Основные принципы и преимущества электронизации деятельности правительства

В наступающем столетии решающее значение для экономической и социальной жизни, для способов производства знания, а также для характера трудовой деятельности человека приобретёт становление нового социального уклада, зиждущегося на телекоммуникациях.

Американский социолог, неоинституционалист
Дэниел Белл

Преимущество новых технологий, в приложении к работе государственных органов, состоит в развитии новых каналов предоставления сервиса гражданам и предприятиям, причём главным образом посредством технологий интернет-коммерции (см. таблица 23).

Таблица 23

Преимущества использования электронных технологий в деятельности правительства

В организации работы государственных органов основной целью становится освобождение служащих от выполнения рутинных процедур при взаимодействии с населением и обеспечение служащих необходимыми знаниями и оборудованием для успешного выполнения функций промежуточного звена между правительством и гражданами.

Использование ИТ может помочь государственным органам:

- предоставляя государственным служащим возможность в любое время, в любом месте получать быстрый и простой доступ к информации;

- позволяя предоставлять услуги, отвечающие потребностям граждан, быстро и эффективно отвечать на их запросы;

- повышая эффективность работы учреждения путём организации совместной работы сотрудников, объединяя управление информационными ресурсами и использование аналитических систем. Это предполагает простые в использовании и управлении инструменты взаимодействия, а также высокий уровень безопасности и аутентификации пользователей для защиты ведомственной информации.

В настоящее время не существует единой концепции электронного правительства. Имеется лишь набор общих требований, выполнения которых граждане и бизнес вправе ожидать от правительства информационного века. Различные категории потребителей объединяет единое стремление получить более эффективные средства доступа к информации с тем, чтобы уменьшить стоимость транзакций, сделать взаимодействие с государственными органами более простым, быстрым и комфортным.

Особое место занимает проблема сотрудничества правительства с гражданами, поскольку быстрое снижение стоимости коммуникаций и вычислений создаёт хорошие предпосылки для трансформирования условий жизни большинства населения. Новый сервис на базе современных технологий должен следовать принципам организации электронного правительства:

ориентация на граждан – граждане (налогоплательщики), как собственники государства, а не только потребители его услуг (согласно концепции корпоративного социализма), определяют политику и направление развития правительства;

удобство и простота использования – всё ПО электронного правительства имеет цель облегчить гражданам пользование правительственной системой за счёт увеличения скорости обслуживания запросов и сокращения времени ожидания;

доступность – обеспечение доступности услуг там, где в них есть необходимость, и тогда, когда в них нуждаются, в том числе благодаря предоставлению услуг через широкий спектр медиа-средств;

стоимость и сложность – должны быть сведены к минимуму, чтобы работа с правительственной системой не вызывала затруднений как у частных, так и у корпоративных пользователей;

эффективность – эффективность работы электронного правительства должна проявляться в его способности быстро и с наименьшими затратами обслуживать наибольшее число граждан, обеспечивая при этом высочайшее качество предоставления услуг;

соответствие – прикладные программы должны полностью соответствовать общей архитектуре систем безопасности, идентификации, электронных платежей, а также общему дизайну пользовательского интерфейса правительственной системы, обеспечивать взаимодействие и полную взаимную совместимость различных структур и органов, составляющих правительственную систему;

обратная связь – обеспечение обратной связи, организация разностороннего анализа информации по различным моделям использования услуг, привлечение пользователей к проектированию и модернизации услуг;

отчётность – прикладные программы должны увеличивать точность данных и возможность их архивирования, а также обеспечивать аудит операций;

готовность к действию – государственные органы должны проявлять готовность присоединиться к правительственной системе и подстроить под неё свою работу. Учитывая возможные риски государственные учреждения должны опираться на имеющийся положительный опыт реализации подобных проектов и руководствоваться здравым смыслом.

Исторически возникновение Интернета связано с построением сети, обслуживавшей первоначально потребности государственного заказчика. Ставя перед собой чисто технологическую задачу повышения надёжности, создатели Сети заложили основу такого механизма информационного обмена, который позволяет на современном уровне развития компьютерных и телекоммуникационных технологий более эффективно реализовать многие базовые функции государства.

В результате развития интернет-технологий интерес к возможностям их применения для повышения эффективности работы органов государственной власти приобретает повсеместный характер. Интернет способен преобразовать деятельность государственных ведомств и учреждений и повысить эффективность взаимодействия как государственных структур с гражданами и коммерческими организациями, так и отдельных учреждений и ведомств между собой.