ТЕМА 5.2. ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА. РЫНОЧНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

I.Ни одна система не может существовать без вмешательства государства, т. к. оно берет на себя ответственность за ряд вопросов:

• организация денежного обращения в стране;
• удовлетворение потребностей определенных категорий населения;
• компенсация или ликвидация отрицательных эффектов поведения участников рынка.

Еще в 1936 г. английский экономист Джон Кейнс в книге «Общая теория занятости, % и денег» доказал, что проблемы, с которыми в период кризиса сталкиваются капиталистически страны,

могут решаться лишь в случае государственного регулирования. Со времени II мировой войны эта точка зрения стала осуществляться на практике.

Государство в условиях рыночной экономики старается воздействовать на экономику в зависимости от необходимости. Основной принцип – «не помешай рынку». Основные направления: разработка, принятие и организация выполнения рыночного законодательства, обеспечение сохранности рыночного механизма и создание условий для его нормальной работы, сглаживание структурных и региональных диспропорций, организация экологически безопасного производства, гарантированное осуществление справедливого распределения доходов.

Государственное регулирование экономики в условиях рынка представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, которое осуществляется правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации рыночной системы к изменяющимся условиям. Основная задача – установление компромисса между многочисленными и разнообразными интересами субъектов экономики в целях достижения максимального общественного блага. Все методы делят на несколько групп:

• правовые, которые заключаются в том, что государство принимает законы, упорядочивающие взаимоотношения между участниками рынка. Особое место занимает антимонопольное законодательство,с помощью которого государство препятствует появлению в экономике предприятий-монополистов, укрепляет мелкий и средний бизнес;
• планирование различного типа на уровне отдельных предприятий, регионов, даже всей экономики в целом.Для планирования в масштабах всей экономики, государство создает специальные программы – комплекс последовательных соподчиненных целей, важных для развития хозяйства страны, а также совокупность средств, их достижения в определенные сроки. Разработка и осуществление таких программ называют государственным экономическим программированием.Программы бывают обычные и чрезвычайные (время критических ситуаций), кратко-, средне- и долгосрочные. Также государство обеспечивает стратегические прорывы в области науки и технологии на проведение фундаментальных научных исследований, в новейшие отрасли хозяйства, берет решение задач, которые рынок решить не может – перераспределение общественных доходов, регулирование рынка рабочей силы.
• финансово-экономические– это налоги, денежно-кредитная политика, таможенные пошлины, государственная собственность (государственный сектор экономики, который создается в результате строительства государством различных хозяйственных объектов, а также выкупа у частных владельцев предприятий, недвижимости, пакетов акций и целых отраслей.

II. Экономическая система –способ организации хозяйственной жизни общества, представляющий собой совокупность взаимосвязей между производителями и потребителями материальных и нематериальных благ и услуг.

ЛЮБАЯ экономическая система, чтобы обеспечивать такую координацию, по определению американского экономиста П. Самуэльсона, должна в первую очередь ответить на три основных вопроса экономики: 1. Что производить и в каком количестве (т. е. какие товары нужны обществу)? 2. Как производить (какие средства, ресурсы, технологии использовать)? 3. Как распределять (для кого предназначены, в какой пропорции обменивать)?

В зависимости от того, как это осуществляется, различают три основных типа экономических систем – традиционная, административно-командная, рыночная.Также для определения типа системы используются и такие признаки, как форма собственности и способ управления экономической деятельностью (кто принимает решение о распределении ресурсов).

Рыночная экономика характеризуется тем, что решение основных вопросов свободно от власти традиции, не подчинено государственным органам, т. е. их решают сами производители. Решения производителей определяют структуру распределения в ней трудовых, материальных и финансовых ресурсов. Главная черта рынка как системы отношений между производителем и покупателем – его спонтанная координация или стихийный порядок, что делает систему саморегулирующейся и быстроразвивающейся. Основная форма собственности – частная. Главными признаками рынка выступают:

• самостоятельность производителей в решении таких вопросов, как какие и в каком количестве производить товары;
• самостоятельность потребителя в определении наименований и количества приобретаемых товаров;
• определение цены законом спроса и предложения, которую английский экономист Адам Смит называл «невидимой рукой рынка».

Закон спроса и предложения – объективный экономический закон, устанавливающий зависимость объёмов спроса и предложения товаров на рынке от их цен. При прочих равных условиях, чем цена на товар ниже, тем больше на него платёжеспособный спрос (готовность покупать) и тем меньше предложение (готовность продавать). Обычно цена устанавливается в точке равновесия между предложением и спросом. Закон окончательно сформулирован в 1890 году Альфредом Маршаллом.

Спрос – зависимость между количеством товара, который покупатели хотят и могут купить, и ценами на этот товар.

Предложение– зависимость между количеством товара, который продавцы хотят и могут продать, и ценами на этот товар.

Таким образом, рынок является механизмом, который регулирует экономические действия

огромного числа людей без необходимости составления плана, государственного управления с множеством чиновников. Рынок регулирует косвенно средства производства, выбор технологий. Производитель, получая прибыль, стремится производить лучше, снижать издержки производства, повышая производительность труда, использовать более эффективные технологии. Рыночная система выполняет ряд функций: посредническую (связь потребителей и производителей), ценообразования, информационную (информация о размерах производства, спросе), регулирующую (перетекание капиталов из менее выгодных в более выгодные сферы). Эти функции характеризуют ее с положительной стороны. Ее отрицательные стороны – отсутствие решения ряда социальных проблем, идеалов гуманизма. Для этой системы характерен интенсивный характер развития.

