Организация потребительского рынка электрической энергии (мощности)

Региональная энергоснабжающая организация АО-Энерго, основной задачей которой является обслуживание потребителей своего региона, одновременно является субъектом оптового рын­ка. На оптовом рынке АО-Энерго при необходимости покупает недостающие объемы электроэнергии и мощности (или продает избытки) и оплачивает стоимость услуг РАО «ЕЭС России» по организации функционирования и развитию ЕЭС, т. е. платит за пользование магистральными сетями. На розничном рынке АО-Энерго обеспечивает обслуживание всех потребителей энергии, расположенных на его территории, причем обслуживание отдель­ных крупных потребителей — субъектов ФОРЭМ, покупающих энергию непосредственно на нем, ограничивается услугами по передаче энергии этому субъекту по сетям АО-Энерго и опера­тивно-технологическим (диспетчерским) сопровождением этого процесса.

Потребители энергии на розничном рынке подразделяются по категориям (группам) в зависимости от различных факторов, основным из которых является уровень напряжения в точке под­ключения потребителя к сети энергоснабжающей организации. Выделяют три основных категории потребителей, получающих элек­троэнергию:

на высоком напряжении — 110 кВ и выше;

среднем — от 35 до 6 кВ;

низком — 0,4 кВ и ниже.

Такое разделение потребителей объясняется тем, что по мере понижения напряжения при поставках энергии потребителям уве­личивается как стоимость обслуживания транспортной магистра­ли (протяженность линий электропередачи, увеличение числа трансформаторных подстанций), так и величина потерь энергии при ее передаче. Это приводит к росту стоимости поставляемой потребителям энергии обратно пропорционально уровню напря­жения в точках поставки. На практике это позволяет рассчитать стоимость обслуживания каждой категории потребителей в части передачи (поставки) энергии, т. е. выделить сетевые затраты, от­делив их от стоимости производства электрической энергии.

Потребители розничного рынка подразделяются на следующие группы:

промышленные и приравненные к ним потребители с присое­диненной мощностью 750 КВА и более (обслуживаются по дву-ставочным тарифам — на энергию и мощность);

промышленные и приравненные к ним потребители с присое­диненной мощностью менее 750 КВ • А;

электрифицированный железнодорожный транспорт;

электрифицированный городской транспорт;

непромышленные потребители, в том числе бюджетные;

производственные сельскохозяйственные потребители;

население (с подразделением на городское, сельское, насе­ленные пункты);

оптовые потребители — перепродавцы.

На розничном рынке АО-Энерго заключает договор энерго­снабжения с любым обратившимся к нему потребителем в за­крепленной за ним зоне.

Поскольку АО-Энерго в своем регионе обслуживания является монополистом и не имеет конкурентов, согласно законодатель­ству Российской Федерации оно обязано обслуживать всех клиен­тов, которым необходимы услуги по энергоснабжению. При этом АО-Энерго должно обеспечить соблюдение требований к каче­ству поставляемой энергии, надежности и безопасности энерго­снабжения, а также выполнять задаваемый органами оперативно-технологического руководства диспетчерский график. Следователь­но, энергоснабжающая организация должна планировать свою хозяйственную деятельность таким образом, чтобы удовлетворить потребности покупателей энергии, т. е. иметь для этого техниче­ские и физические возможности, а именно:

поддерживать надлежащее техническое состояние генерирующих и сетевых объектов, средств противоаварийной автоматики и те­лемеханики;

осуществлять оперативный и коммерческий учет поставляемой покупателям энергии (мощности), а также обслуживание и конт­роль технического состояния приборов учета;

составлять согласно заявкам покупателей на планируемый пе­риод баланс производства и потребления энергии и мощности в регионе обслуживания;

обеспечивать наличие необходимых технических, топливных, ремонтных и других ресурсов, необходимых для выполнения сво­их обязанностей.

