверхностный почвенный слой), границы, которой описаны и

удостоверены в установленном порядке уполномоченным

государственным органом, а также все, что находится над и под

поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено

федеральными законами о недрах, об использовании воздушного

пространства и иными федеральными законами;

межевание земельного участка - мероприятия по определению

местоположения и границ земельного участка на местности;

территориальная зона - часть территории, которая

характеризуется особым правовым режимом использования земельных

участков и границы, которой определены при зонировании земель в

соответствии с земельным законодательством, градостроительным

законодательством, лесным законодательством, водным

законодательством, законодательством о налогах и сборах,

законодательством об охране окружающей природной среды и иным

законодательством Российской Федерации и законодательством

субъектов Российской Федерации.

В Яррайкомземе ведутся работы по кадастровому делению территории района на основании нового закона «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 года. Выделено 20 кадастровых блоков и произведено деление на кадастровые массивы в соответствие с новыми нормативными правилами.

На основе информации о земельных участках и их субъектах землепользования формируется текст окончательного документа на землю, выдаваемого заказчику. Для формирования этого текста необходимо заполнить ряд обязательных и дополнительных атрибутов по субъекту и объекту землепользования. В зависимости от указанного в соответствующих графах вида документа автоматически формируется свидетельство (акт нормативной цены, договор аренды, подразделы госрегистрации недвижимости и т.п.) установленного образца. После вывода текста документа на печать (средства для распечатки документа в соответствующем виде встроены ), и его заверения у руководства Яррайкомзема, выданный заказчику документ является окончательным и подтверждает законность его прав на землю , являясь неоспоримым доказательством .

Одной из важнейших функций земельного кадастра и мониторинга земель является ведение статистической отчетности о происходящих изменениях земельного фонда подведомственной территории. Это заключается в возможности формирования как обязательных отчетов установленного в законодательном порядке образца, так и произвольных отчетах по отдельным видам и категориям земель и землепользователей, направленных на решение возникающих в процессе производственной деятельности вопросов.

Производительность работы при этом определяется только быстродействием системы и скоростью действия средств вывода информации. Все формируемые отчеты отличаются большой точностью и имеют средства контроля за качеством формируемой информации. Редактирование отчетов доступно при экспорте в текстовый редактор. Отчеты установленного образца выполняются так же оперативно, при заполнении окна (карточки) необходимыми данными. Выдается полностью готовый отчет о состоянии субъектов и объектов землепользования на данный момент времени, не требующий обычно даже редактирования.

Также программой " GeoCad System 3.2" регистрируются, сохраняются и фигурируют в выдаваемых документах сведения об ограничениях использования и обременениях любого участка земли. Этот аспект очень важен при проведении землеустроительных работ. В программе есть функция расчета величины налогообложения.

По всем важным изменениям в правовом статусе участка ведется архив записей. В архив копируется вся информация о предыдущим правам на участок, его состоянии и т.п.

Существенным плюсом программного комплекса " GeoCad System 3.2 " является открытая архитектура программы. Это означает, что большое количество параметров , имеющих свойство изменяться со временем , могут быть оперативно приспособлены для любых изменений технологических требований администратором системы. Также это позволяет сделать интерфейс (средство " общения " пользователя с машиной), наиболее удобным, обеспечивает возможность настройки на любые производственные задачи по использованию данных системы, что увеличивает производительность труда.

С помощью программного комплекса " GeoCad System 3.2 " возможно ведение системы управления базами данных, решение многих земельно-кадастровых задач, обслуживание населения на территории района земельно-кадастровой информацией , взаимодействие с вышестоящими организациями и т.д.

К вышеуказанному остается добавить, что программа "GeoCad System 3.2" устойчива к любым изменениям землеустроительных стандартов , имеет форматы обмена данных , совместимые с многими внешними программными продуктами, имеет государственную лицензию, постоянно дорабатывается в течение значительного периода времени, выпускаются обновления и новые версии программы. Доступна техническая поддержка по электронной почте.

В настоящее время произведено наращивание возможностей систем : усовершенствована функция расчета годового платежа за землю(налога или арендной платы),исходя из местоположения земельного участка относительно градостроительной ценности территории, его целевого использования и необходимости наложения на конкретное право дополнительных льготных или увеличивающих коэффициентов. Кроме того добавлена функция, позволяющая производить автоматическую выдачу платежных поручений на год с разбитием на заданные периоды в зависимости от типа права на участок и существующих порядков оплаты на конкретной учитываемой территории. Данная функция позволяет также учитывать поступление платежей от субъектов и автоматически определять размер пени с выдачей соответственных документов.

Графическая часть землеустроительной информации в комплексе GeoCad System 3.2 представлена программой CPS Graph.

Программа CPSGraph - модуль графического (пространственного) представления и редактирования данных многоцелевой кадастровой системы GeocadSystem3 (CPS3). Программа предназначена для просмотра пространственного представления объектов базы данных (имеющих метрическую информацию) по запросам пользователя, получения информации об объектах по графическим запросам и графического редактирования метрической (пространственной) информации объектов.

Входными данными для программы являются команды системы управления БД аспектов (запросы отображения, некоторые функции вычислений и др.), файлы графического описания территории формата Geoсad System 3.2 и библиотеки файлов графических форматов черно-белого и цветного изображения картографического материала (растровые поля), подготовленные программой Plan CPS и внесенные в базу данных аспекта.