Говоря об элементах рыночного механизма надо иметь в виду, что потребитель и производитель должны иметь экономическую свободу. Рыночная система создает свободу экономического выбора, каждый вправе производить и продавать свой товар. В результате возникает экономическое соревнование, состязание, именуемое конкуренцией –состязание, соревнование между производителями (продавцами) товаров, услуг за лучшие результаты, в общем случае – между любыми экономическими субъектами, борьба за рынки сбыта товаров с целью получения более высоких доходов. Она неизбежна, т. к. в условиях рынка, где полная хозяйственная обособленность каждого из его субъектов, подразумевает борьбу за наибольшую прибыль. Может существовать только при определенном состоянии рынка и быть свободной или монополистической. Монополии могут быть естественными (как правило, имеют в своей собственности свободно не воспроизводимые элементы производства – например – полезные ископаемые, либо владеют целыми отраслями инфраструктуры – например – железные дороги) и искусственными (объединение нескольких предприятий, создаваемых ради получения монополистических выгод). Основные формы искусственных – картель, синдикат, трест, концерн. Она может быть между продавцами, между покупателями, между продавцами и покупателями.

В зависимости от вида конкуренции выделяются модели рынка:

1. Чистая (свободная) конкуренция, при которой существует множество мелких фирм, предлагающие однородную продукцию. Нет ограничений на доступ той или иной фирмы к информации о состоянии рынка, ценах на товары (услуги) и т. д. Нет ограничений на вступление новых фирм в отрасль, вход и выход свободен. Продавец не может осуществить контроль над ценами, конкурентная фирма не может установить рыночную цену. Цена устанавливается в результате уравновешивания кривых спроса и предложения.

2. Чистая монополия– отрасль, состоящая из одной фирмы. Она – единственный продавец данной продукции, которая уникальна. Монополист диктует цену. Для вступления других фирм в отрасль существуют значительные барьеры.

3. Монополистическая конкуренцияподразумевает большое количество мелких фирм, которые предлагают разнородную продукцию. Ограниченный контроль над рыночными ценами. Вход и выход с рынка свободен. Каждая фирма стремится сделать свой товар уникальным, но товары взаимозаменяемы. Экономическое соперничество основано не только на цене, но и на неценовой конкуренции.

4. Олигополия – ситуация, при которой на рынке существует малое число крупных фирм, которые контролируют его основную часть, т. е. это конкуренция между немногими. Продукция может быть как однородной, так и разнородной. Вступление новых фирм в отрасль затруднено. Взаимозависимость фирм в принятии решения о ценах на свою продукцию.

5. Монопсония –вид монополии, при котором на рынке существует только один покупатель ресурсов или товаров.

Экономическое значение конкуренции: стремление фирм к максимальной эффективности только в условиях совершенной конкуренции (когда ни одна из фирм не в силах в одиночку изменить условия формирования рыночного равновесия), которая складывается лишь при соблюдении определенных условий. Смысл – в исключении неравенства экономических возможностей различных участников рынка. Если ликвидировать такое неравенство не удается, на смену совершенной конкуренции приходит несовершенная, нередко рождающая различные типы монополизации рынка.

Для рыночной экономики характерно циклическое развитие. Период развития рыночной экономики от одного кризиса до другого, включающий в себя 4 фазы - кризис, депрессию, оживление и подъем называют экономическим циклом.

Для кризисахарактерны резкое сокращение сбыта произведенных товаров, уменьшение прибыли у предприятий и банков, их массовое банкротство, неплатежи, безработица и т. д. Первый мировой кризис был в 1857 г.

Фаза депрессииможет продолжаться длительное время. Для нее характерны низкий, но достаточно стабильный уровень производства, высокий уровень безработицы. Появляются отдельные признаки экономического роста.

Оживлениесопровождается незначительным повышением уровня производства и некоторым сокращением безработицы. Постепенно начинает повышаться спрос на потребительские товары, новое промышленное оборудование и инвестиции, растут цены и ставка ссудного %.

Подъемможет приобретать ажиотажный характер. Уровень производства больше достигнутого в предыдущем цикле, бешено растут цены, безработица сокращается до минимальных размеров при одновременном существенном росте заработной платы. Растет потребительский и инвестиционный спрос, на сырьевые ресурсы. Однако уже на этом этапе растут и диспропорции в экономике. В результате через некоторое время вновь начинается кризис.

Различают короткие, средние и длинные экономические циклы. Короткие («циклы Китчина») длятся около четырех лет, средние («циклы Жюглара») от восьми до двенадцати лет, длинные («циклы Кондратьева») могут длиться до полувека.

Смешаннаясоединяет черты рыночной, плановой и даже иногда традиционной (например, Япония). Эта система, в которой земля и капитал в основном находятся в частной собственности, но собственником определенной части экономических ресурсов является государство. Распределение ресурсов осуществляется как при помощи рыночного механизма, так и при значительном участии государства. Развиты различные формы собственности – государственная, коллективная, индивидуальная. Характерен интенсивный характер развития. Пример – Швеция, Япония, Тайвань и др. Россия находится в переходном состоянии – внедряются рыночные формы, используя элементы смешанной.

ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ. Подготовить сообщение на тему «Россия в условиях рыночной экономики»