Организация статистической деятельности в Российской Федерации

Основной целью статистической деятельности является всестороннее освещение социально-экономического положения Российской Федерации и её регионов. Наличие полной и объективной информации о происходящих процессах и явлениях всегда является необходимым условием принятия эффективных управленческих решений на государственном и муниципальном уровнях.

В основу организации статистической работы в Российской Федерации положены следующие основные принципы:

- централизованное руководство статистическим учетом;

- единое организационное строение и единая методология на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

- неразрывная связь статистических органов с органами власти и управления национальным хозяйством.

Федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические и физические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства, подразделения, а также и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории России.

Сбор первичных статистических данных осуществляется по специальным формам федерального статистического наблюдения. Форма наблюдения является формуляром - образцом статистического документа, предназначенным для получения в установленном порядке первичных статистических данных, содержащим вопросы программы наблюдения, место для ответов на них, а также реквизиты подписи должностного лица, ответственного за предоставление статистической информации, и позволяющим осуществлять унификацию процессов сбора и автоматизированной обработки статистической информации.

Общее руководство всей статистической деятельностью в Российской Федерации возложено на Федеральную службу государственной статистики (Росстат). В этих целях Росстат как федеральный орган исполнительной власти выполняет свои непосредственные функции и функции межотраслевого регулирования и координации в сфере государственной статистики в соответствии с Положением «О Федеральной службе государственной статистики» от 2.06.2008 г. №420, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета.

Росстат, руководствуясь в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законами и подзаконными актами Российской Федерации, призван обеспечивать органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, граждан и общественные организации официальной статистической информацией о социальном и экономическом положении и развитии страны.

Основные функции Федеральной службы государственной статистики следующие: организация проведения государственного статистического наблюдения по разрабатываемым им или согласованным с ними программам, формам, методикам; обеспечение сбора, обработки, хранения и защиты статистической информации; сопоставление основных социально-экономических показателей России с аналогичными показателями других стран; внедрение в установленном порядке предложений по совершенствованию законодательства в области статистики и др.

Основными задачами Росстата являются разработка и реализация утверждаемых Правительством Российской Федерации федеральных годовых и долгосрочных программ, программ статистических работ, подготовка нормативно–правовых актов, регламентирующих разработку, утверждение и порядок применения унифицированной статистической методологии, организация сбора и обработки документированной статистической отчетности, публикация официальных статистических данных и др. Росстат выполняет указанные задачи через центральный аппарат, территориальные органы и находящиеся в его ведении организации, образующие в совокупности систему государственной статистики.

Росстат выполняет возложенные на него задачи и функции непосредственно и во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Росстат выполняет функцию координации статистической методологии в целом по стране, взаимодействуя со статистическими службами соответствующих министерств и ведомств (органы ведомственной статистики) и другими статистическими службами, учреждаемыми по решению федеральных органов исполнительной власти, а также с общественными организациями.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Росстатом. Сбор первичных статистических данных при проведении федерального статистического наблюдения осуществляется путем предоставления этих данных респондентами либо путем опроса респондентов или регистрации соответствующих фактов лицами, привлекаемыми для сбора первичных статистических данных. Способ сбора первичных статистических данных определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается Росстатом совместно с субъектами официального статистического учета (ведомствами) и утверждается Правительством Российской Федерации.

Статистический учет начинается с регистра. Статистический регистр хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики (Статрегистр Росстата) обеспечивает полный учет субъектов хозяйствования (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Статистический регистр связан с налоговыми реестрами (через «одно окно») для актуализации и сверки субъектов хозяйствования. Сведения о зарегистрированных хозяйственных субъектах аккумулируются налоговыми органами в составе двух реестров: Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

Основу системы сбора данных составляют периодическая отчетность предприятий,выборочные наблюдения и обследования. Существует довольно много различных форм статистической отчетности. Они различаются по типам предприятий, периодичности, виду запрашиваемой информации.

Росстат осуществляет активное сотрудничество со Статистической комиссией ООН, статистическими органами ЕЭК, ЭСКАТО, ЮНЕСКО, МОТ, а также МВФ, ОЭСР и другими международными организациями. Развертывается двухстороннее сотрудничество со статистическими органами Великобритании, Германии, Франции, Италии, Швеции, США, Финляндии, странами СНГ и другими партнерами.