Классификация Политических режимов
Основные типы | Основания классификации= | |
Демократические | Наличие политических партий, их внутреннее устройство и принцип взаимоотношений в партийной системе | Степень и характер вовлеченности граждан в политику и управление общественными процессами |
Антидемократические | Соотношение управление и само управления, роль местных органов власти в политическом процессе | Уровень гласности в работе органов власти, их открытости для контроля и воздействия со стороны общественного мнения |
Тоталитарный | Место и роль армии, полиция, служб в политической жизни общество. | Наличие возможностей выражение и реализация различных интересов, контроля гражданского общество за деятельностью государства |
Авторитарный | Степень разделения законодательной, исполнительной и судебной власти | Способ формирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров |
В положение личности в обществе, состояние ее прав и свобод | Характер отношений с оппозицией, методы разрешения конфликтных ситуации |
Особенности тоталитарных режимов. В период между двумя мировыми войнами в Европе функционировали две основные разновидности политических режимов: авторитарно-тоталитарная модель и либерально-демократическая модель общественного развития.
Наиболее полным логическим завершением тоталитарной модели были фашистские режимы, утвердившиеся с начала в Италии, затем в Германии (в форме нацизма), также в Испании и Португалии (иберийский вариант).
Тоталитарные режимы создавались для решения определенных задач: выхода из тяжелого экономического и политического кризиса, милитаризации и подготовки к войне, ускорения индустриализации или изменения общества и человека в соответствии с заранее заданной идеологической конструкцией. Понятие «тоталитаризм» применимо к административно-командной системе и сталинской диктатуре, сложившимся в СССР в 20-30-е гг.
Для тоталитарной системы характерно поглощение гражданского общества государством. Б. Муссолини в своей книге .Учение о фашизме» писал: «Для фашизма абсолютно государство, перед которым индивидуумы и группы относительны... Не индивидуумы, а только государство может быть тем, чье мнение должно быть решающим в данной области». Тоталитаризм враждебен и непримирим к либерализму, демократии, плюрализму мнений, свободе мысли и организации.
Тоталитаризм выступает за всеобщность, тотальность государственного регулирования. Экономической основой поглощения тоталитарным государством гражданского общества является замена рыночных отношений государственно-бюрократическим регулированием, планированием и распределением. В этом случае частная собственность настолько ограничивается, что исчезает экономическая основа свободы личности.
В области политической тоталитаризм означал уничтожение режима и институтов либеральной демократии, установление государственно-партийной диктатуры.
В области идеологии фашизм и нацизм представляли собой эклектическое соединение националистических, шовинистических и социалистических идей, антидемократизм, анти либерализм, анти марксизм. Это идеология отрицания и в то же время вера в утопическую доктрину преобразования общества на основе умозрительной концепции «нового порядка», насаждаемого насилием и страхом. В области экономической фашизм и нацизм создали систему государственного регулирования экономики с экономическим планом, нацеленным на милитаризацию и подготовку к войне. При фашизме классовая борьба, традиционное противостояние труда и капитала подавлялись репрессивным государственно-партийным аппаратом. Профсоюзы были разогнаны. От Других праворадикальных движений фашизм отличался тем, что сумел создать себе массовую базу. Одни слои общества разделяли фашистские Идеи, расовую теорию, антисемитизм, получали материальные выгоды, другие были повязаны круговой порукой преступлений. В тоже время Фашистским режимам не была чужда активная социальная политика. Им удавалось справиться с экономическими кризисами. Либерально-демократические режимы. В 30-е гг. реформистский путь выхода из кризисных потрясений при сохранении демократических институтов был характерен для стран с более прочной демократической традицией, более развитой политической культурой и общественными движениями. К числу таких стран относились Великобритания, Франция, Скандинавские страны, США, Канада, Мексика и ряд других. Используя инструменты государственного регулирования, эти страны расширяли социальные функции государств, сохраняя идейные основы европейской демократии и традиционного либерализма. Под этими принципами имеются в виду не Экономические доктрины и политика невмешательства в экономическую жизнь, а общественные и Политические Идеи, предполагающие всеобщее и равное Применение закона, признание основных и неотъемлемых прав человека, имеющих преимущество перед правами государства, принципы разделения властей, выборность и парламентаризм. В этом было принципиальное отличие в Отношении государства и гражданского общества, государства и личности между тоталитаризмом и демократией. Авторитарные Политические режимы. Промежуточный характер носили авторитарные политические режимы, утвердившиеся в меж военный период в Центральной и Юго-Восточной Европе (Австрия, Венгрия, Болгария, Румыния, Югославия, Польша и пр.). К концу 1940 г., после вторжения гитлеровских войск во Францию, всю континентальную Европу от Атлантики до границ СССР занимали страны с Фашистскими или авторитарными режимами, за небольшим исключением нейтральных Швеции, Швейцарии. Если взглянуть на карту Европы и Азии того времени, то можно наглядно увидеть, сколь малые острова демократии и свободы Остались в мире к 40-м гг. ХХв. Тактика Коминтерна. Приход фашистов к власти в Италии и нацистов в Германии и тенденция к тоталитаризму в целом ряде европейских стран в немалой степени облегчались слабостью либеральной демократии, разочарованием широких слоев населения в парламентских системах и республиканских институтах и расколом левых сил, особенно между коммунистами и социал-демократами.