Выходными данными программы являются графические запросы к БД и результаты редактирования для сохранения информации в базе данных. Программа CPSGraph является неотъемлемой частью Geoсad System 3.2 (CPS3) и в общем случае не предназначена для работы вне -ее. Запуск и выполнение CPSGraph инициируются только другими модулями системы. Связь между управляющим (MS Access) и управляемым (CPSGraph) модулями осуществляется по каналу динамического обмена данными.

При самостоятельном выполнении программы (без управления от базы данных ) возможен только просмотр пространственного положения объектов. Никакие графические выборки не отрабатываются, а редактирование метрической информации возможно, но его результаты не сохраняются.

Программа позволяет вести электронную карту района, работать с планшетами в едином поле и системе координат, хранить описания контуров, подписывать объекты, редактировать их, поддерживает работу со слоями с индивидуальной раскраской, печать графики, отображение множественной выборки в базе данных и многое другое.

Система ввода - это программный блок, отвечающий за получение данных, источниками которых могут являться разнообразные электронные устройства, такие как дигитайзер ( цифрователь ), на котором осуществляется цифрование карт , сканер , считывающий изображение в виде растровой картинки , электронные теодолиты и другие геодезические приборы .

Информация также может быть введена вручную с клавиатуры или получена импортированием из другой компьютерной системы. Ее источниками также могут быть аэрофотоснимки и космические снимки, обрабатываемые на специализированных рабочих станциях.

При помощи плоттера (графопостроителя), например, можно получить очень качественные черно-белые и цветные изображения, практически готовую карту. Используются также и принтеры. Результаты работы могут быть представлены также в виде видеофильмов, записаны в виде отчетов или отправлены по сети во внешние компьютерные системы.

Большинством из перечисленных средств, исключая материалы космической съемки, видеофильмов, Яррайкомзем располагает. Применение же остальных технически возможно.

На примере работы Яррайкомзема этот комплекс состоит из следующих программ.

Система ввода (получения информации).

Может производиться с помощью нескольких источников:

1) Клавиатура (ручной ввод).

2) Внешние компьютерные системы (данные с удаленных источников)

3) Сканер (растровое изображение местности)

4) Дигитайзер - (оцифровка графических материалов, при этом получают векторное изображение участков)

5) Электронные геодезические приборы (получение данных съемки, записанных в процессе работы с помощью электронных теодолитов, тахеометров, и др. приборов)

6) Аэрофотоснимки и космические снимки - (получение данных с фотографических снимков местности)

Первый метод - ввод данных вручную с клавиатуры используется в программе AutoCAD .

Система AutoCAD.

Программа AutoCAD представляет собой мощнейшую аналитическую, вычислительную и графическую оболочку, которая может быть направлена на решение картографических, геодезических, и также множества инженерных пространственных задач практически любого уровня сложности. Программа сочетает в себе функции векторного графического редактора, текстового редактора, СУБД, среды программирования, электронной таблицы и многих других приложений. Главной функцией программы AutoCAD является графическое моделирование, причем оно может осуществляться как аналитически, так и мануальным способом ( вручную ). Широта возможностей AutoCAD простирается вплоть до развитой системы трехмерного моделирования, и позволяет решать любые практические задачи при землеустройстве.

Принцип работы программы: плановая или пространственная модель определяется по координатам в установленном масштабе, сохраняется в отдельном слое в векторном виде.

Слой представляет собой тематически обоснованное изображение территории ( объекта ) (Н: слой участков, слой надписей), при проектировании имеет такое же значение, как и изображение, сделанное на кальке, и представляет собой электронный вариант прозрачной основы.

Каждая территория может иметь несколько слоев, рассмотрение и анализ которых может производиться как в любом порядке наложения, так и отдельно.

Возможности редактирования и моделирования настолько велики, что описать их все не представляется возможным в данном проекте. Перечислю некоторые из них, которые могут быть очень полезны в землеустройстве:

- вычисление координат точек, полученных с помощью любого вида съемок, решение прямой и обратной задачи, вычисление площадей - все эти функции встроены, вычисляются автоматически без дополнительного программирования. Также сочетаются возможности графического и текстового редактора (изменение масштаба , поворот , перемещение , копирование и т.д.), причем все операции могут быть исполнены по аналитическим данным с большой точностью . Важным также является печать материалов в действительном масштабе , т. е. без искажения координат , длин линий и площадей объектов .

В Яррайкомземе в программе AutoCAD производятся вычисления материалов полевых измерений, формирование планов участков, накопление плановой и координатной (пространственных) информации, расчет площадей, печать планов границ и документов на земельные участки.

К немногочисленным недостаткам программы AutoCAD можно отнести сложность привязки информации из базы данных к графическим объектам.

Возможность ввода данных из внешних систем (удаленного доступа) в Яррайкомземе использовался при конвертации базы данных и графической карты в формат Geoсad System 3.2 . Подготовленные данные пересылались в виде архива, защищенного паролем.

Для ввода пространственных данных третьим способом - путем сканирования, применяется широкоформатный сканер TruScan 500 .

Сканер.

Сканер представляет собой прибор для считывания информации оптическим способом и трансформации изображения в электронный цифровой вид. Изображение представляется в виде растровой (поточечной) картинки.

Для обеспечения работы сканера, и редактирования полученных изображений применяется программа TruScan View. Она выполняет следующие функции:

1) обеспечивает корректную работу сканера.

2) имеет возможности просмотра и редактирования изображения.

