Вопрос 4. Государственная, служебная и коммерческая тайны

Согласно Федеральному закону «О государственной тайне» от 27 декабря 1996 года государствен­ной тайной являются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распро­странение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Законом установлены три степени секретности сведений, составляющих госу­дарственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секрет­ности для носителей указанных сведений: «особой важности», «со­вершенно секретно» и «секретно». Использование указанных гри­фов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к госу­дарственной тайне, не допускается. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 30 но­ября 1995 года № 1203 (в ред. Указа от 24 января 1998 г.)

За разглашение сведений составляющих государственную тайну ст. 283 УК РФ предусматривает уголовную ответственность. Обще­ственная опасность разглашения заключается в том, что сведения, со­держащие государственную тайну, уходят из владения и могут быть использованы для посягательства на внешнюю безопасность и дру­гие интересы Российской Федерации.

Непосредственный объект — общественные отношения в сфере охраны коммерческой или банковской тайны.

Предметом преступления являются сведения, составляющие ком­мерческую, налоговую или банковскую тайну.

Согласно п. 1 ст. 139 ГК РФ информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действи­тельную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвест­ности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Вопрос о наличии действительной или потенциальной коммерчес­кой ценности определенной информации, содержание и объем подоб­ных сведений, порядок и способы обеспечения и защиты ее конфиден­циальности определяются самим обладателем информации (предпри­нимателем) по своему усмотрению.

Коммерческой тайной могут являться сведения о производстве, внедрении изобретений, планах развития предприятия, финансах, состо­янии рынка, деловых партнерах, переговорах, контрактах и т.д.

Налоговую тайну составляют любые полученные налоговым орга­ном, органом государственного внебюд­жетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщи­ке, за исключением сведений:

1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его со­гласия;

2) об идентификационном номере налогоплательщика;

3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах от­ветственности за эти нарушения;

4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранитель­ным органом других государств в соответствии с международны­ми договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между на­логовыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органом).

Банковская тайна представляет собой специфическую разновид­ность коммерческой тайны и регламентируется ст. 857 ГК РФ и ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности». Банковская тайна складывается, с одной стороны, из коммерческой тайны банка как самостоятельного субъекта экономического оборота, а с другой стороны, из сведений об операциях, счетах и вкладов клиентов банка и его корреспондентов. По закону все банки гарантируют своим кли­ентам тайну вклада.

Одновременно, существует перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. В данное время этот перечень уста­новлен постановлением правительства РФ от 05.12.1991 № 35. К та­ким сведениям не могут быть отнесены учредительные документы, документы, дающие право заниматься предпринимательской деятель­ностью, сведения по установленным формам отчетности о финансо­во-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности начисления и уплаты налогов и других обяза­тельных платежей, документы о платежеспособности и т.д. Законом определяется также круг организации и лиц, управомоченных на офи­циальное истребование неполучение ин формации, составляющей ком­мерческую или банковскую тайну.

К ним относятся: суды, органы про­куратуры, следствия и дознания, налоговая служба, налоговая полиция, органы валютного контроля, антимонопольный орган, аудиторские организации, нотариат.