Левыми силами тогда вполне закономерно ставился вопрос: не является ли экономический кризис тем историческим тупиком капитализма, выход из которого - создание социализма? Не настало ли время для мировой социалистической революции? Коммунистические партии многих стран и их международный центр - Коминтерн именно так оценивали ситуацию в мире. Программы большинства компартий в то время ставили целью непосредственную борьбу за социализм, хотя в реальной жизни была иная альтернатива - не капитализм или социализм, а фашизм или демократия.
Только летом 1935 г. УН конгресс Коминтерна с запозданием принял ряд важных решений, призывающих к единству всех демократических сил в борьбе против фашизма и угрозы войны. Компартиям предписывалось сделать решительный поворот от сектантской замкнутости, от негативного и враждебного отношения к социал-демократии и шедшим за социал-демократическими партиями широким массам, к тактике широких классовых союзов, с тем чтобы создать Народный фронт. Термин «Народный фронт» появился осенью 1934 г. как обозначение широкой коалиции общественно-политических сил, объединенных общей программой борьбы против фашизма и войны.
Народный фронт. Создание народных фронтов было новым явлением в общественно-политической жизни капиталистических стран. Наибольших успехов движения Народного фронта добились во Франции, Испании
и Чили, где на широкой политической основе были сформированы демократические коалиционные правительства. Однако успех был кратковременным. К концу 30-х гг. эти движения исчерпали себя. В других странах они не получили достаточно зрелого развития. В годы второй мировой войны идея антифашистского единства воплотилась в создании антигитлеровской коалиции народов (Объединенных Наций) В Испании правительство Народного фронта стало организатором борьбы народа против фашистского мятежа, поднятого генералом Франко в испанском Марокко летом1936 г. Почти три года длилась гражданская война между республиканской армией и фашистскими мятежниками, которым на помощь пришли режимы фашистской Италии и нацистской Германии, пославшие Франко вооружение и войска. На стороне республиканцев сражались добровольцы-демократы многих стран мира. Советский Союз также оказывал им военную помощь, в том числе и добровольцами.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ:
1.Назовите причины и особенности мирового экономического кризиса 1929-1933 гг.
2.Как оценили это явление различные политические силы?
3.Какие варианты выхода из кризиса предлагали демократические и тоталитарные режимы?
4.Что такое кейнсианство?
5.Чем было обусловлено установление авторитарно-тоталитарных режимов в ряде стран Европы?
6.Какие альтернативы видели в общественном развитии того времени коммунистические партии? Какая из альтернатив (<<капитализм или социализм» или «тоталитаризм/фашизм или демократия») больше отражала реальную обстановку в 30-8 гг.? Обоснуйте свой ответ.
§ 17. США: «новый курс» Ф. Рузвельта
Особенности экономического кризиса в США о. К началу 30-х гг. США стали признанным экономическим центром капиталистического мира, олицетворением технического прогресса Зрелость капитализма именно здесь объясняет наибольшую силу экономического кризиса. С 1929 по 1932 г. объем промышленного производства сократился почти на 50% , работы лишились около 13 млн. человек. Большую остроту приобрели социальные проблемы.
Система страхования по безработице, организация социального вспомоществования, кроме церковной благотворительности, в стране отсутствовали.
Идеология «твердого индивидуализма» исходила из признания того, что каждый за свои беды несет ответственность сам. Ответственность государства за судьбы людей Фактически не признавалась.
Кризис в США, в капиталистическом мире означал конец эпохи старого капитализма. Глубина кризиса, его всемирный масштаб требовали принятия чрезвычайных и масштабных мер.
В эти годы в США у власти находилась республиканская партия. Президент Герберт Гувер, преуспевающий в прошлом горный инженер и предприниматель, оказался на посту главы государства в 1928 г. благодаря своим деловым качествам, склонности к филантропии, верному служению бизнесу на предшествующей должности министра торговли. Гувер отстаивал принципы индивидуализма и либерализма XIX в. о невмешательстве государства в дела бизнеса. В 1931 г. в условиях массовой безработицы он отказался даже рассматривать предложения об организации общественных работ. Единственной крупной мерой, с которой согласился Гувер, было создание Реконструктивной финансовой корпорации (РФК). Эта правительственная организация занималась предоставлением банкам, железным дорогам, страховым компаниям Займов.