3) позволяет производить измерения величин по изображению, а также решать некоторые задачи.

4) позволяет выводить полученные материалы в файл и на печать.

При помощи программы TruScan View управление работой сканера производится полностью автоматизировано. При этом пользователю доступны несколько форматов ( режимов ) сканирования, а также возможны корректировки любых параметров изображения ( яркость, контрастность, разрешение и т.д. ).

Возможности просмотра и редактирования весьма широки. Для удобства просмотра можно применять увеличение и уменьшение изображения, поворот, зеркальное и негативное отображение изображения, просмотр в установленном масштабе и т.д. Существует также ряд полезных функций улучшения графического изображения. Для редактирования изображения можно применять функции обрезки , копирования , вырезания , вставки , рисования и т.д.

Возможны измерения длин линий на изображении (по координатам), привязка изображения к сетке и другие полезные возможности.

Полученное изображение может храниться в виде файла формата TIFF , а также выводится на внешние устройства вывода информации (принтеры, плоттеры и т.п).

Программа использует все преимущества работы в операционной оболочке WINDOWS, что делает работу с ней значительно удобнее.

К недостаткам можно отнести слабые возможности ручного редактирования изображения с помощью построения графических объектов. В программе встроено лишь стирание квадратом, точкой и обрезка по краям изображения.

Использование фотоснимков и планшетов масштаба 1:10000.

В Яррайкомземе имеются материалы фотосъемки местности масштаба 1:2000, и материалы дешифрирования территории района на планшетах масштаба 1:10000.

Даже имея весьма хороший планово-картографический материал, работать на нем вручную весьма сложно. При использовании фотопланов и планшетов в качестве обоснования, снятие координат с планшета является трудоемким процессом, а снять координаты с фотоплана не получается вообще, ввиду отсутствия на нем координатной сетки. Поиск больших (или) протяженных объектов, не помещающихся на один планшет также затруднено, по причине того, что планшеты классифицируются и хранятся в папках разделенные по сельсоветам, а не по картографической номенклатуре. Никакие проектировочные чертежи на планшетах и фотопланах не допускаются, вычисление площадей не очень точное из-за невозможности нанесения дополнительных линий (при вычислении графическим способом). Кроме этого картматериал может изнашиваться и подвергаться деформациям и утрате.

При использовании картматериала в электронном виде при надлежащей подготовке материалов подобных проблем не возникает. Кроме того, при использовании картматериала в качестве координированной и масштабированной растровой подложки появляется реальная возможность оцифровки отдельных объектов (векторизации) с большой точностью, а также намного легче, быстрее и точнее решение производственных и геодезических задач (прямая, обратная засечка, уравнивание ходов, площадей, нанесение точек, снятых полярным способом и т.д.)

В Яррайкомземе создано единое цифровое растровое поле территории района из планшетов масштаба 1:10000, в единой системе координат. Также сосканировано большинство фотопланов масштаба 1:2000, которые охватывают территорию населенных пунктов района, и используются для более детального обзора местности, более точной привязки снятых участков, определения границ и т.п.

Система вывода.

К системе вывода относят программы, подготавливающие выходные данные и контролирующие работу средств вывода информации. Обычно в любой серьезной программе средства вывода информации встроены, но в большом числе случаев выведенная информация не вполне отвечает запросам пользователя, т. е. требует редактирования.

Для этих целей более всего подходят текстовые и графические редакторы.

Вывод информации может производиться в нескольких видах. В Яррайкомземе средствами вывода информации могут быть:

- печатающие устройства (принтеры, плоттеры)

- накопители на жестких магнитных носителях

- накопители на мягких магнитных носителях

- накопители на магнитооптических носителях

- лазерные компакт-диски.

Вывод информации на печатающие устройства может производиться в нескольких форматах. Это могут быть текстовый и графический форматы, монохромный и полноцветный формат печати. Для этого применяются несколько матричных принтеров (Star NX – 1500, Epson LX –1050+), струйный принтер ( Epson Stylus) , лазерные принтеры (HP LaserJet 6L, HP LaserJet 4P) и струйный плоттер ( CalComp TechJET 532 GT ) . Для струйного и лазерных принтеров характерно более высокое качество печати, а струйный плоттер позволяет выводить полноцветные изображения широкого формата.

Для вывода информации на сохранение на жестких магнитных носителях используются возможности локального и удаленного доступа к этим носителям.

При локальном способе сохранения информация записывается на жесткий диск компьютера рабочей станции. С использованием удаленного доступа можно пользоваться накопителем на жестком магнитном диске файл-сервера.

При сохранении информации на мягких магнитных носителях используются дискеты диаметром 3.5 дюйма.

Также применяются накопители на магнитооптическом носителе. Магнитооптический диск представляют собой съемный диск большой емкости, в несколько сот раз превышающей емкость мягкого диска.

Текстовые редакторы в Яррайкомземе используют для формирования документов на землю, а также писем, отчетов, приказов и т. д. Для этих целей представлены в основном 2 программы - Microsoft Word и Лексикон.

Программа Microsoft Word является одним из лидеров на рынке текстовых редакторов. В России наиболее распространена именно эта программа для редактирования текста.

Возможности программы очень велики, они могут использоваться в практически любых видах оформительских работ. Описать их все не представляется возможным.

