ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ СООТНОШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА

В практике международных отношений и внутреннем праве отдельных государств встречаются различные способы решения вопроса о формах взаимодействия международного и внутригосударственного законодательства.

1. Дуалистическая концепция рассматривает международное право и право внутригосударственное как самостоятельные, равно-порядковые правовые системы, которые, тем не менее, активно взаимодействуют в процессе нормотворчества и правоприменения.С дуалистической точки зрения "международное право есть право, регулирующее отношения между суверенными государствами, а внутригосударственное право действует в пределах государства и регулирует отношения его граждан друг с другом и с исполнительной властью. Согласно такой концепции ни один из этих правопорядков не может создавать или изменять нормы другого.

2. Монистические концепции исходят из примата какой-либо одной системы права (международного или внутригосударственного права). В отличие от дуалистов сторонники монистической концепции утверждали, что международное и внутригосударственное право не имеют между собой существенных различий и должны рассматриваться как проявления единой правовой сущности.

В доктрине международного права с конца XIX в. господствующей является концепция дуализма, согласно которой международное и национальное право действуют в разных сферах, представляют собой самостоятельные правовые системы, которые не находятся в соподчинении.

Процесс вхождения норм международного права в национальное называется трансформацией. При трансформации норма сохраняет свой международно-правовой статус и, одновременно, становится нормой внутригосударственного права. Трансформация может быть прямой и опосредованной. Припрямой трансформации - правила договора порождают тождественные правила в национальном праве в силу самого акта ратификации или иного вида права договора. При опосредованной - на основе договора издается национальный нормативный акт, с большей или меньшей полнотой воспроизводящий содержание договора. Нормы международных договоров требуют, как правило, индивидуальной трансформации, т.е. для их включения требуется издание специального акта.

Признавая общие принципы и нормы частью права страны, государства по разному определяют их юридическую силу в национальной правовой системе. США исходят в этом случае из традиционной трактовки теории дуализма. Существует и другой подход - концепция примата международного права, согласно которой оно выступает в качестве верховного правопорядка, не ограниченного иными правопорядками, и само определяет сферу действия национального права (нашла закрепление в Конституциях и отражение в национальном праве целого ряда стран - Германии, Франции, Греции, Испании, России и др.).

4.3 ВЛИЯНИЕ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА НА ФОРМИРОВАНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

На нормообразование в международном праве оказывают влияние национальные правовые системы, которые находят отражение и учитываются во внешней политике и дипломатии государств.

1.Наиболее яркой и типичной формой влияния внутригосударственного права на международное является воздействие сложившихся во внутригосударственной сфере принципов и норм (преимущественно конституционных) на международное право в рамках нормообразования последнего.

2. Не менее значимым направлением влияния является изменение, углубление и развитие содержания, расширение сферы действия и повышение эффективности существующих международно-правовых норм под воздействием национального права.

3. Одной из существенных сфер влияния государственного права на прогрессивное развитие международного права является устранение из международного права под воздействием внутригосударственных средств отживших, не соответствующих современному назначению международного права институтов, принципов и норм.

4.4 ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА НА ФОРМИРОВАНИЕ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА

Теория примата международного права нашла отражение в Конституции РФ 1993г. и вошла в качестве нормы в главу, излагающую основы конституционного строя. «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (ч.4 ст.15 Конституции РФ). В Федеральном законе «О международных договорах РФ» сказано: «РФ выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств».

Международно-правовые нормы реализуются в нашей стране в двух формах:

I. В форме издания внутригосударственных актов, регулирующих те же вопросы, что и международно-правовые нормы. Различают следующие способы:

1. Внесение изменений в законодательство РФ (практикой выработаны следующие способы внесения изменений во внутреннее право России): а) определение порядка применения в нашей стране норм конкретного международного договора (договоров); б) издание во исполнение принятого международного договора нормативных актов;