Тема 9. Финансы и банковская система Республики Башкортостан

Финансы

Государственные финансы

На территории Республики Башкортостан в 2010 году в бюджетную систему Российской Федерации (с учетом поступлений таможенных платежей) собрано 295,2 млрд. рублей, что превысило объем поступлений за 2009 год на 68,0 млрд. рублей, или на 29,9%.

Поступления в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации по итогам 2010 года увеличились по сравнению с 2009 годом на 44,3%, в консолидированный бюджет Республики Башкортостан – на 7,3%.

Доходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан исполнены в 2010 году в объеме 119829,6 млн. рублей, что составило 104,0% к годовому плану. В структуре доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан удельный вес налоговых доходов составил 67,3%, неналоговых доходов – 12,0%, безвозмездных перечислений – 20,7%.

По налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Республики Башкортостан годовое бюджетное задание выполнено на 105,1%, что составило в сумме 95078,4 млн. рублей.

Увеличились по сравнению с 2009 годом поступления по акцизам на 26,3%, по налогу на доходы физических лиц – на 7,5%, по государственной пошлине – в 2,4 раза, по налогам на имущество организаций – на 8,1%, по налогам на совокупный доход – на 11,7%, по транспортному налогу – на 2,4%, по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, – на 15,1%. По налогу на прибыль организаций по сравнению с 2009 годом поступления снизились на 5,7%.

На уровень и динамику поступлений налога на прибыль организаций положительно повлияли улучшение финансовых результатов деятельности предприятий, снижение возвратов переплаты налога на прибыль на расчетные счета плательщиков, а также зачетов переплаты в уплату по другим налогам. Так, в 2010 году возмещение налога на прибыль снизилось в 2,3 раза, составив 2203,0 млн. рублей.

Поступления налога на добычу полезных ископаемых сократились на 80,8%, что обусловлено снижением с 2010 года в соответствии с федеральным законодательством норматива отчислений в бюджет Республики Башкортостан по налогу на добычу нефти с 5,0% до 0%.

Недоимка по налогам в консолидированный бюджет Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2011 года составила 3804,5 млн. рублей, в том числе в бюджет Республики Башкортостан – 2883,0 млн. рублей, в местные бюджеты – 921,5 млн. рублей.

Итоги исполнения консолидированного бюджета Республики Башкортостан за 2010 год позволили обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, а также финансирование социально значимых расходных обязательств в полном объеме.

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан в 2010 году профинансированы на сумму 122356,7 млн. рублей, увеличившись на 4,2% по сравнению с 2009 годом.

Консолидированный бюджет Республики Башкортостан за отчетный год исполнен с дефицитом в сумме 2527,2 млн. рублей.

В структуре расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, как и в предыдущие годы, наибольший удельный вес имела социальная составляющая бюджета – 72,7% всех расходов, или 88948,6 млн. рублей.

Банковская система Республики Башкортостан

В настоящее время банковская система Российской Федерации представлена двумя уровнями: Центральный банк Российской Федерации (Банк России) и кредитные организации. Верхний уровень банковской системы представляет Центральный банк Российской Федерации, в Республике Башкортостан интересы Банка России представляет его территориальное учреждение - Национальный банк Республики Башкортостан.

Второй уровень банковской системы составляют кредитные организации и их структурные подразделения: филиалы, дополнительные офисы, операционные кассы, обменные пункты. (Коммерческие банки).

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) был учрежден 13 июля 1990 г. на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР. Подотчетный Верховному Совету РСФСР, он первоначально назывался Государственный банк РСФСР.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) - главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий совместно с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности коммерческих банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает государственным органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.

Основными целями деятельности Банка России являются:

· защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;

· развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

· обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчётов.

Основными задачами Банка России являются:

· регулирование денежного обращения;

· проведение единой денежно-кредитной политики;

· защита интересов вкладчиков, банков;

· надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений;

· осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.

Банк России выполняет следующие функции:

- во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую денежно-кредитную политику;

- монопольно осуществляет эмиссию (выпуск) наличных денег и организует наличное денежное обращение, а также утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

- является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

- устанавливает правила осуществления расчётов в Российской Федерации;

- устанавливает правила проведения банковских операций и др.

Национальный банк Республики Башкортостан организует исполнение полномочий Банка России на территории республики. Его основными задачами и направлениями деятельности являются: участие в проведении единой государственной денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Республики Башкортостан, эффективное и бесперебойное функционирование системы расчетов; осуществление регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций; организация и контроль за деятельностью кредитных организаций на рынке ценных бумаг и валютном рынке; проведение анализа состояния и перспектив развития экономики и финансовых рынков региона.

Одним из главных направлений деятельности НБ РБ является участие в проведении единой государственной денежно-кредитной политики, что выражается через: анализ достижения отдельных (наблюдаемых на территории) параметров денежно-кредитной политики и выработку в Банк России предложений для повышения эффективности проводимой денежно-кредитной политики; реализацию инструментов единой государственной денежно-кредитной политики в регионе путем обеспечения доступа кредитных организаций к инструментам денежно-кредитного регулирования в соответствии с их потребностями и состоянием ликвидности. Основные инструменты денежно-кредитной политики, находящиеся в распоряжении НБ РБ, - рефинансирование кредитных организаций, контроль и регулирование обязательных резервных требований, проведение депозитных операций.

Важнейшей функцией центральных банков всех стран является эмиссионная. В рамках этой функции НБ РБ анализирует состояние наличного денежного оборота в республике и на основе баланса денежных доходов и расходов региона и прогнозов кассовых оборотов кредитных организаций определяет потребности экономики республики в наличных деньгах. Национальный банк организует кассовое обслуживание кредитных организаций и контролирует соблюдение ими условий работы с денежной наличностью; осуществляет контроль за соответствием купюрного строения банкнот и монеты в обращении потребностям наличного денежного оборота, а также за качеством денежных знаков.

Кредитные организации, или как еще их называют коммерческие банки, составляют второй уровень банковской системы и представляют собой именно те структуры, работа с которыми вошла в практику хозяйствующих субъектов. Их деятельность направлена на удовлетворение спроса участников финансового рынка (население, предприятия реального сектора экономики, государственные учреждения и пр.) на специфические услуги, характер которых вытекает из денежных отношений участников рынка. Например, электронное кредитование, депозитные услуги, расчетно-кассовое обслуживание. Сегодня банки предлагают огромное количество продуктов и услуг, удовлетворяющих самые требовательные потребности.