В Яррайкомземе эта программа используется как для обработки шаблонов документов, как средство вывода из программы GeoCad System 3.2, так и для формирования произвольного текста. Программа может обслуживать огромное количество шрифтов, формировать и редактировать таблицы, использовать графические объекты в любом качестве. При печати выводимый документ обладает качеством схожим с типографским. В Яррайкомземе накоплено большое количество шаблонов и вариантов всевозможных документов, пользователь которых должен просто заполнить нужные графы и вывести документ на печать. Формат документа при этом полностью соответствует стандарту.

Текстовый редактор Лексикон, по сравнению с Microsoft Word представляет гораздо меньшие возможности, но характеризуется большей простотой в обучении и использовании. Эта программа российского производства, что определяет ее соответствие нуждам российского пользователя. Качество и скорость вывода документов на печать гораздо ниже, поддержка шрифтов и объектов невелика и недостаточна. Программа работает, в основном, в текстовом режиме, что является достаточным для формирования документов.

С помощью данных текстовых редакторов возможно формирование любых текстовых документов, необходимых при работе комитета. Автоматизация этого вида землеустроительных работ является практически необходимой, поскольку намного повышает производительность , качество труда , уменьшает трудоемкость землеустроительного процесса .

Вывод информации на жесткие и мягкие магнитные носители производится средствами операционной системы. Выделен общий сервер организации, доступный с любого компьютера и работающий непрерывно. При копировании информации на мягкие магнитные носители используются дискеты диаметром 3.5 дюйма.

Возможно, копирование на магнитооптический диск марки IOMEGA ZIP емкости 100 Мбайт с помощью съемного дисковода, резервное копирование изменений на кассету стриммера емкости 1.5 Гбайт, и на лазерный диск при помощи соответствующего устройства.

В целом, программное и техническое обеспечение Яррайкомзема является достаточным для автоматизированной обработки землеустроительной информации и позволяет решать большинство возникающих в процессе деятельности задач оперативно, с высокой долей качества и профессионализма.

Лабораторная 5

Изучение соста­ва и содержания Единого государственного реестра земель, порядок и форма заполнения.

Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.

В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках:

· кадастровые номера;

· местоположение (адрес);

· площадь;

· категория земель и разрешенное использование земельных участков;

· описание границ земельных участков, их отдельных частей;

· зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);

· экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

· качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;

· наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Единый государственный реестр земель - один из наиболее важных документов государственного земельного кадастра. В нем должны содержаться сведения о всех земельных участках Российской Федерации.

Порядок ведения Единого государственного реестра земель определен комментируемым Законом, а также несколькими подзаконными нормативными актами федеральных органов исполнительной власти.

Функции по внесению сведений в Единый государственный реестр земель возложены на ФАКОН в части ведения государственного земельного кадастра в кадастровом округе "Общероссийский", а в части ведения кадастра в остальных кадастровых округах - через соответствующие земельные кадастровые палаты.

Единый государственный реестр земель состоит из государственного реестра земель федерального уровня, государственных реестров земель субъектов Российской Федерации и государственных реестров земель кадастровых районов.

Пополнение сведений осуществляется при производстве землеустроительных действий (когда изменяется или ликвидируется участок), а также при совершении действий по государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними на основании Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с названным Законом органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на земельные участки, обязаны направлять информацию о регистрации в Единый государственный реестр земель.

Целевое назначение земельных участков (принадлежность их к той или иной категории), фиксируемое в Реестре, определяется на основании ст. 7 и 8 Земельного кодекса РФ.

Если в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, устанавливается особый правовой режим использования земель указанных категорий, он также должен быть оговорен в Реестре.

Помимо Единого государственного реестра земель и иных кадастровых документов категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Экономические характеристики земельного участка могут включать кадастровую, а также рыночную стоимость земельного участка. Размеры платы за землю определяются: для земельного налога - на основании Закона РСФСР "О плате за землю", а также налогового законодательства; для арендной платы - на основании договора аренды земельного участка.

Данные по качественным характеристикам, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий, определяются в порядке, предусмотренном для проведения мониторинга земель, основания проведения которого установлены ст. 67 ЗК РФ. Согласно указанной статье задачами государственного мониторинга земель являются своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Достоверные сведения о наличии объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками, поступают в Реестр из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Лабораторная 6

Виды документации государственного земельного кадастра

Организация хранения форм кадастрового учета и характеристик авторских термин

1. Документы государственного земельного кадастра подразделяются на основные, вспомогательные и производные документы, и их ведение осуществляется на русском языке.

2. К основным документам государственного земельного кадастра относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).

3. К вспомогательным документам государственного земельного кадастра относятся книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети.

4. К производным документам государственного земельного кадастра относятся документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и аналитические документы.

5. Состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами.

Документ государственного земельного кадастра представляет собой материальный носитель с зафиксированной информацией и имеющий реквизиты, позволяющие его идентифицировать, т.е. имеющий обязательные данные, предусмотренные для документов данного вида, которые выделяют его из других документов.

Документы государственного земельного кадастра делятся на три указанные категории по их значимости.

Все необходимые сведения о земельных участках содержатся в основных документах. В них установлено, в частности, какие сведения должен содержать тот или иной документ. Основные документы земельного кадастра соотносятся между собой следующим образом.

Из документов, подтверждающих сведения о земельном участке, формируется кадастровое дело. Эти документы являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель. Данные сведения в графической и текстовой формах воспроизводятся в кадастровой карте (плане).

