Основные принципы и преимущества электронизации деятельности правительства
В наступающем столетии решающее значение для экономической и социальной жизни, для способов производства знания, а также для характера трудовой деятельности человека приобретёт становление нового социального уклада, зиждущегося на телекоммуникациях.
Американский социолог, неоинституционалист
Дэниел Белл
Преимущество новых технологий, в приложении к работе государственных органов, состоит в развитии новых каналов предоставления сервиса гражданам и предприятиям, причём главным образом посредством технологий интернет-коммерции (см. таблица 23).
Таблица 23
Преимущества использования электронных технологий в деятельности правительства
Сфера применения электронных технологий | Преимущества использования |
Взаимодействие государства и граждан | |
Социальные выплаты (пенсионное обеспечение, выдача пособий, стипендий, компенсаций и т.п.), налогообложение, учёт и оплата коммунальных услуг, здравоохранение, образование, проведение выборов | Повышение качества и персональной направленности сервиса, повышение уровня открытости власти и реализация демократических принципов, снижение стоимости трансакций |
Информационное обеспечение: информирование о деятельности органов исполнительной власти, нормотворческой деятельности, система информации о ходе судебных процессов и т.п. | Повышение осведомленности общества об услугах и политике правительства, снижение коррупции, участие граждан в законодательной деятельности |
Взаимодействие государства и бизнеса | |
Регулирование бизнеса, разработка и реализация программ развития экономики | Упрощение процедур государственного регулирования, снижение доли теневой экономики, снижение административной «нагрузки» на бизнес, сокращение государственного аппарата, снижение транзакционных издержек |
Закупка товаров для государственных нужд, управление государственной собственностью | Повышение эффективности и прозрачности процессов расходования государственных средств (уменьшение расходов на закупки, сокращение складских запасов, переход на систему доставки «точно в срок» и т.д.) |
Взаимодействие государственных учреждений между собой | |
Коммуникации между министерствами и ведомствами, центральными и местными органами управления | Повышение достоверности данных и эффективности их использования, совершенствование государственного устройства, снижение транзакционных издержек |
В организации работы государственных органов основной целью становится освобождение служащих от выполнения рутинных процедур при взаимодействии с населением и обеспечение служащих необходимыми знаниями и оборудованием для успешного выполнения функций промежуточного звена между правительством и гражданами.
Использование ИТ может помочь государственным органам:
- предоставляя государственным служащим возможность в любое время, в любом месте получать быстрый и простой доступ к информации;
- позволяя предоставлять услуги, отвечающие потребностям граждан, быстро и эффективно отвечать на их запросы;
- повышая эффективность работы учреждения путём организации совместной работы сотрудников, объединяя управление информационными ресурсами и использование аналитических систем. Это предполагает простые в использовании и управлении инструменты взаимодействия, а также высокий уровень безопасности и аутентификации пользователей для защиты ведомственной информации.
В настоящее время не существует единой концепции электронного правительства. Имеется лишь набор общих требований, выполнения которых граждане и бизнес вправе ожидать от правительства информационного века. Различные категории потребителей объединяет единое стремление получить более эффективные средства доступа к информации с тем, чтобы уменьшить стоимость транзакций, сделать взаимодействие с государственными органами более простым, быстрым и комфортным.
Особое место занимает проблема сотрудничества правительства с гражданами, поскольку быстрое снижение стоимости коммуникаций и вычислений создаёт хорошие предпосылки для трансформирования условий жизни большинства населения. Новый сервис на базе современных технологий должен следовать принципам организации электронного правительства:
ориентация на граждан – граждане (налогоплательщики), как собственники государства, а не только потребители его услуг (согласно концепции корпоративного социализма), определяют политику и направление развития правительства;
удобство и простота использования – всё ПО электронного правительства имеет цель облегчить гражданам пользование правительственной системой за счёт увеличения скорости обслуживания запросов и сокращения времени ожидания;
доступность – обеспечение доступности услуг там, где в них есть необходимость, и тогда, когда в них нуждаются, в том числе благодаря предоставлению услуг через широкий спектр медиа-средств;
стоимость и сложность – должны быть сведены к минимуму, чтобы работа с правительственной системой не вызывала затруднений как у частных, так и у корпоративных пользователей;
эффективность – эффективность работы электронного правительства должна проявляться в его способности быстро и с наименьшими затратами обслуживать наибольшее число граждан, обеспечивая при этом высочайшее качество предоставления услуг;
соответствие – прикладные программы должны полностью соответствовать общей архитектуре систем безопасности, идентификации, электронных платежей, а также общему дизайну пользовательского интерфейса правительственной системы, обеспечивать взаимодействие и полную взаимную совместимость различных структур и органов, составляющих правительственную систему;
обратная связь – обеспечение обратной связи, организация разностороннего анализа информации по различным моделям использования услуг, привлечение пользователей к проектированию и модернизации услуг;
отчётность – прикладные программы должны увеличивать точность данных и возможность их архивирования, а также обеспечивать аудит операций;
готовность к действию – государственные органы должны проявлять готовность присоединиться к правительственной системе и подстроить под неё свою работу. Учитывая возможные риски государственные учреждения должны опираться на имеющийся положительный опыт реализации подобных проектов и руководствоваться здравым смыслом.
Исторически возникновение Интернета связано с построением сети, обслуживавшей первоначально потребности государственного заказчика. Ставя перед собой чисто технологическую задачу повышения надёжности, создатели Сети заложили основу такого механизма информационного обмена, который позволяет на современном уровне развития компьютерных и телекоммуникационных технологий более эффективно реализовать многие базовые функции государства.
В результате развития интернет-технологий интерес к возможностям их применения для повышения эффективности работы органов государственной власти приобретает повсеместный характер. Интернет способен преобразовать деятельность государственных ведомств и учреждений и повысить эффективность взаимодействия как государственных структур с гражданами и коммерческими организациями, так и отдельных учреждений и ведомств между собой.
Дата добавления: 2015-08-26; просмотров: 828;