Создание системы навигационного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации

Объективно работа по созданию системы навигационного обеспечения Российской Федерации в целом и Вооруженных Сил Российской Федерации в частности начата в 2004 г.

Справочно: До этого времени система навигационного обеспечения работала с определенным отрывом от действительности. Элементы системы развивались разрозненно, без увязки в единое целое.

Как пример, можно привести тот факт, что к 1989 г. космический сегмент ГНСС ГЛОНАСС был развернут и поддерживался в требуемом объеме (24 космических аппарата). Однако развитию наземной составляющей – навигационной аппаратуры потребителей должного внимания не было уделено. Это привело к тому, что при развернутой космической группировке наземная составляющая практически полностью отсутствовало. Многие миллиарды рублей были по своей сути «зарыты в землю».

1. В соответствии с указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 26 ноября 2003 г. № 312/1/1018 в Минобороны России создана рабочая группа по проблемам навигационного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации.

2. В марте 2004 г. ВТУ ГШ совместно с заинтересованными центральными органами военного управления (далее – ЦОВУ), разработан проект «Концепции национальной политики в области навигации» (далее – проект Концепции) и предложения по обучению в ВВУЗах Минобороны России специалистов по навигационному, геоинформационному и георазведывательному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации.

Основные положения проекта Концепции были использованы в дальнейшей работе при формировании проекта Концепции единой системы навигационно-временного обеспечения (далее – ЕС НВО) Российской Федерации под общим руководством Роскосмоса.

3. В апреле 2004 г. ВТУ ГШ совместно с ГОУ ГШ подготовлены материалы на заседание Постоянного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по ядерному сдерживанию с повесткой «О мерах по повышению эффективности навигационно-временного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов»

В представленных материалах проработаны вопросы организации комплексного использования геопространственной информации (далее – ГПИ) в интересах национальной обороны и безопасности, а также создания системы навигационного обеспечения Российской Федерации под общим также создания системы навигационного обеспечения Российской Федерациируженных Сил Российской Федерации, других войск, воинсруководством Минобороны России. Проработаны вопросы создания в Генеральном штабе структуры, ответственной за организацию и координацию топогеодезического и навигационного обеспечения силовых и гражданских федеральных органов исполнительной власти (далее – ФОИВ) Российской Федерации.

Справочно: Вместе с тем, Совет Безопасности Российской Федерации отклонил предложения Минобороны Россию.

Создание и координация системы навигационного обеспечения Российской Федерации было поручено Роскосмосу и Мининформсвязи России (поручение Правительства Российской Федерации от 19 октября 2004 г. № АЖ-П7- 5684). Минобороны России было поручено создание подсистемы навигационного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

4. В июле 2004 г. Минобороны России (ВТУ ГШ) подготовлен и утвержден начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации План реализации в Минобороны России решений, принятых на вышеуказанном заседании Постоянного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по ядерному сдерживанию.

В августе 2004 г. Минобороны России (ВТУ ГШ, ГОУ ГШ, КВ) проведена проработка и согласование представленного Роскосмосом проекта «Решения об определении ФОИВ, ответственных за поддержание, развитие и использование ЕС НВО Российской Федерации» (одобрено решением Правительства РФ от 19 октября 2004 г. № АЖ-П7-5684).

В августе – сентябре 2004 г. Роскосмос, совместно с Минобороны России (ВТУ ГШ) и другими заинтересованными ФОИВ разработали и представили в Правительство Российской Федерации проект Концепции ЕС НВО (одобрено Решением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2004 г. № АЖ-П7-5911).

7. В период с 11 по 15 апреля 2005 г. в г. Санкт-Петербурге состоялась Всероссийская конференция «Фундаментальное и прикладное координатно-временное обеспечение Российской Федерации».

Справочно: основной задачей конференции было обсуждение широкого круга научных и прикладных задач в области фундаментального и прикладного координатно-временного обеспечения страны, а также вопросов координации работы всех заинтересованных ведомств и организаций в развитии отечественной системы координатно-временного обеспечения. В работе конференции принимали участие представители Минобороны России. Выводы и предложения (ВТУ ГШ, ВМФ, КВ) по результатам работы конференции учтены при разработке системного проекта по единой системы координатно-временного и навигационного обеспечения (далее – ЕС КВНО) Российской Федерации.

В апреле – сентябре 2005 г. Роскосмос совместно с Минобороны России (ВТУ ГШ, КВ) и другими заинтересованными ФОИВ разработали системный проект по Единой системе координатно-временного и навигационного (далее – ЕС КВНО) Российской Федерации. Защита материалов системного проекта состоялась 27 октября 2005 г. на заседании координационного совета федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система».

9. Поручением Аппарата Правительства Российской Федерации № 391-с от 3 мая 2006 г. Минобороны России (ВТУ ГШ, ГОУ ГШ) совместно с заинтересованными ФОИВ поручена разработка проектов перечня геопространственных данных в сфере экономики, обороны и безопасности Российской Федерации, требующих специальных мер защиты и контроля со стороны государства (далее – проект перечня) и положения о порядке получения и использования геопространственной информации.

а) Перечень разработан ВТУ ГШ в виде единого классификатора объектов местности и элементов содержания топографических карт открытого пользования и утвержден Роскартографией и Росземкадастром, являющимися основными производителями геодезической и картографической продукции.

б) Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 326 утверждено подготовленное Минобороны России (ВТУ ГШ) «Положение о порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации».

10. В соответствии с решением постоянного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по ядерному сдерживанию от 21 апреля 2004 г. № 23 Минобороны России (ВТУ ГШ) разрабатывает проект федерального закона Российской Федерации «О навигации» (далее – законопроект).

Справочно: ВТУ ГШ совместно с заинтересованными ЦОВУ подготовило и направило на согласование в ФОИВ три редакции проекта федерального закона «О навигации», которые оказались неприемлемы, ввиду размытости и неопределенности функций Роскосмоса, Мининформсвязи, а в последствии Минтранса России и Росаэронавигации.

В июле 2006 г. Роскосмосом совместно с Минобороны России (ВТУ ГШ, ГОУ ГШ, КВ) и другими заинтересованными ФОИВ завершена корректировка федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система».