Президент Франклин Д. Рузвельт на выборах президента в ноябре 1932 г. против Гувера выступал кандидат от демократической партии Франклин Делано Рузвельту
Франклин Рузвельт родился в 1882 г. Получил домашнее воспитание. Знал в совершенстве немецкий и французский языки. Окончил Гарвардский университет. Человек огромного честолюбия, он посвятил свою жизнь политической деятельности. В 1910 г. был избран в сенат штата Нью-Йорк. В правительстве В. Вильсона был заместителем морского министра, членом американской делегации на Парижской мирной конференции. В 1921 г. заболел детским параличом и остался на всю жизнь инвалидом с парализованными ногами. В 1928 г. Рузвельт был избран губернатором штата Нью-Йорк, что обычно считалось преддверием в Белый дом. Имел значительное наследственное состояние, в том числе крупное имение Гайд-парк. Рузвельт оказался единственным американским 'Президентом, который избирался на этот пост 4 раза подряд (1932, 1936, 1940, 1944). Уже это означало его исключительную роль в истории США.
В ходе избирательной кампании Гувер не выдвинул новой программы. Рузвельт, напротив, внял общему требованию пере мен и в одной из речей произнес фразу:
«Я обещаю американскому народу новый курс». Это броское словосочетание «новый курс» («нью дил») стало популярным лозунгом и названием политики, которая наполнилась реальным содержанием только в так называемый период «ста дней» реформ в марте-июне 1933 г., когда новый президент провел через конгресс целый пакет законов. Президент правильно понял свою миссию, чрезвычайное положение требует чрезвычайных мер, реформы «нового курса». Новые функции государства, марте начала работу первая сессия конгресса. В течение трех месяцев конгресс принял множество законов. Суть их состояла в невероятных для Америки и капиталистического мира масштабах государственного регулирования экономики. Все меры носили чрезвычайный характер и американский размах, а также печать личной смелости и решительности президента.
Первыми мерами президента стали стабилизация банковской системы и организация помощи безработным. создание соответствующихгосударственных учреждений по оказанию помощи в федеральном масштабе, в штатах и муниципалитетах.Для этих целей была создана Чрезвычайная федеральная организация помощи, которая ассигновала 500 млн долларов для распределения среди нуждающихся.
Важной мерой, которой Рузвельт гордился, было создание для безработной молодежи городов лагерей в лесных районах. Эта программа называлась Гражданским корпусом сохранения резервов. В лагерях размещалось ежегодно до 500 тыс. безработных молодых людей, которые получали кров, питание, одежду и один доллар в день. ОНИ занимались лесопосадками, расчисткой лесов, мелиорацией, рытьем прудов, благоустройством национальных парков и заповедников, строительством дорог, мостов и т. п. В частности, от границ Канады до штата Техас была создана лесозащитная полоса, на которой было высажено 200 млн деревьев. Другим детищем Рузвельта стал грандиозный проект комплексного экономического развития географического района, охватывающего семь штатов в долине реки Теннесси.
Когда-то на этих землях были хлопковые плантации, но истощилась почва, вырубка лесов усилила эрозию. Рузвельт предполагал возродить этот бедствующий регион путем организации мощной государственной корпорации, которая построит на реке каскад электростанции, поведет борьбу с эрозией почв, создаст лесозащитные полосы, окажет помощь бедствующим фермерам, обеспечит людей работой и в конечном счете поднимет их благосостояние. В море частного бизнеса появилась мощная государственная корпорация, преобразившая долину Теннесси. Было построено 25 электростанций, река стал судоходной, поднялись молодые леса, была остановлена эрозия почвы, люди стали жить лучше.
Необходимость временных мер помощи хорошо сознавалась, но как преодолеть главную причину хаоса - необузданную конкуренцию? Как восстановить функционирование экономики? В частности, предлагалось ввести меры принудительного картелирования. Рузвельт ухватился за эту идею. Так появился Закон о восстановлении национальной промышленности (НИРА).
Закон о восстановлении промышленности состоял из трех частей. Первая часть предусматривала введение «кодексов честной конкуренции». Предприниматели той или иной отрасли садились за один стол и вырабатывали такие условия производства продукции, которые ставили их в равное положение.
Это было принудительное ограничение конкуренции. В то же время цены и объем производства определялись с учетом объема рынка, что создавало возможность реализации произведенной продукции. «Кодексы честной конкуренции. утверждались президентом и становились законом. Такие кодексы охватывали 95% промышленности США. Баланс между объемом производства и объемом потребительского рынка стал отправной точкой выхода промышленности из кризиса.
