Представление документов и сведений, необходимых для таможенного контроля 1 страница

Декларанты, перевозчики (экспедиторы), таможенные агенты (представители), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли обязаны представлять для таможенного контроля в таможенные органы документы и сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством.

Таможенный орган запрашивает в письменной форме документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, и устанавливает срок их представления, который должен быть достаточен для этого. По мотивированному обращению лица указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для представления указанных документов и сведений.

Для целей таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать и получать от банков и иных кредитно-финансовых организаций:

В целях проверки сведений, представленных при таможенном оформлении товаров, таможенные органы вправе запрашивать и получать у декларанта или иного лица, имеющего отношение к товарам, в отношении которых завершено таможенное оформление:

Таможенные органы вправе запрашивать и получать от органов, осуществляющих регистрацию юридических лиц, и иных органов сведения, необходимые им для осуществления таможенного контроля.

Если законодательством не установлено иное, документы, необходимые для осуществления таможенного контроля, должны храниться лицами не менее трех календарных лет после года, в течение которого товары были сняты с таможенного контроля. Таможенные агенты (представители), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной торговли должны хранить документы, необходимые для таможенного контроля, в течение пяти календарных лет после года, в течение которого совершались таможенные операции.

Таможенные агенты (представители), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и лица, пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, а также товарами, помещенными под таможенный процедура свободного обращения с использованием налоговых льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению такими товарами, установленными законами и (или) актами Президента РБ в связи с использованием налоговых льгот, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и иным образом используемых товарах по формам, определяемым Государственным таможенным комитетом РБ.

При осуществлении таможенного контроля не допускается причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения и таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам.

Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов и должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенного контроля, подлежат возмещению в порядке, установленном законодательством.

Убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями таможенных органов и должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Тема 3. Организация таможенного дела

1. Управление таможенным делом. Таможенные органы и их функции.

2. Правовой статус должностных лиц таможенных органов.

3. Основные понятия, используемые в таможенном деле.

4. Таможенная территория и таможенная граница. Назначение свободных таможенных зон и свободных складов.

5. Объекты перемещения через таможенные границы: товары и транспортные средства.

6. Осуществления внешнеторговых операций в таможенном деле.

7. Сущность, цели, механизмы и инструменты таможенного тарифного регулирования экономики РБ

1. Управление таможенным делом. Таможенные органы и их функции

Таможенными органами РБ являются государственные органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело, это Государственный таможенный комитет и подчиненные ему таможни.

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь центральный орган исполнительной власти РБ, осуществляющий непосредственное руководство таможенным делом в Республике Беларусь.

Общее руководство таможенным делом в Республике Беларусь осуществляет Президент РБ.

Непосредственное руководство таможенным делом со стороны ГТК РБ выражается прежде всего во взаимоотношениях с подчиненными таможенными органами. Он возглавляет, объединяет и направляет деятельность таможенных органов. ГТК РБ несет ответственность за реализацию таможенной политики РБ; обеспечивает соблюдение законодательства по таможенному делу, развитие, укрепление единства и целостности всей системы возглавляемых им таможенных органов.

Правовое положение ГТК РБ, его задачи и функции, права и обязанности, структура определяются в Таможенном кодексе РБ и Положении о Государственном таможенном комитете РБ, а также другими нормативными актами.

Таможня РБ входит в единую систему таможенных органов РБ, осуществляет возложенные на нее задачи и функции в пределах закрепленной за ней зоны деятельности. Руководство деятельностью таможни осуществляет Государственный таможенный комитет РБ. Структура, штатная численность и фонд оплаты труда таможни утверждаются ГТК. Создание, реорганизация и ликвидация таможни осуществляются ГТК по согласованию с Президентом РБ в соответствии с действующим законодательством РБ.

Таможня относится к правоохранительным органам РБ, является органом дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела, осуществляет оперативно-розыскную деятельность, а также производство по делам об административных таможенных правонарушениях.

К основным функциям таможенных органов следует отнести:

— участие в разработке таможенной политики РБ;

— обеспечение соблюдения законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РБ;

—защиту экономических интересов РБ;

—применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

—взимание таможенных платежей;

— борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, пе­ремещаемым через таможенную границу РБ;

—осуществление таможенного контроля и таможенного оформления;

—осуществление валютного контроля;

—ведение таможенной статистики;

—выполнение международных обязательств РБ в части, касающейся таможенного дела. Реализация компетенции таможенных органов осуществляется в различных правовых формах:

— путем издания нормативных правовых актов, обязательных для исполнения всеми субъектами таможенных правоотно­шений;

— правоприменительной деятельности в точном соответствии с нормами законодательства;

— правоохраны, осуществляемой таможенными органами путем контроля за соблюдением субъектами таможенных право­отношений требований нормативных правовых актов, входящих в систему источников таможенного права, и применением к ви­новным лицам в случае их нарушения мер юридического воздействия.

