Международные отношения в 20-е гг.

Международные отношения между двумя мировыми войнами подразделяются на два периода, которые соот­ветственно охватывают 20-е и 30-е гг.

В 20-е гг. на основе договоров Версальско-Вашингтонс­кой системы была достигнута относительная временная стабилизация межгосударственных и мировых хозяйст­венных отношений.

В 20-е гг., названные «эрой пацифизма», политики го­сударств Европы и США сумели договориться и разре­шить противоречия мирными средствами.

В 30-е гг. обстановка в мире резко стала меняться: рухнула Версальско-Вашингтонская система, возникли очаги войны на Западе и на Востоке, мир постепенно, шаг за ша­гом, сползал к новой мировой войне.

Версальско-Вашингтонская система подтачивалась про­тиворечиям и как среди победителей, так и между победи­телями и побежденными. Еще в начале ХХ в. США были должником Европы и зависели от нее. Теперь, к концу20-х гг., CIIIA стали производить больше промышленной продукции, чем Англия, Франция, Германия, Италия и Япония, вместе взятые. США стали кредитором, и Евро­па немало задолжала им за период войны. США догна­ли Англию по размерам зарубежных капиталовложений (16,5 млрд долл.) и конкурировали с ней не только в Латин­ской Америке. Важным узлом межимпериалистического соперничества Англии, США, Японии был Китай. Интере­сы держав сталкивались и на суше, и на море.

Военно-силовое мышление во многом определяло по­ведение и позиции капиталистических государств на международной арене. Однако приходилось искать ком­промиссы и считаться с пацифистскими настроениями в Европе и антивоенным движением.

Проблема германских репараций. Франция облада­ла наиболее многочисленной сухопутной армией в Запад­ной Европе. Она рассчитывала, опираясь на военную мощь, обеспечить лидирующее положение на континен­те. В 1923 г. французы вместе с бельгийцами вторглись в Рурскую область, намереваясь проучить германское пра­вительство, нарушавшее репарационные поставки угля во Францию. Однако претензии на лидирующее положение в Европе правящих кругов Франции вовсе не соответство­вали ее реальному экономическому и политическому весу

в международных отношениях. Проблему выплаты гер­манских репараций взялся решать международный капи­тал, и прежде всего США.

Ключом решения проблемы репараций и европейских долгов стал так называемый план Дауэса (см. § 15). План Дауэса определял более низкие репарационные платежи Германии в первые годы (по 1 млрд марок) и затем их повышение до 3 млрд марок ежегодно по мере восста­новления экономики страны. В августе 1929 г. на меж­дународной конференции в Гаaгe был принят план Юнга (по имени американского представителя о. Юнга). Плате­жи Германии были ограничены 2 млрд марок ежегодно, и общая сумма долга была сокращена. В 1931 г. по пред­ложению стран-победительниц в связи с мировым эконо­мическим кризисом выплата репараций Германией была прекращена.

Лига Наций. Отдавая дань пацифистским настроениям в Европе и стремясь оправдать свою миротворческую роль, Лига Наций начала в 1925 г. готовить созыв между­народной конференции по разоружению и морским воору­жениям. Однако за рамки многолетней подготовительной работы эта инициатива Лиги Наций не вышла.

Между тем в системе международных отношений все в большей мере складывалось новое соотношение сил, воз­никали новые узлы противоречий. Франция была обеспо­коена восстановлением мощи германской промышленно­сти и ее торговой экспансией. Поэтому в апреле 1927 г. министр иностранных дел Франции А. Бриан обратился к США с предложением о заключении пакта об отказе от войны как орудия национальной политики. В 1928 г. Бри­ан и госсекретарь США Ф. Келлог, а также представите­ли более 10 других государств подписали так называемый пакт Бриана - Келлога. Это был важный документ, хотя по своему содержанию он представлял собой всего лишь словесное соглашение о миролюбивых намерениях. СССР присоединился к пакту, ратифицировав его в 1929 г.