Потребители (покупатели) энергии и мощности на розничном рынке заключают с энергоснабжающей организацией договоры поставки, в которых указываются сроки поставки, объемы и цены, а также оговариваются условия оплаты поставляемых ресурсов при отклонении объемов поставки от договорных. Потребители обяза­ны иметь технически исправное, безопасное электрооборудова­ние и собственные приборы учета. Порядок сверки объемов по­ставляемых энергоресурсов по данным АО-Энерго и покупате­лей, порядок и сроки оплаты поставок, штрафные санкции за неисполнение договорных условий оговариваются в каждом кон­кретном договоре. Исключение составляют бытовые потребители энергии (граждане) — они имеют право использовать электро­энергию в необходимом им количестве при условии своевремен­ной оплаты, причем обязанность обеспечивать надлежащее со­стояние приборов учета энергии (счетчиков) возлагается на энер-госнабжающую организацию.

Если на территории, обслуживаемой АО-Энерго, имеются по­требители — субъекты ФОРЭМ, энергоснабжающая организация заключает с ними договор на оказание комплексных услуг по пе­редаче электрической энергии в сетях АО-Энерго, включающий в себя стоимость эксплуатации участка линий электропередачи от сети РАО «ЕЭС России» до точки подключения потребителя к питающим центрам и стоимость услуг по оперативно-технологи­ческому ведению режимов покупателя.

В соответствии с законодательством Российской Федерации цены на продукцию и услуги на розничном рынке энергии подле­жат государственному регулированию. Регулирующим органом на региональном уровне является Региональная энергетическая ко­миссия, осуществляющая свою деятельность на профессиональ­ной основе в качестве независимого юридического лица. Общее и методологическое руководство работой РЭК осуществляет ФЭК России: решения ФЭК России в части ее компетенции обязатель­ны для исполнения РЭК. Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации имеет право делегировать РЭК часть сво­их функций.

В пределах своих полномочий РЭК выполняет следующие функ­ции:

согласование баланса производства и потребления электроэнер­гии и мощности в регионе для представления к утверждению ФЭК России по представлению АО-Энерго;

согласование стоимости передачи электрической энергии по сетям энергоснабжающей организации (региональная абонентная плата) для представления на утверждение ФЭК России по пред­ставлению АО-Энерго;

утверждение баланса производства и потребления тепловой энергии (мощности) по представлению АО-Энерго;

анализ выполненных АО-Энерго расчетов средних по энерго­снабжающей организации тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность) и их утверждение;

утверждение тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) по группам потребителей;

рассмотрение разногласий между субъектами розничного рын­ка энергии, решение спорных вопросов в пределах своей компе­тенции;

контроль за соблюдением правильности применения действу­ющих нормативных и методологических документов по ценообра­зованию и государственному регулированию в электроэнергетике;

обеспечение прозрачности расчетов и доступности для субъек­тов рынка информации, касающейся деятельности регионально­го рынка энергии, за исключением информации, представляющей собой коммерческую тайну.

Решения РЭК обязательны для исполнения всеми субъектами розничного рынка энергии. В случае несогласия с решениями РЭК энергоснабжающая организация или потребитель имеют право об­ратиться для вынесения решения по спорному вопросу в ФЭК России.

36.2. Пользование электрической энергией населением

Пользование электрической энергией гражданами допускается только на основании договора электроснабжения, заключаемого ими с энергоснабжающей организацией. Договор электроснабже­ния, заключенный с гражданином, считается бессрочным. Если договор заключен на определенный срок, то он считается про­дленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит об этом.

Выдача энергоснабжающими организациями технических условий на присоединение жилых домов к электросети и требова­ний к проектированию, монтажу, допуску в эксплуатацию, а также эксплуатация всех электроустановок, находящихся в личном вла­дении гражданами (жилье, садовые домики, дачи, гаражи, мас­терские и тому подобное) регламентируются действующими ПЭУ,

ПЭ, Типовой инструкцией по электроснабжению индивидуаль­ных домов и других личных сооружений. Плата за присоединение жилых домов граждан (в том числе и дачных) к электрической сети энергоснабжающей организации отдельно не взимается. Граж­дане оплачивают присоединение через инвестиционную состав­ляющую в тарифах на энергоресурсы.

