вопрос. ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РФ

РФ является многонациональным государством, поэтому наиболее естественной формой государственного устройства является федеративная. Территория России делится на отдельные, самостоятельные (в пределах своей компетенции), равноправные субъекты РФ. Их согласно Конституции РФ – 89.

Принципы федеративного устройства РФ:

1) государственная целостность РФ; 2) единство системы органов государственной власти; 3) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; 4) равноправие и самоопределение народов в РФ.

Государственная целостность РФ предполагает такое государственное устройство, при котором: 1) обеспечивается целостность и неприкосновенность территории РФ; 2) действует единое гражданство РФ; 3) устанавливается единое экономическое пространство и использование единой денежной единицы – рубля; 4) гарантируется верховенство Конституции РФ и федеральных законов по отношению к нормативным актам субъектов РФ; 5) действуют федеральные органы государственной власти и провозглашается единство систем государственной власти; 6) государственные образования рассматриваются как находящиеся в составе РФ, территория каждого из них является неразрывной частью территории России; 7) вопросы федеративного устройства отнесены к исключительной прерогативе РФ; 8) отсутствует право выхода субъектов РФ из ее состава.

Принцип единства системы органов государственной власти тесно связан с принципом государственной целостности РФ. Он обеспечивает суверенитет РФ на всей ее территории. Единственным источником власти согласно этому принципу является многонациональный народ РФ.

Единая система органов государственной власти означает, что: 1) органы государственной власти субъектов РФ формируются аналогично федеральным в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (например, в субъектах РФ учреждаются высшие органы власти субъекта РФ: высший исполнительный орган власти, высшее должностное лицо и законодательный (представительный) орган; 2) существует вертикальная подчиненность федеральных органов государственной власти субъектов РФ перед высшими органами власти РФ (например, органы прокуратуры имеют непосредственную подчиненность Генеральной Прокуратуре РФ на всей территории РФ, а суды РФ представляют единую систему судебной власти РФ).

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ обеспечивает необходимую самостоятельность и полновластие государственных органов в установленных пределах, недопустимость произвола в их деятельности и уважительное отношение к решениям, принятым ими в пределах своей компетенции. Разграничение полномочий РФ и ее субъектов осуществляется Конституцией РФ, федеральными законами и федеративными договорами.

Россия – многонациональная страна, поэтому принцип равноправия народов является одним их основополагающих, обеспечивая право всех народов на сохранение своих культурно-исторических традиций. Кроме того, Конституция РФ гарантирует народам России право на самоопределение, но без права выхода из состава РФ.

Вопрос Вопросы исключительного ведения Российской Федерации (ст.71 Конституции РФ)

В ведении Российской Федерации находятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и

федеральных законов, контроль за их соблюдением; б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование

и защита прав национальных меньшинств; г) установление системы федеральных органов законодательной,

исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов

государственной власти; д) федеральная государственная собственность и управление ею; е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического,

социального, культурного и национального развития Российской Федерации; ж) установление правовых основ единого

рынка; финансовое, валютное, кредитное. таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;

федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федеральные налоги и

сборы; федеральные фонды регионального развития; и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,

расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской

Федерации; вопросы войны и мира; л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации; м) оборона и

безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной

техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их

использования; н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного

пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации; о)

судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;

амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;

правовое регулирование интеллектуальной собственности; и) федеральное коллизионное право; р) метеорологическая

служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования

географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет; с) государственные награды и почетные

звания Российской Федерации; т) федеральная государственная служба

Вопрос Вопросы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72 Конституции РФ).

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: а)

обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов

краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской

Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных

меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы

владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение

государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической

безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы

воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения;

защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; з)

осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и)

установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; к) административное,

административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство,

законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов;

адвокатура, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических

общностей; н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного

самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации,

выполнение международных договоров Российской Федерации. 2. Положения настоящей статьи в равной мере

распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные

округа.