Права и обязанности лиц, участвующих в государственной защите участников уголовного судопроизводства.

При вынесении решения о применении мер государственной защиты должностные лица органов, обеспечивающих безопасность участника уголовного процесса, разъясняют последнему нормы закона о правах, которыми он обладает, и обязанностях, выполняемых в ходе осуществления защиты. Доведение до сведения защищаемого этих норм уже является реализацией права, которое закреплено в Конституции РФ (ст. 2), подтверждающей высшую ценность человека, обладающего правами и пользующегося свободами.

Право защищаемого лица - установленная и обеспеченная правовыми нормами мера возможного поведения лица при осуществлении в отношении него мер государственной защиты и возможность требовать определенных действий от органов, отвечающих за государственную защиту и обеспечение безопасности. В свою очередь, обязанность представляет собой требуемое и обеспеченное законом должное поведение лица, в отношении которого предпринимаются меры обеспечения безопасности.

Права и обязанности защищаемых лиц могут излагаться в договоре (в случае его заключения) в письменной форме, при подаче заявления и даче письменного согласия на применение мер безопасности (ст. ст. 16, 18 Закона).

Возможность ознакомления защищаемого лица со своими правами и обязанностями также гарантировано Конституцией РФ (ст. 24).

Как уже отмечалось право защищаемых лиц требовать обеспечения личной и имущественной безопасности обусловлено основаниями, закрепленными данным Законом: наличие реальной угрозы убийства, насилия, уничтожения имущества и т.д. (ст. 16). Участники уголовного судопроизводства вправе, если есть такие основания, требовать применения защиты в отношении своих близких родственников, родственников и близких лиц, что предусмотрено ч. 3 ст. 2 настоящего Закона, а круг лиц в этой связи определен также ст. 5 УПК РФ.

При наличии оснований, указанных в ст. 17 Закона, защищаемые лица имеют право требовать осуществления мер социальной поддержки, применяемых в отношении себя, родственников, близких лиц.

О применении мер безопасности к несовершеннолетнему участнику уголовного процесса правом требования обладают, кроме родителей или лиц, их заменяющих, должностные лица органа опеки и попечительства. Знание своих прав и обязанностей защищаемыми лицами уже является информацией о применении мер безопасности в отношении их, а также их родственников, близких. Однако органы, принявшие решение об осуществлении защиты, обязаны подробно разъяснить защищаемому лицу решение о виде применяемой меры безопасности, дать характеристику, отметить ее особенности и условия реализации. При этом такая информация относится как к мерам, применяемым к защищаемому лицу, так и к мерам, принятым в отношении его родственников, близких.

Если лицо, в отношении которого приняты меры безопасности, сочтет, что этих мер недостаточно или их применение не обязательно, оно вправе обратиться с заявлением о применении дополнительных мер или о прекращении защиты. Своеобразен подход законодателя в плане минимального учета мнения защищаемого лица. Оно может лишь просить, но не требовать прекращения мер обеспечения безопасности.

В случае отказа в выполнении заявленных требований, несогласия с принятым решением или действиями органов, обеспечивающих безопасность, защищаемый имеет право обжаловать их прокурору, в суд, или вышестоящий орган, контролирующий порядок применения мер государственной защиты, в соответствии с действующим законодательством (ст. 18 Закона).

При обеспечении государственной защиты участники уголовного процесса обязаны выполнять ряд требований, обусловленных осуществлением в отношении их мер безопасности. Они могут быть закреплены условиями договора, заключение которого регламентирует правила поведения защищаемого лица, а также в письменном согласии, данном на применение мер защиты. При этом возможно возникновение необходимости осуществления дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности защищаемого, но не отраженного в договоре в форме самостоятельного способа защиты. Если реализация этой меры соответствует закону и применение ее продиктовано необходимостью безопасности, то защищаемое лицо обязано выполнить требования органов, осуществляющих защиту.

При возникновении угрозы в период обеспечения мер безопасности защищаемый обязан немедленно информировать органы, осуществляющие защиту, о каждом противоправном проявлении в отношении его, а также его родственников, близких. В данном случае возможно использование специальных средств связи и оповещения, которыми снабжается защищаемый при определении меры безопасности (ч. 1 п. 2 ст. 6 Закона о Государственной защите).

В этой же статье указано и о выдаче специальных средств индивидуальной защиты. О порядке обращения с ними и их использования в соответствии с действующим законодательством защищаемый должен пройти инструктаж с целью недопущения причинения вреда, в случае применения этих средств посторонним лицам.

Защищаемым лицам также вменяется в обязанность недопустимость разглашения информации о применяемых в отношении их, а также их родственников, близких мерах по обеспечению безопасности. В связи с тем что решения о принятии мер безопасности принимаются в ходе расследования по уголовным делам или при их рассмотрении в суде, то и одним из способов соблюдения конфиденциальности мер защиты будет применение норм уголовно-процессуального характера. Недопустимость разглашения сведений об осуществляемой защите, например, может быть отнесена к данным предварительного расследования. О том, что эти данные не подлежат огласке, участник уголовного процесса предупреждается соответствующей подпиской об ответственности по ст. 310 УК РФ (ст. 161 УПК РФ). Предание гласности информации о применении мер безопасности разрешается лишь с разрешения прокурора, дознавателя, следователя, судьи и только в определенном объеме, при условии, что разглашение не противоречит законным интересам участников уголовного судопроизводства и не нарушает их прав.

Вопросы для повторения и закрепления материала

1. В чем заключается проблема государственной защиты субъектов уголовного судопроизводства?

2. Кого следует отнести к субъектам государственной защиты?

3. Перечислите международные программы защиты участников уголовного судопроизводства.

4. Каковы проблемы реализации программы защиты участников уголовного судопроизводства в РФ?

5. Как соотносятся термины «обеспечение безопасности» и «государственная защита»?