2 Правовой статус должностных лиц таможенных органов РБ

Должностными лицами таможенных органов РБ являются работники, занимающие штатные должности в таможенных органах РБ, на предприятиях и в учреждениях, подведомственных Государственному таможенному комитету РБ, имеющие персональные звания и обеспечивающие от имени государства исполнение таможенными органами РБ властных полномочий.

Должностными лицами таможенных органов РБ могут быть только граждане РБ, способные по уровню образования, личным деловым и моральным качествам, состоянию здоровья выполнять возложенные на таможенные органы РБ задачи.

Должностным лицам таможенных органов РБ присваиваются персональные звания. Порядок их присвоения утверждается Президентом РБ.

Для должностных лиц таможенных органов РБ устанавливается ношение форменной одежды. Форма одежды определяется Правительством РБ, а правила ее ношения - Государственным таможенным комитетом РБ. Форменная одежда выдается бесплатно.

Должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом должностных лиц таможенных органов РБ, утверждаемым Президентом РБ.

Порядок и условия прохождения службы в таможенных органах РБ регламентируются Положением о прохождении службы должностными лицами таможенных органов Республики Беларусь, утверждаемым Президентом РБ.

На должностных лиц таможенных органов РБ распространяется действие Закона РБ "Об основах службы в государственном аппарате" в той мере, в которой их статус не определен настоящим Кодексом.

Положения частей второй, третьей, четвертой и шестой настоящей статьи применяются также к руководителям и специалистам таможенных лабораторий, лицам профессорско-преподавательского состава, руководителям и специалистам исследовательских учреждений и учебных заведений Государственного таможенного комитета РБ.

Должностные лица таможенных органов РБ при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства.

Должностное лицо таможенных органов РБ при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется только законодательством и иными правовыми актами РБ и международными договорами РБ и подчиняется только непосредственному и прямым начальникам.

Незаконное воздействие или вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность таможенных органов РБ и их должностных лиц с целью повлиять на принимаемое таможенным органом РБ или его должностным лицом решение либо на осуществляемое этим должностным лицом действие не допускается и влечет ответственность, установленную законодательством РБ.

Никто не имеет права понуждать должностное лицо таможенного органа РБ выполнять обязанности, не возложенные на таможенные органы РБ законодательством РБ.

При получении приказа или указания, явно противоречащих законодательству РБ, должностное лицо таможенного органа РБ обязано руководствоваться положениями указанного законодательства.

В таможенных органах не создаются структуры политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели.

Должностные лица таможенных органов РБ в своей служебной деятельности руководствуются требованиями законодательства и не связаны решениями политических партий и общественных объединений.

Должностные лица таможенных органов РБ не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе через посредников;

- быть поверенными у третьих лиц по таможенным вопросам;

- выполнять какую бы то ни было оплачиваемую работу на условиях совместительства, кроме научной, преподавательской и творческой деятельности;

- выполнять связанные с таможенным делом работы по договорам гражданско-правового характера;

- оказывать с использованием своего служебного положения какое бы то ни было не предусмотренное законодательством РБ содействие лицам и получать за это вознаграждение, услуги и льготы;

- самостоятельно или через представителя принимать участие в управлении субъектами хозяйствования;

- организовывать забастовки и участвовать в их проведении.

Оскорбление должностного лица таможенного органа РБ, угроза, сопротивление, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество влекут ответственность в соответствии с законодательством РБ.

Защита жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества членов семьи должностного лица таможенного органа РБ от преступных посягательств в связи с исполнением этим должностным лицом своих служебных обязанностей гарантируется законодательными актами РБ.

3.Основные понятия, используемые в таможенном деле

Под термином "товары" в таможенном законодательстве следует понимать любое движимое имущество, в том числе валюту, валютные ценности, электрическую, тепловую и иные виды энергии, а также транспортные средства, за исключением средств, используемых для международных перевозок пассажиров и товаров. Практика выявила необходимость включить в это определение также объекты интеллектуальной собственности (и это отражено в Проекте нового Таможенного кодекса РФ), а также отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Транспортными средствами в таможенном деле признаются любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Под "перемещением через таможенную границу" понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию страны или по вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач.

Термин "лица" включает в себя как предприятия, учреждения и организации, т. е. юридические лица, так и физические лица. В таможенном законодательстве встречаются понятия "российские лица", "иностранные лица" и "лица, перемещающие товары".

