Экономическая безопасность

Движение в направлении открытости экономики сопряжено с возникновением многих сложных проблем, одной из которых яв­ляется проблема экономической безопасности, т.е. определение оптимальных условий взаимодействия с мировым хозяйством. Для промышленно развитых стран, особенно не имеющих собст­венных запасов энергии и сы­рья, открытость экономики является существенным фак­тором, влияющим на их даль­нейшее развитие. Все осталь­ные страны также участвуют в международном разделении труда, а следовательно, в ус­тановлении и развитии коммерческих отношений друг с другом, что приводит к усиле­нию взаимосвязей и взаимо­зависимости субъектов между­народного разделения труда и возникновению необходимости сочетать выгоды от специали­зации и кооперации с защи­той от негативного внешнего воздействия. В результате воз­никает риск нестабильности национальной экономики, ко­торый обусловлен тем, что торговые (коммерческие) от­ношения, в которые вступают страны по мере своего «откры­тия», не могут быть абсолютно безопасными. Поэтому при развитии внешней торговли в отдельных странах может иметь место только относи­тельная экономическая безо­пасность, определяющаяся взаимозависимостью.

Взаимозависимость может привести к экономической зависимости, представляющей собой такие причинно-следственные связи, при которых внешние факторы оказывают значительное влияние на развитие той или иной ситуации. Зависимость возникает тогда, когда для решения любой проблемы требуются соответствующие изменения в виде приспособления.

Под приспособлением подразумевается способность государства влиять на негативную ситуацию, вызванную внешними факторами, таким образом, чтобы либо устранить внешнюю причину, либо ликви­дировать последствия, либо переложить издержки приспособления на другие страны. Возможности приспособления имеют четко ограни­ченные пределы. Среди мер по приспособлению можно выделить следующие:

диверсификация торговых связей;

укрепление и интенсификация разностороннего сотрудничества;

нажим (в том числе военный и экономический);

экономия и создание резервов;

формирование экспортных производств.

Зависимость проявляется прежде всего в экономической чувстви­тельности, под которой подразумевается подверженность националь­ной экономики негативному воздействию внешних факторов до того момента, пока не будет осуществлено определенное приспособ­ление к данной ситуации в целях устранения ее неблагоприятных последствий. Более высокой степенью зависимости является эко­номическая уязвимость, под которой понимается неизбежность под воздействием внешних факторов чрезмерных издержек приспо­собления, даже после корректировки или кардинального изменения внутренней ситуации. Экономическая уязвимость возникает тогда, когда пройден критический порог издержек приспособления. Именно экономическая уязвимость создает проблему экономической безо­пасности, хотя этого еще недостаточно.

Достаточным условием нарушения экономической безопасности является угроза. Угроза — это ограничение доступа к материальным, трудовым, научно-техническим ресурсам и к системе .маркетинга. Выделяются два типа:

силовая угроза;

угроза экономическому благосостоянию.

Оба типа угрозы исходят из преднамеренных действий государства или тенденций развития мировой экономики. Инструментами угрозы являются:

экономическая блокада;

эмбарго;

системы увязывания;

различные методы дискриминации.

Таким образом, национальную экономическую безопасность можно определить как положение, при котором обеспеченность товарами и услугами в данной стране защищена от действия внешних факторов, воспринимающихся как угроза эффективному функционированию национальной экономики. Если уровень ВНП не находится в сущест­венной зависимости от внешних преднамеренных или случайных событий, тогда национальная экономика в безопасности. Если же уровень ВНП реагирует на внешние факторы и их последствия невозможно нейтрализовать, тогда уровень экономической безопасности снижается. Наряду с понятием национальной экономической безопасности существует понятие международной экономической безопасности, под которой понимается система правил, основанных на взаимном доверии и равенстве, создающих экономические и ин­ституциональные условия прочного мира. Всеобщая безопасность означает предоставление гарантий в том, что ни одна сторона не сможет извлекать ни экономических, ни политических односторон­них преимуществ из существования экономических зависимостей в рамках мирового хозяйства.