На практике к основным документам относят также журналы учета кадастровых номеров, предназначенные для учета кадастровых номеров, присвоенных земельным участкам в кадастровом районе. Присвоение кадастровых номеров земельным участкам осуществляется в процессе их кадастрового учета. Кадастровый номер - индивидуальный, не повторяющийся на территории Российской Федерации, номер объекта недвижимости, который сохраняется, пока он существует как единый объект зарегистрированного права.

Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 утверждены Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам.

Сведения журнала кадастровых номеров группируются по кадастровым кварталам внутри кадастрового района. Для ведения журнала используются бланки установленной формы.

Вспомогательные документы государственного земельного кадастра содержат сведения, которые относятся, как правило, к порядку формирования основных документов.

Производные документы содержат обобщающие сведения о земельных участках, аналитические данные и иные справочные материалы. Они составляются на основе данных, содержащихся в основных документах. Так, если дежурные кадастровые карты и планы, которые являются основными документами государственного земельного кадастра, воспроизводят сведения о местоположении отдельных земельных участков и территориальных зон, то производные кадастровые карты и планы воспроизводят обобщенные сведения о земельном фонде, об экономических, социальных, природных и иных связанных с землей процессах. О документах, содержащих перечни земель, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности.

Существуют также кадастровые карты (планы) земельных участков. В отличие от дежурных кадастровых карт (планов), они воспроизводят все сведения о земельном участке, а не только о его местоположении. Эти документы относятся к числу производных, поскольку представляют собой выписки из Единого государственного реестра земель. Кадастровый план земельного участка содержит сведения о земельном участке в объеме, необходимом для государственной регистрации прав на земельные участки, и в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" используется в качестве обязательного приложения к документам, необходимым для регистрации прав на земельные участки.

Состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами. Необходимо, однако, иметь в виду, что значительная часть норм в указанной сфере отношений закреплена непосредственно комментируемым Законом.

В 2001 г. Росземкадастром утверждены следующие акты, регулирующие порядок ведения документов государственного земельного кадастра: Порядок ведения Государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки" - Приказом от 15 июня 2001 г. N П/119; Правила оформления кадастрового плана земельного участка N ГЗК-1-Т.О-04-01-01, Требования к оформлению извещений о приостановлении проведения государственного кадастрового учета земельных участков и решений об отказе в проведении такого учета N ГЗК-1-Т.О-07-01-01 и Требования к оформлению расписок о получении документов, представленных для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, N ГЗК-1-Т.О-09-01-01, утвержденные 10 апреля 2001 г.

Государственный земельный кадастр содержит сведения о:

· земельных участках;

· территориальных зонах;

· землях и границах территорий, на которых осуществляется местное самоуправление;

· землях и границах субъектов Российской Федерации;

· землях и границах Российской Федерации.

· Указанные сведения содержатся в государственном земельном кадастре в объеме, необходимом для осуществления государственного управления земельными ресурсами.

Определение понятий "земельный участок" и "территориальная зона", применяемые в ГЗК, несколько отличается от того, которое установлено Земельным кодексом РФ. Это вполне правомерно, так как в Законе о государственном земельном кадастре земельный участок рассматривается именно с точки зрения кадастрового учета земель, целью которого является описание и индивидуализация земельных участков.

Территориальные зоны, характеризуемые особым правовым режимом использования земельных участков, определяются в соответствии с законодательством в ходе так называемого зонирования территорий. Такие зоны есть в составе земель поселений, земель водного фонда, земель особо охраняемых природных территорий и других категорий земель.

Федеральным законом от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" установлена процедура проведения разграничения государственной собственности на землю.

Для того чтобы разграничение было произведено, необходимы точные данные кадастрового учета земель. В отдельных случаях возможно и возникновение спорных вопросов. Поэтому осуществление разграничения государственной собственности на землю займет достаточно длительное время.

В связи с этим Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (п. 10) предусмотрено, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством РФ.

Лабораторная 7

Государственный учет земель в административном районе.

Земельный кадастр района является важнейшим звеном государственного земельного кадастра страны. Разрозненные земельнокадастровые данные отдельных сельскохозяйственных и других предприятий, организаций и учреждений не дают ещё полного представления о состоянии Земельного фонда района. Важность земельного кадастра в районе состоит ещё в том, что последующие высшие звенья земельнокадастровой службы (областные, краевые) непосредственным выполнением работ по земельному кадастру не занимаются, а ведут его на основании земельных отчётов, поступающих из районов.

Земельный кадастр в районе имеет государственное значение. С помощью регистрации землепользователей он оформляет права землепользователей на предоставленные земли.

Последующие составные части земельного кадастра определяют наличие земельного фонда в районе, его распределение по категориям земель, землепользователям, составу угодий, их качественному состоянию, включая сравнительную оценку качества земель.

Земельный кадастр в районе ведётся по единой общероссийской системе, порядок и содержание которой определены государством. По времени проведения и характеру выполнения работ земельный кадастр в районе подразделяется на основной и текущий.

Основной земельный кадастр заключается в получении полных и достоверных данных об общих площадях бессрочного, долгосрочного и краткосрочного пользования, составе их по угодьям, подвидам и качественному состоянию и внесении этих данных в земельнокадастровые документы района. Необходимость ведения текущего земельного кадастра обуславливается тем, что в процессе хозяйственной деятельности происходят определённые изменения в распределении земель между категориями, землепользователями, в составе земельных угодий и их качественном состоянии. Задача текущего земельного кадастра состоит в своевременном выявлении изменений и внесении их в земельнокадастровые документы.

