Сущность государственных коммуникаций и связей с общественностью

Проблема связей с общественностью – одна из центральных в деятельности субъектов и объектов коммуникационно-управленческих отношений. Роль этих связей в социальной жизни общества сравнима со значением кровообращения для функционирования человеческого организма. Связи с общественностью представляют собой процессы передачи, обмена информацией и принятия решений, которые структурируют эти взаимоотношения. А также связи с общественностью представляют собой специфическую часть управленческих коммуникаций. В зарубежной практике они носят название «паблик рилейшнз»- ПР (Public Relations - PR).

Классическое определение ПР дал С.Блек: «ПР - это искусство и наука достижения гармонии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности».

В современных условиях связи с общественностью должны быть нацелены на всестороннее разъяснение существующих социально-экономических проблем, создание положительного образа субъекта управления, обеспечение благоприятной социальной атмосферы для реализации предусмотренных действий, а также на завоевание и сохранение высокого авторитета государственной власти для принятия решений. В конечном счете такая целенаправленная линия поведения ведет к формированию у простых людей устойчивых ценностных ориентаций в социальной системе, побуждает их к сознательным действиям. Тем самым между субъектом управления и группами общественности устраняются многие преграды, в результате чего значительная часть населения постепенно приобщается к социальному процессу, вовлекается в принятие и осуществление государственных решений.

Вообще, управление общественными отношениями, т.е. управление взаимодействием социальных групп, человеческих общностей в процессе их деятельности, достигается социальным регулированием. В качестве инструмента этого регулирования выступают общественные связи.

В общем виде система общественных связей выступает как процесс социальной коммуникации, как необходимый элемент социального взаимодействия, управления общественными отношениями.

Общественные связи – это система реализации взаимной потребности всех частей социального организма, система влияния на человека, на классы, социальные слои и группы с целью обеспечения социального взаимодействия, развития общественных отношений. Общественные связи как система производства и передачи информации, пронизывая весь социальный организм, обеспечивают производительную силу коммуникаций. Их можно рассматривать как средство и процесс регулирования отношений во имя общественного прогресса между властью и обществом, бизнесом и обществом, культурой и обществом, а также внутри власти, бизнеса и культуры, в качестве особой сферы человеческой деятельности. Процесс регулирования отношений в сфере политики, экономики, культуры обеспечивает общественный прогресс и равновесие в системах координат: человек – политика, человек – экономика, человек – культура. Этот процесс осуществляется путем обмена информацией.

Общественные связи как информационный мост, как процесс управления общественными отношениями и регулирования отношений между властью, бизнесом, культурой и обществом (здесь же – и человеком) находят свое выражение в форме образования, религии, пропаганды, культуры (прежде всего массовой), рекламы и т. д. Эти сферы являются, по сути, формами существования, жизнедеятельности общественных связей. От форм функционирования общественных связей зависит характер регулирования отношений и разрешения противоречий между властью, бизнесом, культурой и обществом. Он может быть эволюционным, взаимно учитывающим интересы сторон, компромиссным, а может быть революционным, или манипулятивным, подавляющим (например, в случае превалирования пропаганды, переходящей в манипулирование сознанием).

Общественные связи имеют следующее назначение:

1. Обеспечение социальных действий. Ни одна социальная система в любом обществе не способна осуществить социальные действия без информационного обмена, без общественных связей, которые пронизывают всю общественную ткань.

2. Обеспечение политической, экономической и конкурентной борьбы.

3. Обеспечение развития личности. Общественные связи играют важнейшую роль в формировании личности в той ее части, которая связана с влиянием культуры. Общественные связи не заменяют межличностного влияния, семьи, окружения личности – они доводят до личности социокультурные и базисные личностные образцы: через образование, религию, пропаганду, рекламу массовую культуру.

4. Социальный контроль масс, влияние на человека. Система общественных связей, обеспечивая усвоение индивидом культуры, необходимого социокультурного опыта, важного для жизни в данном обществе, по сути, формирует личность. Этот процесс – существенная часть социального контроля. А также социальный контроль масс рассматривается как процесс обеспечения социальной стабильности во имя прогрессивного развития общества и государства.

Общественные связи, имеющие своим объектом воздействия общественность, способны функционировать благодаря встроенным в них коммуникационным системам. Каналы коммуникации выступают как несущая конструкция общественных связей, они определяют движение информации в социальном времени и пространстве. Понятие «общественные связи» объединяет в себе информацию-содержание. Ее источником являются: образование, религия, пропаганда, реклама, культура, прежде всего, массовая; тип социальной коммуникации и порождаемый ею тип лидера.

Коммуникационная система общественных связей представляет собой единство определенного вида социального сообщества и соответствующей ему формы общественной связи со своими типами коммуникаций и лидеров.

PR выступают в роли идеолога, организатора и управляющего начала этих процессов. «Паблик рилейшнз» – это одновременно идеология и механизм управления.

Структуры «паблик рилейшнз» действуют в системе высшей, отраслевой, региональной власти, на предприятиях, в компаниях, фирмах, корпорациях, организациях. Если общественные связи нацелены на регулирование противоречий в отношении власти и общества, бизнеса и общества, культуры и общества, то «паблик рилейшнз» – элемент управления данным процессом. По сути, «паблик рилейшнз» – это наука об управлении процессом разрешения противоречий в общественных отношениях посредством влияния на людей.