Форма государственного устройства
Следующим элементом формы государства является форма государственного устройства.
Формы государственного устройства следует различать в соответствии со следующими критериями:
· Состав территорий, обладающих государственностью, суверенитетом. Правовой статус территорий.
· Право территорий на сецессию, т.е. выход из государства, в которое они входят.
· Статус территориальных органов. Являются или нет территориальные учреждения высшими органами государственной власти.
· Статус нормативных актов, издаваемых органами территорий.
· Система распределения полномочий между территориями и государством, в которое они входят.
· Система привлечения финансовых средств для обеспечения деятельности территориально-политического образования.
Форма государственного устройства – это территориально-политическая организация, которая охватывает принципы механизма взаимоотношения государства как единого целого и образующих его территорий.
Унитарное государство - единое, цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственного суверенитета (Великобритания, Франция, Япония). Основными признаками унитарного государства являются следующие:
§ единая система высших органов власти;
§ единая конституция и правовая система;
§ отсутствие суверенитета у территориальных единиц;
§ возможность существования автономных образований;
§ внешнеполитические отношения осуществляет центральное правительство.
Все унитарные государства существуют в двух формах:
§ централизованные /Финляндия/, в которых местная администрация назначается главой государства;
§ децентрализованные /Франция, Япония/, в которых население избирает руководителя территориальных единиц.
Федерация – союзное государство, состоящее из многих или нескольких государственных образований, обладающих определенной самостоятельностью в тех или иных сферах общественной жизни.
В отличие от унитарного государства, федерация выглядит как политически сложное государство. Сложная политическая природа федерации обусловлена тем, что в ней осуществлен раздел суверенитета между союзом и его территориями. Собственным суверенитетом обладают как федерация, так и ее члены. Общими признаками федерации являются следующие:
§ территория федерации состоит из территории ее субъектов;
§ верховная государственная власть принадлежит федеральному правительству;
§ субъекты федерации могут самостоятельно формировать органы государственной власти и систему законодательства;
§ гражданин субъекта федерации одновременно является гражданином федерации;
§ существует палата представителей субъектов федерации;
§ внешнеполитические отношения осуществляет федеральное правительство.
В настоящее время существует несколько классификаций федеративных государств, к основным из них относятся следующие:
1. Административно-территориальные федерации /Бразилия, Мексика, США/, которые обладают особыми признаками.
1. субъекты федерации не являются самостоятельными государствами;
2. нет прямого представительства субъектов федерации в международных организациях;
3. конституционно запрещен выход из состава федерации;
4. вооруженными силами руководят органы власти федерации.
2. Национально-территориальная федерация.
К ее основным признакам относятся:
· субъекты федерации являются национальными государствами и государствоподобными образованиями;
· добровольное объединение субъектов в федерацию;
· федерация обеспечивает суверенитет входящих в нее наций;
· высшие органы федерации формируются из представителей ее субъектов;
· конституционно закрепляется право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.
По форме возникновения федерации подразделяются на:
§ конституционно-договорные. В основе федерации лежит соглашение между центром и территорией о разделе суверенитета, сфер политического ведения. Это соглашение может быть оформлено в виде договора, заключаемого независимыми государствами. Так, до образования федерации в Швейцарии ее кантоны являлись самостоятельными государствами. Федеративное соглашение может быть выполнено в виде отдельного акта, пример – Учредительный акт о создании Мексиканских Соединенных Штатов. Соглашения об учреждении федераций нередко включаются в структуру основного закона (конституции), который принимается с участием всех субъектов федерации;
§ конституционные. Созданы на основе конституции (США, ФРГ).
По внутренней структуре выделяются федерации:
§ симметричные (Австрия, ФРГ), где все субъекты федерации обладают юридическим и фактическим равенством;
§ асимметричные (Россия, США), где в составе федерации наблюдаются различные по наименованию и правовому статусу субъекты федерации.
Дата добавления: 2015-08-26; просмотров: 594;