Основные законодательные акты Республики Беларусь по охране труда

Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь (ст. ст. 41, 45), которой гаран­тируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охра­ну их здоровья.

Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, в настоящее время является Закон Республики Беларусь «Об охране труда». Закон:

расширяет круг лиц, имеющих право на охрану труда;

определяет обязанности, права и ответственность работодателей и ра­ботающих по вопросам охраны труда;

закрепляет систему государственного управления охраной труда;

определяет полномочия субъектов государственного управления в этой сфере;

устанавливает гарантии, права работающих на охрану труда;

регламентирует порядок создания служб охраны труда и определяет ее основные функции;

устанавливает требования охраны труда к продукции на всех стадиях производственного цикла. Предусматривает обязательность соблюдения требований охраны труда на стадии проектирования и строительства объек­тов производственного назначения;

устанавливает требования к производственным объектам и процес­сам, а также при выполнении отдельных видов работ, применении инст­румента;

предусматривает систему государственного надзора и контроля за со­блюдением законодательства об охране труда;

закрепляет полномочия государственной экспертизы условий труда, органов общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Трудовой кодекс Республики Беларусь регулирует правоотношения в области охраны труда между нанимателями, работниками и государством.

Указ Президента Республики Беларусь "О страховой деятельности" от 25.08.2006 № 530 направлен на усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профес­сиональных заболеваний, регулирует вопросы возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда, стимулирует реализацию мер по предуп­реждению и сокращению несчастных случаев на производстве и профес­сиональных заболеваний.

Закон Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

Закон "О техническом нормировании и стандартизации" регулиру­ет отношения, возникающие при разработке, утверждении и примене­нии технических требований к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, ре­ализации и утилизации или оказанию услуг, определяет правовые и организационные основы технического нормирования и стандартиза­ции и направлен на обеспечение единой государственной политики в этой области.

Согласно данному закону субъектами технического нормирования и стандартизации являются:

Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;

юридические и физические лица, в том числе индивидуальные пред­приниматели Республики Беларусь;

иностранные юридические лица, иностранные граждане;

лица без гражданства;

иные субъекты правоотношений, которые в установленном порядке приобрели права и обязанности в области технического нормирования и стандартизации.

Целью технического нормирования и стандартизации является обес­печение:

защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды;

повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

технической и информационной совместимости, а также взаимоза­меняемости продукции;

единства измерений;

национальной безопасности;

устранения технических барьеров в торговле;

рационального использования ресурсов.

Техническое нормирование и стандартизация основываются на прин­ципах:

обязательности применения технических регламентов;

доступности технических регламентов, технических кодексов и го­сударственных стандартов, информации о порядке их разработки, утверждения и опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц;

приоритетного использования международных и межгосударственных (региональных) стандартов;

использования современных достижений науки и техники;

обеспечения права участия юридических и физических лиц, включая иностранные, и технических комитетов по стандартизации в разработке технических кодексов, государственных стандартов;

добровольного применения государственных стандартов.

Государственное регулирование в области технического нормирования и стандартизации включает:

определение и реализацию единой государственной политики в обла­сти технического нормирования и стандартизации;

формирование и реализацию программ разработки технических рег­ламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов;

установление единого порядка разработки и утверждения техничес­ких регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, тех­нических условий;

координацию разработки технических регламентов, государственных стандартов;

утверждение технических регламентов, государственных стандартов;

установление порядка официального издания технических регла­ментов и государственных стандартов, а также порядка опубликования информации о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях;

установление порядка официального толкования по вопросам приме­нения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов.

Закон "Об оценке соответствия требованиям технических норматив­ных правовых актов в области технического нормирования и стандарти­зации" определяет правовые и организационные основы оценки соответ­ствия объектов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении оцен­ки соответствия.

Согласно данному закону к техническим нормативным правовым ак­там в области технического нормирования и стандартизации, на соответ­ствие которым осуществляется оценка соответствия, относятся техничес­кие регламенты, технические кодексы установившейся практики, госу­дарственные стандарты Республики Беларусь, технические условия.

Оценка соответствия осуществляется в целях:

обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека,

имущества и охраны окружающей среды;

повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

создания благоприятных условий для обеспечения свободного пе­ремещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом со­трудничестве и международной торговле.

Принципами оценки соответствия являются:

гармонизация с международными и межгосударственными (региональ­ными) подходами в области оценки соответствия;

обеспечение идентичности правил и процедур подтверждения со­ответствия продукции отечественного и иностранного производства;

соблюдение требований конфиденциальности сведений, полученных при выполнении работ по оценке соответствия.

Объектами оценки соответствия являются:

продукция;

процессы разработки, производства, эксплуатации (использования),

хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

оказание услуг;

система управления качеством;

система управления окружающей средой;

компетентность юридического лица в выполнении работ по под­тверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;

профессиональная компетентность персонала в выполнении опре­деленных работ, услуг;

иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодатель­ством Республики Беларусь принято решение об оценке соответствия.

Субъектами оценки соответствия являются:

Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов;

аккредитованные органы по сертификации;

аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

заявители на аккредитацию;

заявители на подтверждение соответствия.

К документам об оценке соответствия относятся:

аттестат аккредитации;

сертификат соответствия;

декларация о соответствии;

сертификат компетентности.

Документы об оценке соответствия действуют на всей территории Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь "О пожарной безопасности" устанавли­вает государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности министерствами, государственными комитетами, комитетами, концерна­ми, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также гражданами. Определяет правовую основу и принципы организации пожарной безопасности, а также принципы дея­тельности пожарной службы, всех субъектов правоотношений в этой области.

Закон Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и со­циальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных произ­водственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опас­ных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий производственных аварий.

Закон определяет орган, который осуществляет государственное уп­равление промышленной безопасностью, и органы, которые осуществля­ют государственный надзор в области промышленной безопасности.

Закон определяет лицензирование видов деятельности в области про­мышленной безопасности, сертификацию технических устройств, при­меняемых на опасном производственном объекте, а также экспертизу и разработку декларации промышленной безопасности.

В законе установлены требования к организации и проведению произ­водственного и общественного контроля в области промышленной безопас­ности, а также предусмотрен учет аварий и инцидентов, ответственность за нарушения законодательства в области промышленной безопасности.

Имеются также другие законодательные акты, которые в той или иной части регулируют правоотношения в области охраны труда (Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс и др.).