В качестве лиц, перемещающих товары, следует понимать лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами, либо выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с российским законодательством для совершения с товарами действий, предусмотренных Таможенным кодексом РБ, от собственного имени.

Декларант — это лицо, перемещающее товары через таможенную границу, или таможенный брокер (посредник), т. е. лицо, представляющее и предъявляющее товары и транспортные средства на таможне от собственного имени.

Перевозчик — это лицо, фактически перемещающее товары либо являющееся ответственным за использование транспортного средства.

Таможенный процедура — это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РБ, для таможенных целей.

Таможенное оформление — это установленная нормами таможенного законодательства процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный процедура.

Таможенный контроль — это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения законодательства РФ о таможенном деле и иного законодательства РБ, контроль за исполнением которого отнесен к компетенции таможенных органов.

Зона таможенного контроля — это специально выделенная и обозначенная часть таможенной территории РБ, создаваемая в целях осуществления таможенного контроля и обеспечения таможенного законодательства РБ.

Таможенные платежи — это таможенная пошлина, налоги и иные платежи, взимаемые в установленном порядке таможенными органами.

Таможенная пошлина — это платеж, взимаемый таможенными органами при перемещении товаров через таможенную границу РБ и являющийся неотъемлемым условием такого перемещения.

Резиденты – это физические лица, имеющие постоянное местожительство в РБ, включая граждан РБ, временно находящихся за ее пределами.

Нерезиденты - это:

Физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами РБ, включая временно в ней находящихся.

Юридические лица (в том числе хозяйствующие субъекты без образования юридического лица), созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РБ, а также их филиалы и представительства в РБ.

Иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства, находящиеся в Российской Федерации.

4 Таможенная территория и таможенная граница

Под таможенной территорией понимается государственная территория, т.е. часть земного шара, которая принадлежит государству и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство.

На таможенной территории государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Это означает, что основу правовой процедуры таможенной территории, как и государственной территории, составляет суверенитет государства.

На таможенной территории в полном объеме действуют единое таможенное законодательство, единые таможенные тарифы и другие средства государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Однако понятие таможенной территории не совпадает с понятием государственной территории. В ряде случаев из таможенной территории могут исключаться участки государственной территории и, наоборот, включаться участки, находящиеся за пределами государственной границы.

Составными частями таможенной территории являются: сухопутная территория РБ, внутренние воды и воздушное пространство над ними.

Сухопутной территорией РБ является вся суша, находящаяся в пределах ее границ.

К внутренним водам относятся: воды рек, озер, иных водоемов, берега которых принадлежат Республике Беларусь.

Правовое регулирование водной территории нашего государства закреплено в Водном кодексе РБ. Водная территория включает в себя белорусскую часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, а также внутренние воды РБ.

Воздушную территорию РБ составляет ее воздушное пространство, находящееся в пределах ее сухопутных и водных границ, причем высотный предел воздушного пространства практически не устанавливается, но не касается космоса.

В таможенную территорию не входят отдельные участки государственной территории: свободные таможенные зоны и свободные склады, за исключением случаев, определяемых Таможенным кодексом и иными законодательными актами РБ по таможенному делу.

Свободная таможенная зона — территория в границах свободной экономической зоны, определенная в соответствии с законодательством, в пределах которой резидентом свободной экономической зоны могут размещаться иностранные товары, помещенные под таможенный процедура свободной таможенной зоны, а также отечественные товары.

Под свободным таможенным складом понимается закрытое помещение или открытая площадка, в пределах которых иностранные товары также размещаются без применения мер тарифного и нетарифного регулирования.

Территории государства являются таможенной границей. Таможенная граница совпадает с Государственной границей РБ.

Государственная граница представляет собой реальную линию на местности и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющие пределы государственной границы.

Республика Беларусь является государством, имеющим четыре типа Государственной границы, общая протяженность которых составляет более 3,5 тыс. км.

1 Участок границы с Республикой Польша (ок. 398 км).

2 Участки Государственной границы с государствами, не вошедшими в СНГ - Литовской Республикой и Латвийской Республикой (ок. 850 км).

3 Участок границы с государством-участником СНГ Украиной составляет 1084 км.

4 Участок границы между государствами-участниками Союзного государства (Республика Беларусь и Российская Федерация) составляет около 1300 км.

Полномочиями в сфере установления государственной границы наделены Министерство иностранных дел, Государственный комитет пограничных войск, Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров РБ, кроме этого Комиссия РБ по делимитации и демаркации государственной границы и белорусская часть комиссий по демаркации государственной границы РБ с сопредельными государствами.

5 Объекты перемещения через таможенные границы: товары и транспортные средства

6 Осуществления внешнеторговых операций в таможенном деле.