Советская Россия и Запад. Гражданская война в Рос­сии и интервенция капиталистических государств к 1922 г. закончились. Создавались возможности для международ­но-правового признания новой власти и государства, осно­ванного на иных принципах собственности и идеологии, нежели остальной капиталистический мир. Это различие, питавшее идеологические конфликты, осложняло от­ношения Советской России с остальным миром и накла­дывало в течение десятилетий печать недоверия на всю систему международных отношений. Советская Россия, родившись в октябре 1917 г. с призыв ом К миру И согла­сию между народами, в своей последующей истории не была последовательной. Концепция мирного сосущество­вания двух систем в советской внешней политике была глубоко противоречива. Она отражала опасения возмож­ной интервенции со стороны капиталистического окруже­ния, но она также содержала в себе справедливое стремле­ние установить отношения дружбы и сотрудничества, особенно с соседними государствами на Западе и на Восто­ке, или хотя бы обеспечить их благожелательный нейтра­литет. На этой основе начался процесс возвращения Рос­сии в систему международных отношений.

В 1921 г. были подписаны мирные договоры с новыми самостоятельными государствами - Польшей, Латвией, Литвой, Эстонией, Финляндией. Тогда же установились дружественные договорные отношения с Персией, Турци­ей, Афганистаном и Монголией. В 1921 г. начались торго­вые отношения Советской России с европейскими страна­ми - Англией, Германией, Италией, Норвегией и др.

С в 1922 г. в Генуе состоялась международная конференция с целью обсуждения проблем экономического восстановления в Европе. В конференции участвовала советская делегация. Переговоры об экономическом со­трудничестве закончились безрезультатно. Однако был совершен прорыв дипломатической изоляции России ­в апреле 1922 г. был подписан в Рапалло договор между СССР и Германией о взаимном отказе от всех претензий (в том числе по долгам и репарациям) друг к другу.

Советско-германский договор открыл полосу десятилет­него активного экономического и военно-технического со­трудничества двух государств. 1924 г. стал годом призна­ния Советской России основными западно европейскими государствами: Великобританией, Италией, Францией, Норвегией, Швецией, Австрией, Данией, Грецией, а также Мексикой, Китаем, Японией. Из крупных государств затя­гивали признание СССР лишь СIПA (до 1933 г.).

Отношения Советской России со странами Запада скла­дывались трудно. Концепция мирного сосуществования в руководящих кругах СССР рассматривалась в 20-е и 30-е гг. как форма классовой борьбы на мировой арене, как временное состояние отношений с капиталистиче­ским окружением, чреватых новой интервенцией. Вместе с тем и капиталистический Запад имел серьезные основа­ния для опасений экспорта революции со стороны Совет­ской России и Коммунистического Интернационала.

Таким образом, существовала взаимная насторожен­ность в отношениях между Советской Россией и Западом. На международной арене противоречие между двумя системами было реальным фактором. Тем более что даже в мирные 20-е гг. эти противоречия выходили наружу. Так, Рейнский гарантийный пакт с гарантией границ Бельгии и Нидерландов, подписанный западными держа­вами в Локарно в 1925 г., был оценен российской дипло­матией как угроза безопасности и курс на изоляцию СССР, ибо не содержал гарантий странам Восточной Евро­пы. Чтобы обезопасить свои границы, СССР заключил до­говоры о нейтралитете с Германией, Турцией, Персией, Литвой, Афганистаном.

Несмотря на трудности взаимоотношений со странами

Запада, СССР постепенно возвращался в нормальную сис­тему международно-правовых отношений. В 1934 г. в свя­зи с возросшей угрозой войны большая группа государств пригласила СССР войти в Лигу Наций. СССР стал членом этой международной организации, что давало известные преимущества, но и накладывало определенные обяза­тельства.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ:

1.В чем состояли противоречия стран-победитель­ниц после Первой мировой войны и какими средствами они разрешались?

2.Как строились отношения стран Запада и Советской России в 20-е гг.?

З.Существовала ли, по вашему мнению, угроза военного столкновения в Ев­ропе в 20-е гг.? Как вы объясните утверждение, что 20-е гг. - «эра пацифизма»? Почему в 20-е гг. были широко распространены пацифистские настроения?

4.Какое значение имел для послевоенной Европы план Дауэса?