Сущность, причины и виды безработицы. Статус безработного

В условиях рыночного хозяйства безработица неизбежна. Объек­тивной основой и определяющим фактором неизбежности возник­новения и развития безработицы являются отношения собственно­сти, наличие необходимых средств производства у предпринимате­лей и их отсутствие у трудящихся, существование системы наемного труда. Такое определение причины безработицы включает в себя достижения экономических теорий различных направлений.

Безработицейназывается социально-экономическая ситуация в об­ществе, при которой часть активных трудоспособных граждан не может найти работу, которую они способны выполнять.

Безработные, в определении МОТ, — это лица в возрасте 15—70 лет (как зарегистрированные, так и незарегистрированные в государствен­ной службе занятости), которые одновременно удовлетворяют трем условиям: не имеют работы (прибыльного занятия), ищут работу или стараются организовать собственное дело, готовы приступить к работе на протяжении следующих двух недель. К этой категории принадлежат так­же лица, которые учатся по направлениям службы занятости, нашли работу и ждут ответа или готовятся к ней приступить, но на данный момент еще не работают.

В Украине, безработнымисчитаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые по независящим от них причинам не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов из-за отсутствия соответствующей работы, зарегистрированные в государственной службе занятости, ищут работу и способные приступить к работе (ч.1 ст.2 Закона Украины " О занятости населения "). Таким образом, официальная система учета безработицы в Украине занижает реальные показатели, поскольку большая частица безработных такими не считаются, так как они по разной причине не регистрируются в службе занятости.

Статус безработного предоставляется гражданину одновременно с назначением пособия по безработице. Для этого гражданин должен на следующий день по истечении определенного срока, установленного для поиска подходящей работы, лично подать в государственную службу занятости письменное заявление и справку, выданную местными органами государственной исполнительной власти или налоговой администрацией о том, что он не занимается предпринимательской деятельностью. Лица, которым выплата пособия по безработице может начисляться в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 ст.26 и подпункта "а" пункта 1 ст.29 Закона "О занятости населения", подают справку о средней зарплате по последнему месту работы. Решение о предоставлении гражданину статуса безработного с назначением пособия по безработице принимается руководителем государственной службы занятости и оформляется приказом (распоряжением), номер и дата которого вносятся в карточку персонального учета гражданина, ищущего работу. Согласно ст.2 Закона "О занятости населения", не могут быть определены безработными граждане:

· до 16 лет, за исключением тех, которые работали и были уволены в связи с изменениями в организации производства и труда, реорганизацией, перепрофилированием или ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо сокращением численности (штата);

· которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальности), в т.ч. выпускники общеобразовательных школ, в случае их отказа от продолжения профессиональной подготовки или от оплачиваемой работы, включая работу временного характера;

· которые отказались от двух предложений подходящей работы с момента регистрации их в службе занятости как лиц, ищущих работу. При этом они теряют право на предоставление статуса безработного сроком на 3 месяца с последующей перерегистрацией;

· имеющие пенсию в соответствии с законодательством Украины.

Согласно Закону Украины "О занятости населения", гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице и материальная помощь членам их семей (с учетом наличия престарелых и несовершеннолетних детей), находящихся на их иждивении. Граждане, признанные безработными, имеют право на получение беспроцентной ссуды для занятия предпринимательской деятельностью.

Причинами безработицы являются:

· структурные сдвиги в экономике;

· экономический спад или депрессия;

· политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда и повышение минимального размера заработной платы;

· сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

· изменения в демографической структуре населения.

Количество безработных — это абсолютный показатель безработицы, который указывает на ее размеры. Отношение количества безработных (Ч_б)к количеству экономически активного населения (Ч_э.а.н.)— это относи­тельный показатель безработицы, который показывает его распростра­ненность и называется уровнем безработицы(У_б).

Уровень безработицы – основной показа­тель, дающий обобщённое представление о состоянии рынка труда в данный момент и об изменениях, происшедших на нём за не­который период:

Уб= , где

Уб – уровень безработицы, %;

Эа – численность экономически ак­тивного населения на

определённую дату (начало или конец периода);

З – численность занятых (на ту же дату).

В большинстве учебников упоминаются три вида безработицы: фрикционная, структурная, циклическая.

Фрикционнаябезработица в основном связана с текучестью кад­ров. Считается, что данный вид безработицы не только неизбежен, но и желателен (переход работника на более привлекательную, бо­лее продуктивную работу обусловливает получение обществом большого объема валового национального продукта — ВНП).

Структурнаябезработица связана с изменением структуры хо­зяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производства. Спрос на некото­рые виды профессий при этом сокращается или вообще исчезает, а на другие — возрастает или возобновляется. В результате струк­тура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест.

Циклическаябезработица связана с сокращением производства, экономическими циклами, уменьшением спроса и числа рабочих мест. Промышленные циклы, или циклы возмещения, продолжи­тельностью 8 — 10 лет зависят от темпов обновления основных фондов (ОФ), степени их физического износа и других причин. Циклы Кондратьева продолжительностью 40—50 лет связаны с существенными изменениями всех составных элементов произ­водства и сменой рабочих поколений (хотя она и происходит не­прерывно). Преодоление циклической безработицы предусматривает разви­тие производства и создание новых рабочих мест.

В литературе встречается много других разновидностей безработицы, характеризующих ее отдельные особенности и стороны: технологическая, конверсионная, молодежная, добровольная, вы­нужденная, скрытая, частичная, институциональная, застойная и др.

Технологическаябезработица возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства, например: при автоматизации производства требуется меньше рабочих мест, что увеличивает количество безработных.

Конверсионнаябезработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой продукции или с изменением структуры спроса на рабочую силу.

Молодежнаябезработица обусловлена тем, что выпускники выс­ших или средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин.

Добровольнаябезработица — это нежелание работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату или в неблагоприятных условиях труда, или в силу других причин.

Вынужденнаябезработица возникает, когда работник, имея желание работать, лишен возможности это делать.

Скрытаябезработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации.

Частичнаябезработица — это занятость работника не полный рабочий день.

Институциональнаябезработица — это увеличение числа безра­ботных из-за необоснованного раздувания социальных программ.

Застойной в мировой практике считается безработица продолжительностью более года. В Украине однозначного определения и обоснования застойной безработицы не существует. В литературе предлагалась различная дифференциация застойной безработицы по продолжительности: «продолжительная» — от 4 до 8 месяцев, «длительная» — от 8 до 18 месяцев, «застойная» — свыше 18 месяцев. Проблема застойной безработицы актуальна во всем мире.