Внешнеторговая политика РБ осуществляется в целях создания благоприятных условий для резидентов РБ - участников внешнеторговой деятельности, производителей и потребителей товаров, заказчиков и исполнителей услуг.

Отношения РБ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе Конституции РБ, настоящего Закона, иного законодательства РБ, а также общепризнанных принципов и норм международного права, в том числе принципов суверенного равенства государств, мирного разрешения международных споров, невмешательства во внутренние дела друг друга, добросовестного выполнения международных обязательств, принятых Республикой Беларусь, а также недискриминации и взаимности.

Республика Беларусь в соответствии с Конституцией РБ и нормами международного права может на добровольной основе участвовать в зонах свободной торговли, таможенных союзах, иных межгосударственных образованиях.

Правом на осуществление внешнеторговой деятельности обладают все резиденты и нерезиденты РБ, а также Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы в порядке и на условиях, установленных законодательством РБ, международным и иностранным правом.

В отношении внешней торговли с конкретным государством (группой государств) Президент РБ может принять решение о применении любых методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Президент РБ может предоставить Правительству РБ право на принятие решений о применении методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, отнесенных настоящим Законом к компетенции Президента РБ.

При разработке проекта нормативного правового акта РБ, затрагивающего порядок осуществления внешнеторговой деятельности, нормотворческим органом (должностным лицом) в соответствии с законодательством может быть принято решение о публичном обсуждении проекта такого нормативного правового акта, в том числе по инициативе государственного органа РБ, ответственного за его разработку.

Нормативные правовые акты в области внешнеторговой деятельности, затрагивающие порядок осуществления внешнеторговой деятельности, подлежат официальному опубликованию в соответствии с законодательством.

Основным методом регулирования внешней торговли товарами, применяемым в целях защиты внутреннего рынка РБ, является таможенно-тарифное регулирование.

Меры нетарифного регулирования внешней торговли товарами устанавливаются Президентом РБ или по его поручению Правительством РБ путем введения количественных и (или) иных ограничений внешней торговли товарами исходя из интересов экономической политики РБ (меры экономической политики) или по основаниям неэкономического характера.

При принятии решения о введении квоты на внешнюю торговлю товарами Президент РБ или по его поручению Правительство РБ определяют метод и порядок распределения квоты. Распределение квоты осуществляется исходя из принципов равноправия участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации и положения на рынке.

Право на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров может ограничиваться путем закрепления за государством исключительного права на осуществление внешней торговли отдельными видами товаров, которое реализуется уполномоченными Президентом РБ государственными органами, организациями, гражданами РБ.

Перечень отдельных видов товаров, на осуществление внешней торговли которыми предоставляется исключительное право, определяется Президентом РБ или по его поручению Правительством РБ.

Внешняя торговля отдельными видами товаров в соответствии с законодательством РБ может осуществляться только на основании лицензий.

Лицензирование внешней торговли отдельными видами товаров устанавливается:

- в случае введения временных количественных ограничений внешней торговли отдельными видами товаров;

- по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 24 настоящего Закона, в целях установления разрешительного порядка экспорта и (или) импорта товаров;

- в целях выполнения Республикой Беларусь международных обязательств.

Перечни видов товаров, подлежащих лицензированию, порядок лицензирования, государственные органы РБ, уполномоченные выдавать соответствующие лицензии, определяются Президентом РБ или по его поручению Правительством РБ.

В целях защиты экономических интересов РБ при осуществлении внешней торговли товарами могут применяться меры по ограничению импорта товаров посредством введения антидемпинговых, компенсационных, специальных защитных мер в соответствии с законодательством.

В соответствии с таможенным законодательством РБ могут устанавливаться требования о ввозе отдельных видов товаров и транспортных средств на таможенную территорию РБ или вывозе отдельных видов товаров и транспортных средств с таможенной территории РБ через определенный пункт пропуска через Государственную границу РБ и об их перемещении по определенным маршрутам.

В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности на территории РБ действует система сбора, обработки, хранения и распространения внешнеторговой информации.

Порядок сбора, обработки, хранения и распространения внешнеторговой информации, а также источники и порядок финансирования системы внешнеторговой информации определяются в соответствии с законодательством Правительством РБ, если иное не установлено Президентом РБ.

Участники внешнеторговой деятельности имеют право на получение в соответствии с законодательством информации, необходимой для осуществления этой деятельности, при условии, что такая информация не содержит сведений, составляющих государственные секреты, или иных охраняемых законодательством сведений.

Правительство РБ в целях обеспечения экономических интересов РБ, создания благоприятных условий для доступа резидентов РБ на рынки других государств и в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Беларусь по международным договорам, осуществляет мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности, в том числе: