Государственное управление в области культуры и массовых коммуникаций

Направления культурной деятельность определены в Основах законодательства РФ о культуре от 09.10.1992:

1) выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;

2) художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, другие виды и жанры искусства;

3) художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;

4) самодеятельное (любительское) художественное творчество;

5) музейное дело и коллекционирование;

6) книгоиздание и библиотечное дело;

7) архивное дело;

8) телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;

9) эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области.

Первоочередная задача государства в культурной сфере – разработка новой правовой базы, включающей:

1) стимулирующие налоговые льготы инвесторам в сферу культуры;

2) действие средств обеспечения сохранности и безопасности государственных культурных ценностей;

3) возможность творческого труда и реализация права на свободную профессию;

4) меры, усиливающие ответственность за преступления против культурного наследия страны.

Долгосрочные цели культурной политики государства:

1) формирование идеологических и нравственных основ демократического правового государства;

2) создание условий для развития и воспроизводства творческого потенциала общества;

3) формирование неискаженного исторического сознания, создание единого культурного пространства страны.

Важное значение имеют (Закон РФ «О СМИ», ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», «О библиотечном деле», «О государственной поддержки кинематографии в РФ», «О культурных ценностях, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ», «О народных художественных промыслах», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», «Об архивном деле в РФ»; постановление Правительства «О государственной поддержке театрального искусства в РФ» и другие НПА).

Федеральная целевая программа «Культура России (2001 – 2005 годы)» – основные задачи:

1) сохранение культурного потенциала и культурного наследия страны, обеспечение преемственности развития российской культуры наряду с поддержкой многообразия культурной жизни;

2) обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей доступа к культурным ценностям для жителей различных категорий страны и представителей разных социальных групп, создание условий для диалога культур в многонациональном государстве;

3) формирование ориентации личности и социальных групп на ценности, обеспечивающие успешную модернизацию российского общества.

Контроль за деятельностью телевизионных и радиовещательных компаний независимо от форм собственности (цель государственной политики – обеспечить приоритет интересов РФ, объективность и полноту информации обо всех сторонах жизни общества в РФ в целом и каждого субъекта РФ, условия для соблюдения правил предвыборной агитации электронными СМИ, формирования у детей и молодежи нравственных идеалов, воспитание у них патриотизма, гражданской ответственности за судьбу государства.

Функции государственного производителя и распространителя телерадиопрограмм выполняет Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания.

Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ (Минкультуры России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, СМИ и массовых коммуникаций.

Минкультуры самостоятельно принимает НПА:

1) о порядке хранения исходных материалов национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи;

2) о перечне перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и вывозу из РФ, а также правила обеспечения режима их хранения;

3) положение о федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию;

4) единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ;

5) правила и условия деятельности государственных национальных и других архивов РФ.

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы).

Росохранкультура осуществляет:

1) надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере массовых коммуникаций;

2) государственный контроль за вывозом из РФ и ввозом на ее территорию культурных ценностей; за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия народов РФ (памятников истории и культуры); за состоянием Музейного фонда РФ; за деятельностью негосударственных музеев;

3) контроль за хранением и использованием библиотечных фондов и кинофондов; за соблюдением законодательства РФ в сфере архивного дела, в области охраны объектов культурного наследия федерального значения в отношении культурных ценностей, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ, об авторском праве и смежных правах в сфере массовых коммуникаций;

4) выдает лицензии (разрешения) на право деятельности: по телевидению и радиовещанию; по воспроизведению аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей; по регистрации объектов культурного наследия;

5) организует и обеспечивает деятельность Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию;

6) проводит аттестацию экспертов по культурным ценностям и обеспечивает экспертизу культурных ценностей;

7) регистрирует СМИ.

Федеральное архивное агентство (Росархив) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела.

Росархив организует:

1) информационное обеспечение граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов;

2) исполнение запросов российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;

3) работу по подготовке документальных публикаций;

4) экспертизу архивных документов, заявленных к вывозу за пределы РФ;

5) централизованное хранение страхового фонда уникальных и особо ценных документов Архивного фонда РФ;

6) работу федеральных архивных учреждений по рассекречиванию носителей сведений, составляющих государственную тайну;

7) координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов;

8) ведет государственный учет документов Архивного фонда Р.

Федеральное агентство по культуре и кинематографии (Роскультура) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии (осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации).

Роскультура организует:

1) проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении объектов культурного наследия, экспертизы культурных ценностей, задержанных или конфискованных таможенными и другими правоохранительными органами, историко-культурной и искусствоведческой экспертизы коллекционируемого (в том числе изъятого и конфискованного) оружия, патронов к нему, копий (реплик) оружия, сохранение и реставрацию музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности библиотечных фондов и фильмофонда;

2) хранение исходных материалов национальных фильмов;

3) создание кооперированных библиотечных систем и информационно-библиотечных сетей, сводного каталога библиотек РФ, современных систем безопасности государственных музеев и библиотек.

Роскультура осуществляет ведение:

1) единого государственного реестра объектов культурного наследия народов РФ;

2) Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов РФ;

3) электронной базы данных всех перемещенных в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ культурных ценностей.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, СМИ и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных СМИ, издательской и полиграфической деятельности (осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои подведомственные организации).

Роспечать:

1) организует проведение измерений аудитории электронных СМИ и анализ тиражей печатных СМИ;

2) осуществляет комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий;

3) проведение сценарных конкурсов по созданию социально значимых телерадиопрограмм, телевизионных и мультипликационных фильмов;

4) подготавливает предложения по проведению работ по изысканию новых радиочастотных каналов и разработке радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников для целей радиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения СМИ;

5) ведет общероссийские реестры СМИ;

6) принимает решения об управлении находящимся в федеральной собственности фондом законченных производством и прошедших в эфир телерадиопрограмм, передач, фонограмм, иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов);

7) осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных ГУП, утверждает экономические показатели их деятельности.