ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭЛИТА.

"Политическая элита". Основные подходы к изучению и оценке политических элит

Термин "элита" происходит от латинского слова eligere и фран­цузского — elite, которые означают "лучший", "отборный", "избран­ный". Именно этот смысл вкладывается в такие понятия, как "элит­ные сорта семян", "элитные породы скота", "спортивная элита", "научная элита" и т. д. Однако применительно к подавляющему большинству тех, кто находится во власти или около нее, термин "элита" потерял свой первоначальный смысл и используется ус­ловно, поскольку в состав правящих групп, в частности в России, входят, как правило, отнюдь не лучшие элементы общества, а мас­са циничных, корыстолюбивых, коррумпированных, не брезгующих никакими средствами лиц. С учетом сделанной оговорки важно с самого начала иметь в виду условность применения термина "эли­та" для характеристики правящих групп.

Определение того, что есть политическая элита и каков ее со­став, представляет один из самых принципиальных и наиболее слож­ных методологических вопросов в теории политических элит. Его нельзя обойти, касаясь проблематики политических элит, ибо то или иное решение этого вопроса во многом предопределяет направ­ление и характер исследования и оценок элиты и ее политики.

В отечественной и зарубежной политической науке нет полно­го единства в понимании того, что представляет собой политическая элита Для ответа на этот вопрос нужно предварительно отме­тить, что прежде всего не следует смешивать понятия "политиче­ская элита", "правящая элита", "контрэлита", "бюрократия". Пер­вое понятие шире по объему и включает в себя наряду с правящей элитой и так называемую контрэлиту, т. е. тех, кто активно участ­вует в политике, стремится овладеть властью, но в настоящее вре­мя отстранен от руля реального управления и находится в полити­ческой оппозиции.

Для определения политической элиты и ее границ можно пред­ложить следующие критерии:

— во-первых, политическую элиту общества составляют лица, профессионально занятые легальной политической деятельностью, конечная цель всех их притязаний - это власть;

— во-вторых, они составляют относительно обособленную от общества и сплоченную группу, в принципе соблюдающую устано­вившиеся при данном политическом режиме "правила игры", при­ чем интересы, ценности и установки разных фракций политиче­ской элиты могут быть общими, а могут в чем-то существенном отличаться, например, у правящей и оппозиционной части;

— в-третьих, существует общественное признание этих людей как политических деятелей, своеобразная их легитимация.

Отличительной чертой правящей элиты как ведущей части политической элиты является то, что именно она определяет поли­тический курс, принимает наиболее важные политико-управленче­ские решения и контролирует политические ресурсы. В обыденном сознании эта правящая элита почти всегда отождествляется с по­литической элитой как таковой, что не совсем верно. К правящей элите примыкает та часть политической элиты, которая оказывает ей поддержку, не находясь непосредственно у власти.

Контрэлита — это часть политической элиты, которая в дан­ный момент выступает в роли оппозиции по отношению к правящей элите. Она тоже имеет определенные, подчас немалые, ресурсы для давления на правящую группу, добиваясь от нее тех или иных ус­тупок в принятии некоторых управленческих и кадровых решений.

Хотя высшие представители бюрократии несомненно входят в состав правящей элиты, последнюю не следует смешивать с бюрократическим аппаратом, который выполняет ее волю. Мелкое, сред­нее и даже старшее по рангу чиновничество не обладает признака­ми, присущими правящей элите. Оно играет относительно вспомо­гательную роль, проводя в жизнь политический курс и решения, принятые правящей элитой.

От политических элит следует отличать также элиты в поли­тике. Это, например, такие группы, как интеллектуалы, артисты, представители средств массовой информации, менеджеры, банкиры, военные и т. д. Они лишены черт, характеризующих политиче­скую элиту, но открыто участвуют в политической деятельности¹. Особенность этой группы заключается в том, что ее предста­вители являются членами элиты, сформировавшейся в других, не­политических сферах. Участие их в политике не является для них основной профессиональной деятельностью. Если писатель или ак­триса становятся членами парламента, но не прекращают свою ос­новную профессиональную деятельность, то вряд ли будет правиль­ным относить их к политической элите.

16. Политическая власть. Её определение и признаки.

Политическая власть является центральным звеном политической жизни общества, т.к. выступает средством принудительной организации и средством управления обществом. В человеческом обществе существует более широкое явление - власть. Власть – это влияние кого-либо на что-либо с определённой целью (власть вождя, власть денег, идей, родителей и т.д.). Власть существует там, где есть потребность в организации совместной жизни людей.

Политическая власть возникает только в социально неоднородном обществе. Она решает две задачи:

1. Организация совместной жизни людей на определённой территории.

2. Разрешение конфликтов между социальными группами, имеющими разные потребности, интересы и цели.

Политическая власть является сложным образованием, поэтому существует несколько аспектов её анализа:

Биологический аспект. В конце 19, начале 20 века существовали идеи социального Дарвинизма, которые определяли политическую власть как закономерность биологической жизни, как борьбу за существование.

Психологический аспект. Русский мыслитель Николай Корпуков писал: «Власть покоится не на общей доле и не на принуждении, а она в психических переживаниях людей». В психологическом аспекте выдвигается на первый план объективная власть, при этом существует несколько её определений:

1) Бихиерийское – власть определяется, как особый тип поведения.

2) Теологическое – власть определяется, как процесс достижения цели.

3) Инструменталистское – власть определяется, как средство организации и управления обществом.

4) Структуралистское определение власти – власть определяется как отношение между субъектами и объектами политики. В этом случае анализируют взаимодействующие стороны.

Властвующий субъект – это группа лиц или одно лицо, или большинство, имеющие право приказывать. Управляемые – отдельный человек, социальная группа и народ в целом. Власть понимается как система коммуникаций, как обмен ресурсами, идеями, влиянием. При этом взаимодействующие стороны имеют разные или противоположные интересы и цели. Властвующий субъект имеет возможность приказывать, обладает ресурсами, является свободным, управляемые наоборот – несвободны.

Политическая власть – это возможность, способность и право одних людей оказывать влияние на других людей с помощью авторитета, права, силы и других средств принуждения.

Отличительными признаками политической власти от всех других типов сил, являются:

1) Верховенство – обязательность её решения для всего общества, всех его частей и всех видов власти.

2) Всеобщность или публичность – означает, что политическая власть действует от имени всего общества.

3) Легальность – т.е. политическая власть обладает законным правом на использование насилия и других средств принуждения.

4) Моноцентричность – т.е. существование только одного центра принятия властных решений.