Виды и стадии административного права

1. Понятие и система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях.

2. Административное расследование.

3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

4. Пересмотр постановлений.

1. Стадия производствапо делам об административных правонарушениях – это относительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами производства имеет присущие только ей задачи, иные особенности (круг участников производства, оформление решений специальными процессуальными документами и др.)

Производство по делам об административных правонарушениях состоит из стадий:

1. Административное расследование.

2. Рассмотрение дела.

3. Пересмотр постановления.

4. Исполнение решений.

2. Административное расследованиесостоит из следующих этапов:

2. Возбуждение дела

Основанием возбуждения дела является совершение лицом деяния, содержащего признаки административного правонарушения. Обстоятельства, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начать, а начатое подлежит прекращению: 227

2. установление фактических обстоятельств.

3. процессуальное оформление результатов расследования процессуальным документом, фиксирующим окончание расследования по административному делу, является протокол, который составляется о каждом нарушении, кроме случаев, установленных ст. 237, ст. 235, ст. 236.

4. направление материалов для рассмотрения по подведомственности. Этап имеет место лишь тогда, когда лицо, закончившее расследование и составившее протокол, само не вправе решить дело по существу или считает необходимым передать его на рассмотрение в другие государственные органы. Дело, по которому проведено расследование, направляется:

а) органу или должностному лицу, уполномоченному рассматривать соответствующую категорию административных нарушений

б) органу ВД, прокуратуре, если будут выявлены признаки правонарушения

в) общественному объединению или ТК

г) соответствующему органу для решения вопроса о привлечении лица, совершившего административный проступок, к дисциплинарной ответственности

На стадии возбуждения дела об административном правонарушении могут осуществляться меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении:

1) административное задержание

2) личный досмотр и досмотр вещей и товаров

3) изъятие вещей и документов

4) отстранение от управления транспортным средством

5) освидетельствование на состояние опьянения

6) задержание транспортного средства

ст. 240 – 245

3.Состоит из этапов:

1. подготовка дела к рассмотрению и слушанию

ст. 255

ст. 257

2. рассмотрение дела

Дело рассматривается в присутствии правонарушителя, а в его отсутствие – лишь в случае, когда он был своевременно извещен и от него не поступило просьбы об отложении дела.

ст. 258, ст. 259

3. принятие постановления

Постановление коллегиального органа, принимаемого простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствовавших на заседании.

ст. 262, ст. 261

4. доведение постановления до сведения, ст. 263, 264

4.Пересмотр постановлений состоит из этапов

1. обжалование или опротестование постановления, 266

правом пересмотра наделены

1. вышестоящий орган

2. должностное лицо

3. суд

4. орган или должностное лицо, принявшее постановление.

ст. 267

Процессуальным основанием для пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях является:

1) жалоба потерпевшего

2) протест прокурора

3) усмотрение вышестоящего органа

4) усмотрение органа, вынесшего постановление

ст. 262

2. проверка законности постановления и вынесения решения.

Орган или должностное лицо при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении:

1) проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления

2) изучает существо жалобы

3) выясняет вопрос о компетентности должностного лица, принявшего постановление рассматривать данное дело и налагать взыскания

3. реализация решения, ст. 273

Производство по исполнению постановлений

о наложении административного взыскания

1. Исполнение решений по делам об административных правонарушениях: общая характеристика.

2. Производство по исполнению постановлений по вынесению предупреждений.

3. … о наложении штрафа.

4. …о возмездном изъятии предмета.

5. …о конфискации предмета.

6. …о лишении специального права.

7. …об исправительных работах.

8. …об административном аресте.

9. …об административном выдворении за пределы РФ.

1.Исполнение постановлений о наложении административных взысканий является заключительной стадией административного права. Оно состоит из этапов:

1) обращение постановления к исполнению

На данном этапе юридический орган должен своевременно направить постановление органу-исполнителю. В содержание этой деятельности входят также осуществление контроля за правильным исполнением постановлений и разрешение всех связанных с ним вопросов. Прекращение исполнения постановления по установленным законодательством основаниям.

2) фактическое исполнение

Деятельность государственных органов по приведению в исполнение направленных им постановлений имеет своей целью непосредственную реализацию административных взысканий. Она производится посредством действий, которые причиняют наказанному соответствующее лишение и правоограничения в установленных постановлением пределах. В производство по некоторым нарушениям юрисдикционный орган, вынесший постановление, уполномочен сам привести его в исполнение. Эти же органы и исполняют вынесенные ими постановления. В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий в отношении 1 лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно. При обжаловании или опротестовании постановления о наложении административного взыскания, оно подлежит исполнению после оставления жалобы или протеста без удовлетворения, за исключением постановлений о применении мер взыскания в виде предупреждения, а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения.

ст. 280

ч. 1 ст. 282, 281

3. окончание дела

После реального исполнения или в случаях, если невозможно выполнить постановление (несостоятельность лица, отсутствие вещей, подлежащих конфискации, окончание срока давности и т.д.) исполнение должно быть прекращено, дело возвращено органу, вынесшему постановление. Окончание исполнения означает окончание производства по делу. Административное дело становится архивным делом.

