Глава МО и глава местной администрации
Высшее должностное лицо субъекта РФ издает правовой акт об отрешении главы МО и главы местной администрации:
- издания нормативного акта, противоречащего Конституции и федеральному и региональному законодательству, Уставу МО, если такие противоречия установлены судом, но должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу закона или иного предусмотренного судом срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
- совершения действий должностным лицом местного самоуправления, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, не целевое расходование субвенций из федерального или бюджета субъекта РФ, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Срок, в течение которого высшее должностное лицо издает правовой акт об отрешении от должности главы МО или главы местной администрации, должен быть не менее одного месяца, но не более 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Этот акт указанные должностные лица вправе обжаловать в судебном порядке в течение 10 дней, при этом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Кроме того, представительный орган МО вправе удалить главу МО в отставку по инициативе депутатов или высшего должностного лица субъекта РФ. Основаниями являются:
- решения, действия (или бездействия) главы МО, повлекшие наступления последствий (превышение просроченной задолженности по обязательствам, не целевое расходование предоставленных субвенций).
- Неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения или отдельных государственных полномочий
- Неудовлетворительная оценка деятельности главы МО представительным органом по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом, данная два раза подряд.
Инициатива депутатов представительного органа об удалении главы, выдвинутая не менее чем одной третью от установленного числа депутатов оформляется в виде обращения, которое вносится вместе с проектом решения в представительный орган МО. Рассмотрение инициативы осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта РФ. Если вопрос касается только выполнения отдельных государственных полномочий, переданных МО, то решение об удалении главы может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта РФ. Инициатива высшего должностного лица субъекта РФ оформляется в виде обращения в представительный органа МО. Об этом глава МО уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган МО. Рассмотрение инициативы осуществляется в течение месяца со дня внесения обращения. Решение об удалении главы МО считается принятым, если за него проголосовало не мене двух третей от установленной численности депутатов представительного органа. Решение представительного органа подлежит обязательному опубликованию не позднее чем через пять дней после его принятия. Если инициатива об удалении главы МО отклонена, то вопрос об удалении может быть внесен в представительный орган на повторное рассмотрение не позднее чем через два месяца.
Кроме того, местное самоуправление несет ответственность перед физическими и юридическими лицами. Данный вид ответственности является гражданско-правовой ответственностью.
Лекция 13. Полномочия органов местного самоуправления
1. Полномочия в области управления муниципальной собственностью
2. Полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства
3. Полномочия в области здравоохранения
4. Полномочия в области образования
Лекция 14. Эффективность деятельности органов местного самоуправления
Можно выделить три уровня критериев эффективности, характеризующие деятельность органов МС:
1. Общая социальная активность
2. Эффективность организации и функционирования муниципального управления
3. Эффективность деятельности конкретных органов и должностных лиц.
Эффективность деятельности органов МС определяется степенью достижения ими целей и выполнения поставленных конкретных задач
П Л А Н
семинарских занятий по дисциплине «Муниципальное право»
Дата добавления: 2015-05-30; просмотров: 1228;