Жилые дома могут быть подключены к электрической сети толь­ко при наличии сертификата соответствия их электроустановок требованиям нормативно-технической документации по безопас­ности и условиям обеспечения их удовлетворительной работы при эксплуатации.

Гражданин имеет право использовать для бытового потребле­ния необходимое ему количество электроэнергии, исходя из тех­нической возможности токопроводящей сети. Энергоснабжающая организация обязана в договоре электроснабжения с граждани­ном указать разрешенную максимальную единовременно подклю­чаемую нагрузку электробытовых приборов. Если техническое со­стояние токопроводящей сети не позволяет гражданину потреб­лять электроэнергию в необходимом ему количестве, то он может произвести технические мероприятия по реконструкции существу­ющей электрической сети на основании полученных в энерго­снабжающей организации технических условий.

Для получения разрешения на включение в электросеть новых жилых домов собственник жилья или орган, уполномоченный вы­полнять эти функции, должен представить в энергосберегающую организацию ведомость на установленные в жилом доме расчет­ные электросчетчики (номер, тип, завод-изготовитель, год госу­дарственной проверки, показание электросчетчика и номер квар­тиры) для заключения договора электроснабжения с каждым квар­тиросъемщиком. Для получения разрешения на включение новой электропроводки в жилых домах, ранее находившихся в эксплуа­тации, или в домах, принадлежащих отдельным гражданам на праве частной собственности, на садовых участках, в гаражах для лич­ных автомашин и т.д., потребитель обязан подать в энергоснаб-жающую организацию соответствующее заявление. Энергоснабжа­ющая организация должна рассмотреть и принять решение по за­явлению в срок до 30 дней.

Допуск в эксплуатацию электрооборудования во вновь постро­енных жилых домах, в старых жилых домах после капитального ремонта и бытовых электроустановок в эксплуатируемых жилых домах должен производиться инспектором государственного энер­гетического надзора. При обнаружении недостатков инспектор со­ставляет их перечень для устранения. Повторный осмотр электро­установок инспектор осуществляет только по письменному вызо­ву организации, принимающей на свой баланс сдаваемый в экс­плуатацию объект. Включение электропроводки под напряжение

производится в течение пяти дней после осмотра и допуска ее в эксплуатацию. После допуска в эксплуатацию электрооборудова­ния и электропроводки жилого дома собственник или орган, упол­номоченный выполнять эти функции, заключает договор с энер-госнабжающей организацией на отпуск и потребление электриче­ской энергии для технических и общедомовых нужд. Одновремен­но с этим энергоснабжающая организация открывает лицевые счета на ответственных квартиросъемщиков с заключением договора и вручением абонентской книжки с указанием основных прав, обя­занностей и ответственности сторон.

Население (граждане) рассчитываются за энергию, потреблен­ную на бытовые нужды в квартирах, подсобных хозяйствах, на при­усадебных участках и дачах, в гаражах для личных автомашин и других объектах личного пользования, по одноставочному тарифу, установленному для населения региональной энергетической комиссией.

Определение объема потребленной гражданином энергии про­изводится по окончании каждого месяца по показаниям прибо­ров учета энергии.

Расчеты за отпущенную электроэнергию с бытовыми потреби­телями могут осуществляться:

методом самообслуживания по абонентным книжкам, выдава­емым энергоснабжающей организацией, или единым расчетным книжкам, выдаваемым жилищно-коммунальными организация­ми. В этом случае платежные документы за потребленную электро­энергию подлежат оплате через филиалы сберегательного банка и отделения связи в установленный срок;

методом безналичных расчетов сберегательными банками. Для этого бытовой абонент должен оформить договор со сберегатель­ным банком о форме безналичного расчета с энергоснабжающей организацией;

по дополнительным платежным документам при выявлении за­долженности или неучтенной электроэнергии. Документы выпи­сываются энергоснабжающей организацией и подлежат оплате че­рез сберегательные банки или отделения связи в 10-дневный срок со дня их вручения абоненту.

При временном пользовании электроэнергией без счетчика с разрешения энергоснабжающей организации порядок расчетов с бытовыми абонентами устанавливается по согласованию сторон.