2.повт. понятия предупр., ст. 284

Так процедура оформления предупреждения, выносимого на месте совершения нарушения правил дорожного движения регламентировано инструкцией по организации в ОВД производства по делам об административных правонарушениях правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере безопасности дорожного движения. Согласно данной инструкции нарушителю вручается официальное письменное предупреждение, в котором указываются:

1) ФИО нарушителя

2) статья н/а, предуматривающая ответственность за нарушение правил дорожного движения

3) должность, ФИО, № нагрудного знака должностного лица, наложившего взыскание

4) дата наложения взыскания

5) подпись соответствующего должностного лица

6) подпись нарушителя, свидетельствующая о том, что он не оспаривает факт допущенного им нарушения и наложение взыскания.

1. ст. 203, 115 п. 8

2. ст. 157, 209 ч. 3

3. ст. 204, 76, 222

Одновременно с вручением официального письменного предупреждения водителю, нарушившему правила дорожного движения производятся соответствующие отметки о нарушении правил и начисленных штрафных баллов, фиксирующиеся в разрешении на праве управления транспортными средствами.

3.ст. 27

ст. 285

ст. 287

ст. 280

ст. 288

Орг. (дл), вынесшее постановление о наложении штрафа, получило постановление о том, что взыскание произведено полностью.

Завершает оформление дела об административном правонарушении.

Выдача нарушителю квитанции установленного образца в случае исполнения постановления о наложении штрафа, взыскиваемого на месте преступления, является окончанием производства по исполнению постановления о наложении штрафа.

4.ст. 28

Возможному изъятию подлежат:

1) вещества и предметы, опасные для перевозки на воздушном транспорте

2) огнестрельное гладкоствольное охотничье и нарезное оружие и боеприпасы

Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, обнаруженные при задержании, личном досмотре или досмотре вещей изымаются должностными или соответствующими органами.

Изъятые вещи и документы хранятся впредь до рассмотрения дела об административном правонарушении в местах, определенных органами д.л., которым предоставлено право производить изъятие вещей и документов, а после рассмотрения дела в случае вынесения постановления о возмездном изъятии предметы реализуются.

ст. 289

После завершения исполнения постановления о возмездном изъятии огнестрельного оружия и боеприпасов ОВД направляет постановление с отметкой об исполнении органу, вынесшему постановление (соответствующей администрационной комиссии, главе поселкового, сельского органа самоуправления).

ст. 29

5.Вещи и документы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения, которые были обнаружены при задержании или личном досмотре или досмотре вещей изым-ся д.л. соотв. их орг.

ст. 290

Изъятые предметы хранятся в местах, определяемых данными организациями до рассмотрения дела.

Реализация конфискованных предметов осуществляется в соответствии с положением "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству и кладов".

Конфискованные предметы реализуются в комиссионных или иных специально определенных для этого магазинах. Средства, полученные от реализации конфискованных предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, перечисляются в бюджет государства. Постановление о конфискации предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, следует считать исполненным после передачи конфискованного предмета представителю финансового органа и оформления акта приемки-передачи.

5.ст. 90

ст. 295

ст. 296

ст. 296. 1

ст. 291

ст. 298

7.ст. 31

ст. 299

ст. 300

ст. 301

ст. 302

8.ст. 32

Немедленное исполнение постановления об административном аресте означает, что сразу после его объявления лицо, подвергнутое административному аресту, доставляется работником милиции в ОВД для отбывания взыскания, если на постановление об аресте принесен протест прокурора, то исполнение его приостанавливается до рассмотрения протеста.

1. В принудительном помещении лица, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания, в специально предназначенное для этой цели учреждение ОВД (специальные приемники, изоляторы).

2. Содержание лица, в отношении которого вынесено постановление о наложении данного административного взыскания под стражей в течение срока, определенного в постановлении судьи в условиях специального правового режима.

3. Применение к лицу, в отношении которого вынесено постановление о наложении данного административного взыскания, мер воспитания и трудового воздействия.

ст. 304

Режим содержания обеспечивает:

1) строгую изоляцию, охрану и постоянный надзор за арестованными с целью предотвращения совершения ими новых преступлений.

2) раздельное содержание арестованных в зависимости от пола нарушителя и вида совершенного преступления.

3) соблюдение внутреннего распорядка специальных учреждений ОВД, предназначенного для содержания арестованных

4) применение средств исправления (воспитательная работа, трудовое использование).

9.повт. понятие адм. выдв. за пр. РФ, ст. 32 прим.

Исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства осуществляется следующими способами:

1) путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется.

2) выдворение нарушителей за пределы РФ в определенных пограничных войсками РФ местах в случаях, если передача нарушителя властям иностранного государства не предусмотрена договором РФ с этим государством.

3) отправка иностранных граждан и лиц без гражданства незаконно вывезенных перевозчиками на территорию РФ без установленных для выезда документов в пункт, где эти лица начали свою поездку или в любое другое место, куда выезд им разрешен.

Власти иностранного государства, на (через) территорию которой указанное лицо выдворяется, если выдворение предусмотрено договором РФ с указанным государством, уведомляется о выдворении из пункта пропуска через государственную границу РФ.

Исполнение постановления об административном выдворении оформляется в виде:

1) 2-х стороннего акта (при официальной передаче нарушителя властям сотрудником государства).

2) одностороннего акта, который приобщается к указанному постановлению.

Выдворение нарушителя режима государственной границы и режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ в те иностранные государства, с которыми передача нарушителя договором не предусмотрена, оканчивается посадкой таких лиц в транспортное средство и убытием их за пределы РФ.

ст. 310