Второй раздел НИРА регулировал отношения между предпринимателями и рабочими. Одна из статей закона предусматривала признание профсоюзов, права рабочих вести переговоры и заключать коллективные соглашения с предпринимателями об условиях найма и труда. Предпринимателям запрещал ось создавать свои, «компанейские. профсоюзы и прибегать к «нечестной трудовой практике..
В 1935 г. на основе этих статей НИРА был принят Акт о трудовых отношениях (закон Вагнера), который признал принципы коллективно-договорной практики в качестве национальной политики США. Это дало мощный толчок образованию в США в 30-е гг. производственных профсоюзов.
Третья часть антикризисных мер предусматривала крупные ассигнования на общественные работы и строительство государственных промышленных, военных и других объектов.
Закон о регулировании сельского хозяйства. Следующим важным законодательным актом стал закон о регулировании сельского хозяйства, который предусматривал материальную помощь фермерским хозяйствам,
премии за сокращение посевов, скупку продукции ферм, с тем чтобы сократить разрыв в ценах на сельхозпродукцию и продукцию промышленности.
Закон НИРА и закон о регулировании сельского хозяйства вводились на два года, после чего они были признаны верховным судом неконституционными, нарушающими принципы свободного предпринимательства. Во время президентской избирательной кампании 1936 г. против Рузвельта выступали достаточно мощные силы - крупный бизнес, раздраженный государственным регулированием, большинство газет, Сторонники республиканской партии и других правых политических группировок, объединившихся в так называемую Союзную лигу. Они обрушивались на все Меры и законы «нового курса», включая социальное обеспечение. Однако в 1936 г. Ф. Рузвельта вновь поддержало большинство избирателей, Составивших как бы народный фронт, противостоявший правым. Социальные реформы «нового курса». Вступив в должность президента в 1937 г. на новый срок, Рузвельт встретился с сопротивлением конгресса и верховного суда при осуществлении своих предвыборных обещаний и общего плана реформирования отношений в обществе. В конечном итоге в 30-е гг. был принят ряд важных социальных реформ: закон о трудовых отношениях (закон Вагнера); закон о социальном страховании (август 1935 г.); закон о справедливых условиях найма, запрещавший применение детского Труда, устанавливающий минимум оплаты труда и максимальную продолжительность рабочей недели для рабочих и служащих. Кризис 1938 г. вновь заставил правительство выделить несколько – миллиардов долларов на государственное строительство и общественные работы. Важной мерой подъема сельского хозяйства стали программы по восстановлению плодородия почв, что было особенно важно после разрушительных пыльных бурь и засух 30-х гг. Наряду со страхованием по безработице в США было принято законодательство о пенсионном обеспечении.
Роль США в Мире. Панамериканизм и изоляционизм. На внешнюю политику США в 30-е гг. определяющее влияние оказали мировой экономический кризис 1929-1933 гг. и возрастающая опасность мировой войны. Настроения в обществе толкали США к экономическому и политическому изоляционизму. Это привело к принятию в 1935 г. закона о нейтралитете, что предполагало неучастие в европейских политических союзах и недопущение какой-либо военной или экономической помощи воюющим Странам. Поэтому во внешней политике США в 30-е гг. почти до самой войны имела место известная «безучастность» к фактам агрессии Германии и Японии. В меняющейся ситуации в мире Ф. Рузвельт принял решение в 1933 г. установить дипломатические отношения с СССР. Однако настороженность в отношениях с СССР сохранялась до 1941 г. Приоритетным направлением внешней политики США стала Латинская Америка. Ф. Рузвельт совершил поворот в отношениях со странами континента. Новая политика «доброго соседа» в отличие от прежнего курса «большой дубинки» и «дипломатии доллара~ строилась на принципах невмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран, торговли на основе взаимности ипредоставления технической помощи. Этот новый курсполитики позволил США укрепить господствующее положение в «межамериканской системе». До начала второй мировой войны изоляционизм оставался определяющим курсом правительственной политики. Впоследствии Рузвельт признал, что закон о нейтралитете был ошибкой, поскольку послужил вольно или невольно на пользу агрессорам, лишив жертвы агрессии необходимой помощи.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ:
1.Почему США, олицетворяя технический прогресс
того времени, стали центром мирового экономического кризиса?
2.Сопоставьте личности Ф. Рузвельта и Г. Гувера. Какие тенденции в политике США они отражали? Какие меры выхода из экономического кризиса предлагали Г. Гувер и Ф. Рузвельт?
3.Что было нового в политическом курсе Ф. Рузвельта? Почему США устранились от активного вмешательства в европейскую и дальневосточную политику?
4.В консервативных кругах США Ф. Рузвельт пользовался репутацией революционера и социалиста, в демократических - прогрессивного политика и спасителя капитализма. Дайте свою оценку его деятельности.
Дата добавления: 2015-02-16; просмотров: 1229;