Правовая характеристика перемещения товаров в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

Под международными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, принимаемые для пересылки за пределы таможенной территории Таможенного союза, поступающие на таможенную территорию Таможенного союза либо следующие транзитом через эту территорию и сопровождаемые документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.

Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях изложены в главе 44 ТК РФ и главе 45 ЗТР.

Международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории Таможенного союза без разрешения таможенного органа.

Не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров:

1. Запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с этой территории.

2. Запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

3. В отношении которых применяются ограничения, если такие товары запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза.

Меры нетарифного регулирования не применяются в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в адрес физических лиц, а также в иных случаях, определяемых решением Евразийской экономической комиссии.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

Товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:

 подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

 в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и применяются запреты и ограничения;

 фактический вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному или налоговому органам;

 товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления;

 оператор почтовой связи по требованию таможенного органа предъявляет международные почтовые отправления для проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра. При проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, таможенные органы могут использовать технические средства таможенного контроля.

Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании сведений о стоимости товаров, указанных в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и используемых для таможенных целей. В отношении международных почтовых отправлений с объявленной ценностью суммы таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную в документах, используемых для таможенных целей.

Международные почтовые отправления выдаются оператором почтовой связи их получателям при условии уплаты таможенных платежей в отношении товаров, пересылаемых в этих международных почтовых отправлениях.

Правовой основой таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачиявляется Таможенный кодекс Таможенного союза и Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Товары, перемещаемые трубопроводным транспортом (газ, нефть и нефтепродукты, вода и т.п.), а также электроэнергия, перемещаемая по линиям электропередач, являются специфическим видом товаров, на которые, за некоторым исключением, распространяется общий порядок таможенного оформления и таможенного контроля.

Исключения касаются только вопросов прибытия и убытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (глава 23 ТК ТС и глава 23 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»), а также транзита и временного хранения товаров8 (ст. ст. 167, 215, 217 ТК ТС).

8 Временное хранение товаров не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (ст. 167 ТК ТС). Таможенный транзит в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, применяется без предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов (ст. ст. 215, 217 ТК ТС).

Кроме того, ст. 194 ТК ТС допускается государствам – членам Таможенного союза самим определять порядок и организацию таможенного декларирования при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (ст. 194 ТК ТС).

Особенности правового регулирования указанных категорий товаров состоят в следующем:

 осуществление таможенного контроля в отношении данных товаров связано с использованием различных приборов учета, которые могут находится, в том числе, на территориях сопредельных государств;

 при осуществлении таможенного оформления, как правило, не требуется предъявление указанных товаров;

 перемещение таких товаров связано с использованием особых видов декларирования, в том числе временного периодического декларирования вывозимых товаров.

Непосредственно порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, установлен в главе 47 ТК ТС и главой 43 ЗТР.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи (далее в настоящей главе - электрическая энергия), допускается до подачи таможенной декларации таможенному органу9.

9 Декларирование осуществляется с последующей подачей таможенной декларации на помещение электрической энергии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта соответственно не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической ее поставки.

10 За исключением поставок газа, для подтверждения количества и качества которого используются акты о фактических поставках природного газа, составленные на основании показаний приборов учета, расположенных в местах его сдачи контрагентам.

При подаче таможенной декларации фактическое предъявление товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, таможенному органу не требуется.

При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза или вывозе с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается смешивание товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в государствах - членах Таможенного союза.

Количество ввозимых и вывозимых товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, устанавливается на основании показаний приборов учета10, находящихся на территории одной из сопредельных стран или иным доступным способом.

Количество ввезенной или вывезенной электрической энергии определяется на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах и фиксирующих перемещение электрической энергии, актов о фактических поставках электрической энергии по соответствующему внешнеторговому договору, актов сдачи-приемки и других документов, подтверждающих фактическое перемещение электрической энергии и с учетом потерь в электрических сетях в соответствии с национальными стандартами.

С целью предотвращения несанкционированного доступа и изменения информации в показаниях находящихся на таможенной территории Таможенного союза приборов учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, на такие приборы таможенными органами налагаются средства идентификации.

Идентификация товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не осуществляется, что не препятствует таможенным органам устанавливать в таможенных целях количество, качество и другие характеристики товаров, используя сведения, содержащиеся в документах, показания счетчиков и других измерительных приборов.

Таможенный транзит иностранных товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, по таможенной территории Таможенного союза или по территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, между пунктами, расположенными в местах установки приборов учета, применяется в соответствии с:

 международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза - если такой транзит осуществляется по территориям всех государств - членов Таможенного союза;

 международным договором между двумя государствами - членами Таможенного союза или законодательством этих государств - членов Таможенного союза - если такой транзит осуществляется по территориям только двух государств - членов Таможенного союза;

 законодательством государства - члена Таможенного союза - если такой транзит осуществляется только по территории этого государства.

При ввозе товаров в Российскую Федерацию и их вывозе из Российской Федерации трубопроводным транспортом допускается их временное периодическое таможенное декларирование. Временное периодическое декларирование производится путем подачи временной таможенной декларации с заявлением в ней сведений исходя из намерений ввоза или вывоза ориентировочного количества товаров в течение заявленного декларантом периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового договора, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации, и их потребительским свойствам или предусмотренному условиями внешнеторгового договора и порядку определения цены указанных товаров на день подачи временной таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом временной таможенной декларации либо полной таможенной декларации. При перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи таможенный орган вправе потребовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях:

 если декларант осуществляет свою внешнеторговую деятельность менее одного года;

 если декларант имеет неисполненные требования по уплате таможенных платежей в установленные данными требованиями сроки;

 если декларант имеет неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

Детальная регламентация особенностей таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи осуществляется путем разработки ФТС России и ее территориальными органами Инструкций и соответствующих технологических схем.

65. Преступления в сфере таможенного дела, их виды и общая характеристика.

Преступлением в сфере таможенного дела (или как еще принято в таможенном праве — таможенным преступлением) следует понимать предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, порядок их таможенного оформления и таможенного контроля, а также на порядок взимания и уплаты таможенных платежей.

Статья 189. Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники

1. Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача иностранной организации или ее представителю сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ для иностранной организации или ее представителя либо незаконное оказание услуг иностранной организации или ее представителю, которые заведомо для виновного могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 226.1 и 275 настоящего Кодекса), -наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, -наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в отношении сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, работ (услуг), которые заведомо для виновного могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль, -наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.