Ведением земельного кадастра в районе занимается главный инженер-землеустроитель, но наряду с этим он ещё осуществляет руководство земельного кадастра во всех землепользованиях и контроль за его ведением.

Ведение земельного кадастра и своевременное отражение изменений, происходящих в использовании земельного фонда района, обеспечивается в соответствующих документах. Земельнокадастровые документы района подразделяют на текстовые и планово-картографические.

В текстовых документах земельного кадастра сведения о земельном фонде района отражаются в цифровых показателях. Они дают характеристику земель бессрочного, долгосрочного и краткосрочного пользования по угодьям и подвидам, степени орошаемости и осушенности земель, качественному состоянию земельных угодий, включая бонитировку почв и экономическую оценку земель.

Планово-картографические документы дают наглядное графическое изображение учитываемой территории. На планово-картографическом материале отражается весь комплекс сведений, характеризующих земельный фонд района по перечню показателей учитываемых в текстовых документах. Планово-картографическими документами района являются земельнокадастровые карты. В состав этих карт входят: карта землепользований, земельно-учётная карта, карта бонитировки почв, карта экономической оценки земель.

Так как текстовые документы составляются на основе планово-картографических, то от качества планово-картографического материала зависят детальность и точность земельно-кадастровых сведений, приводимых в текстовых документах земельного кадастра.

Текстовые документы земельного кадастра подразделяют на учётные и отчётные. Основным земельно-кадастровым учётным документом района является государственная земельно-кадастровая книга. Отчётным документом земельного кадастра выступает земельный баланс района. Земельнокадастровые документы должны содержать детальные сведения о состоянии земельного фонда района. По материалам учётных документов составляются отчётные. Поэтому содержание отчётных документов во многом определяется содержанием земельно-учётных кадастровых документов.

Государственная земельная книга состоит из четырёх разделов: в первом регистрируются все землепользования района, с указаниями площадей землепользований и видов пользования землёй. Во втором разделе учитывают по видам угодий все земли. В третьем дают характеристику качества по классам земель, механическому составу почв и признакам, влияющим на плодородие почв, показателям агропроизводственной характеристики почв пашни, культурно-техническому состоянию кормовых угодий. В четвёртом разделе приводят данные оценки земель.

Данные земельного кадастра в районе используются для рационального управления, а также для эффективного долгосрочного и краткосрочного планирования на перспективу как уже упоминалось ранее земельный кадастр необходим нам для рационального использования земель. Так какие же возможности даёт нам земельный кадастр. Во-первых, в сельскохозяйственных предприятиях материалы земельного кадастра используют для проектирования и размещения севооборотов, расчётов нормальной урожайности, и на основе этого площадей посева сельскохозяйственных культур, определения интенсивности использования земель, составления производственного плана на перспективу. Кроме того земельно-кадастровые данные используются при планировании рекультивации земель, а данные качественной оценки земель при расчёте внесения различных удобрений.

В административно-территориальных районах данные земельного кадастра используются для расчёта выхода продукции растениеводства, расчёта объёма и эффективности почвоулучшающих мероприятий, для предложений по организации территории, и наконец для учёта землепользователей.

Планово-картографические материалы, используемые при земельном кадастре

Важным условием получения достоверных земельно- кадастровых данных является полнота планово-картографического материала. Их содержание должно соответствовать требованиям государственного земельного кадастра. Это означает, что текстовые и планово-картографические документы земельного кадастра должны быть взаимосвязаны между собой. Большое значение имеет и масштаб плана, обеспечивающий его точность. Наиболее точные результаты получают при использовании крупномасштабных планов. При выборе масштаба большое значение имеет размер контуров, характер использования земель, интенсивность ведение хозяйства и имеющиеся масштабы исходных данных материалов, на основании которых составляется земельно-кадастровый план. В условиях мелкой контурности для земельного кадастра наиболее целесообразно использование планов масштаба 1:10000. В степных районах, где сельскохозяйственные угодья располагаются крупными массивами, возможно применение планов масштаба 1:25000. В орошаемых районах и хозяйствах с большим удельным весом многолетних плодовых насаждений применяются планы масштаба 1:5000. Помимо основного земельного кадастрового плана, на отдельные части землепользования могут быть составлены планы более крупного масштаба. В частности, для учета земель в населенном пунктах, орошаемых и осушаемых земель, земель, занятых многолетними насаждениями, долголетними культурными пастбищами, составляются планы масштаба 1:2000 или 1:5000.

Важнейшее значение для земельного кадастра имеют планы аэрофотосъемок. Они имеют большое преимущество перед наземной съемкой, так как дают возможность составить количественную и качественную характеристику землепользования с отображением необходимых деталей и подробностей.

На фотопланах получают достаточно четкие изображения не только отдельных сельскохозяйственных угодий, но и их качественного состояния. Кроме того, материалы аэрофотосъемки используют для поддержания земельно-кадастровых данных на современном уровне.

К планово-картографическим материалам, используемым при земельном кадастре, относятся: план границ землепользования, земельноучетный план, планы населенных пунктов, почвенный план, картограммы обеспеченности почв питательными веществами, мелиоративного и геоботанического состояния земель, планы бонитировки почв и экономической оценки земель. Также в сельскохозяйственных предприятиях используются проектные планы внутрихозяйственного землеустройства, орошения и осушения земель, планировки и застройки сельских населенных пунктов, производственных центров и др.

Большое значение при ведении земельного кадастра на сельскохозяйственном предприятии имеет вопрос осуществления проекта внутрихозяйственного землеустройства. На земельно-кадастровые планы необходимо систематически, по мере освоения намеченных мероприятий по трансформации угодий, наносить прокладку новой дорожной сети, посадку лесополос, границы полей севооборотов и других проектных участков.

При ведении земельного кадастра на сельскохозяйственном предприятии важная роль отводится Книге истории полей и севооборотов книга содержит характеристику климатический условий, информацию о видах и площадях севооборотов, среднем размере поля и принятом чередовании культур, плановом и фактическом размещении посевов в полях севооборотов и по хозяйству в целом по годам. В книге приводится также система обработки почв и удобрения в полях севооборотов, дается подробная характеристика каждого поля по почвенному покрову, глубине пахотного слоя, рельефу, степени кислотности, подверженности эрозии, засоленности, засолонцеватости и наличию питательных веществ в почве.

Особое внимание в Книге истории полей уделяется системе агротехнических мероприятий, проводимых в полях севооборотов. Сведения о составе культур в полях севооборотов, системе предпосевной обработки почвы, уходе за посевами, уборке и др. отражаются в хронологической последовательности и могут быть использованы при бонитировке почв и экономической оценки земель. Все материалы и документы, связанные с ведением земельного кадастра на планово-картографическом материале на селькохозяйственном предприятии, составляют в двух экземплярах и подшивают в «Дело на землепользование». Один экземпляр дела ведет специалист хозяйства, а второй – главный инженер-землеустроитель районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Лабораторная 8

Назначение и содержание учёта земель

Государственный кадастровый учет земельных участков (ГКУ ЗУ) - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Не подлежат приему для проведения государственного кадастрового учета земельных участков документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Получение заявок о проведении государственного кадастрового учета земельных участков подтверждается соответствующими записями в книге учета документов и выдачей заявителям расписок о получении соответствующих документов.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

В случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка.

В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков. Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается.

Деятельность по проведению государственного кадастрового учета земельных участков подлежит страхованию в установленном порядке.

Процедура постановки на государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется бесплатно.

Предоставление сведений государственного земельного каадстра осуществляется в десятидневный срок с момента подачи соотвестсующего щавяления и осуществляется за плату, которая составляет не более 300 рублей.

До настоящего времени учет земель представлял собой процесс регистрации земельных участков и территориальных зон с внесением записей в Единый государственный реестр земель. Теперь создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости (разработанная в соответствии с федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 745) с целью обеспечить эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества.

ВИДЫ И СПОСОБЫ УЧЕТА ЗЕМЕЛЬ

Учёт земель представляет собой государственное мероприятие по накоплению, систематизации и анализу всесторонних сведений о количестве, размещении и хозяйственном использовании земельных ресурсов. Являясь составной частью земельного кадастра, учёт продолжает изучение хозяйственного состояния земель.

Основная задача учёта состоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по составу угодий и их подвидам, в соответствии с принятой классификацией угодий, по землепользованиям, срочности пользования, районам и другим административно-территориальным разделениям. Государственный учёт земель проводится по фактическому состоянию земельных угодий на основе доброкачественных планово-картографических материалов и данных учёта текущих изменений, выявленных графическим способом. Особое внимание уделяется учёту орошаемых и осушенных земель. Степень детальности учёта зависит от характера использования земель и потенциальных возможностей земельных ресурсов. Наиболее детальному учёту подлежат земли сельскохозяйственного назначения и земли населённых пунктов.

В соответствии с российским законодательством при сделках с землей рассматривают только участки, прошедшие кадастровый учет. Без этого право собственности на землю и построенный на ней объект недвижимости зарегистрировано не будет.

В каком случае необходимо проводить кадастровый учет земельного участка?

Кадастровому учету подлежат все земельные участки независимо от формы собственности, целевого назначения и разрешенного использования. Если ранее вашему участку уже был присвоен кадастровый номер, то вновь проводить процедуру не надо. Ее потребуется повторить, если вы решите поделить свой участок на несколько частей и некоторые из них продать. Тогда вам придется провести межевание, выделить вновь образованные участки и поставить их на кадастровый учет. Межевания не избежать и при объедении двух и более участков.

Тем, кто хочет зарегистрировать право собственности на построенный на земельном участке дом, представлять кадастровый план не нужно, если права собственности на землю оформлены в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Не потребуется кадастровый план и тогда, когда имеется заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ предоставленного земельного участка. Подразумевается, что сам участок находится в черте поселения и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

Какова процедура проведения кадастрового учета?

Для проведения  кадастрового учета необходимо подать заявку, приложив к ней правоустанавливающие документы на землю и документы о межевании. Прием заявления должен быть подтвержден записью в книге учета документов, о чем заявитель получает расписку.

Далее документы проверяют, составляют описание земельных участков в Едином государственном реестре земель, присваивают им кадастровые номера, изготавливают кадастровые карты и формируют кадастровые дела.

Иногда в документах обнаруживают расхождения. Например, площадь земельного участка в правоустанавливающем документе не соответствует уточненной площади того же участка в справке о межевании. В таком случае государственный кадастровый учет проводят на основании сведений, отображенных в документах о межевании земельного участка.

Срок проведения учета составляет один месяц с момента подачи всех необходимых документов. По окончании процедуры учета заявителям выдают удостоверенные кадастровые карты (планы) земельных участков.

В каких случаях могут отказать в проведении кадастрового учета?

В соответствии со ст. 20 Закона «О государственном земельном кадастре» в проведении государственного кадастрового учета земельных участков может быть отказано, если:

* с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;
* документы для проведения кадастрового учета земельных участков по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
* при межевании земельных участков нарушены права смежных землепользователей;
* площадь земельного участка, в отношении которого должен быть проведен государственный кадастровый учет, меньше минимального размера, установленного нормативными правовыми актами субъектов РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования;
* содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка превышает площадь, указанную в правоустанавливающем документе, более чем на минимальный размер, определенный нормативными правовыми актами субъектов РФ.

При этом надо иметь в виду, что отказ должен быть мотивированным. Заявитель имеет право обжаловать решение в судебном порядке.

В  каких случаях приостанавливают кадастровый учет?

Причинами для приостановления кадастрового учета могут стать отсутствие в документах необходимых сведений или их противоречивость. Заявителей немедленно извещают об этом в письменной форме с обоснованием данного решения.

Срок приостановления не может превышать одного месяца. Если в течение указанного времени заявитель не устранит причины, послужившие приостановке, то ему отказывают в проведении кадастрового учета земельного участка.

Как исправить техническую ошибку, допущенную в ходе проведения кадастрового учета?

В соответствии с Законом «О государственном земельном кадастре» техническая ошибка может быть исправлена при условии, что такое исправление не причинит ущерб и не нарушит законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. В противном случае устранение неточностей производят только на основании решения суда.

Исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляют в пятидневный срок после их обнаружения.

Как получить выписку из земельного кадастра?

Сведения государственного земельного кадастра об определенном участке предоставляют в виде выписки. Если информация о местоположении (адрес), площади, границах участка не точна, вместе с выпиской правообладатель получит справку о составе документов, которые необходимо подать в орган государственного земельного кадастра для уточнения указанных данных.

Выписку выдают как за плату, так и бесплатно. Бесплатно ее могут получить правообладатели земельных участков или уполномоченные ими лица, а также налоговые органы в пределах территории, находящейся под их юрисдикцией; суды и правоохранительные органы, имеющие в производстве дела, связанные с данным земельным участком; органы, выполняющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы (организации), осуществляющие специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества и территориальных зон; лица, обладающие правом наследования земельного участка правообладателя по завещанию или закону; иные установленные законом лица.

Все вышеперечисленные оплачивают стоимость копирования и доставки данных государственного земельного кадастра.

Летом 2006 года был принят административный регламент, регулирующий процедуру предоставления сведений государственного земельного кадастра. В соответствии с ним для получения данных необходимо подать заявление; документ об оплате или копию документа, подтверждающего право на бесплатное получение выписки; документ об оплате услуг копирования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 г. № 918 «Об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра» максимальная плата за предоставление информации составляет 300 руб. Конкретные размеры платы за выдачу данных, а также копирование определяют территориальные органы Федеральной службы земельного кадастра, исходя из сложившихся затрат по согласованию с органами ценообразования в субъектах РФ.

Лабораторная 9

Изучение состава свойств почв, используемых при бонитировке

В Российской Федерации в течение 1971-1989 гг. выполнены четыре тура бонитировки почв и экономической оценки сельскохозяйственных угодий. Кроме того, в 1989-1991 гг. проведена внутрихозяйственная оценка земель. В процессе выполнения этих работ накоплен большой опыт массовой оценки земель, собран и обработан обширный материал, характеризующий земельные угодья по комплексу показателей (почвенных, климатических, экономических), влияющих на продуктивность земель и на затраты в производстве растениеводческой продукции.

В ходе земельно-оценочных работ выделены земельно-оценочные районы и оценочные группы почв, по которым рассчитаны баллы бонитета, показатели местоположения хозяйств, индексы затрат по технологическим свойствам внутрихозяйственных земельных участков.

Материалы IV тура оценки земель (1987-1989 гг.) положены в основу действующих ставок земельного налога.

В связи с переходом к рыночной экономике и совершенствованием платности земель исходя из их стоимости возникла объективная необходимость стоимостной оценки сельскохозяйственных угодий. Непосредственное использование для этих целей материалов последнего IV тура экономической оценки земель не обеспечивает необходимой объективности ввиду существенных изменений общей экономической ситуации в стране.

В связи с этим, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 945. «О государственной кадастровой оценке земель» и «Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденными постановлением Правительства РФ 8 апреля 2000 г. № 316. На территории Российской Федерации предусматривается, проведение государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий для налогообложения и иных целей, установленных законодательством.

Для обеспечения сопоставимости результатов государственной кадастровой оценки земель работа выполняется на основе единых методических подходов в два этапа: на уровне субъектов Российской Федерации (далее по тексту субъектов РФ) и в субъектах РФ.

Первый этап работ проведен в соответствии с Методикой государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий на уровне субъектов Российской Федерации, утвержденной Госкомземом России 11 мая 2000 г. и согласованной Минсельхозпродом России, Мингосимуществом России и Минэкономики России.

На I этапе определены базовые оценочные показатели продуктивности и затрат, расчетный рентный доход и кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий по субъектам РФ.

Второй этап выполняется в соответствии с настоящими Прави